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　　知識(shí)點(diǎn)16：施工招標(biāo)的條件與程序

　　【考頻指數(shù)】★★★★

　　【考點(diǎn)精講】

　　一、招標(biāo)條件

　　水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

　　1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);

　　2.建設(shè)資金來源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排;

　　3.監(jiān)理單位已確定;

　　4.具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議;

　　5.有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。

　　二、招標(biāo)程序

　　1.編制招標(biāo)文件

　　招標(biāo)文件一般包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、招標(biāo)圖紙、合同技術(shù)條款和投標(biāo)文件格式等八章。其中，第二章投標(biāo)人須知、第三章評(píng)標(biāo)辦法、第四章第一節(jié)通用合同條款屬于《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)強(qiáng)制使用的內(nèi)容，應(yīng)不加修改的使用。

　　2.發(fā)布招標(biāo)公告

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　3.組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)

　　對(duì)于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)場(chǎng)中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　4.澄清和修改招標(biāo)文件

　　投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間17天前以書面形式要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。

　　招標(biāo)文件的澄清和修改通知將在投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書面形式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。

　　5.處理招標(biāo)文件異議

　　對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)：作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。未在規(guī)定時(shí)間提出異議的，不得再對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。

　　6.編制標(biāo)底和最高投標(biāo)限價(jià)

　　招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。

　　7.確定中標(biāo)人

　　8.重新招標(biāo)

　　【經(jīng)典例題】

　　1.招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于(　)日。

　　A.3

　　B.5

　　C.7

　　D.10

　　【答案】B

　　【解析】本題考查的是施工招標(biāo)的條件與程序。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　2.背景資料：

　　淮江湖行洪區(qū)退水閘為大型工程，批復(fù)概算約3億元，某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織了此次招標(biāo)工作。在招標(biāo)文件審查會(huì)上，專家甲、乙、丙、丁、戊分別提出了如下建議：

　　甲：為了防止投標(biāo)人哄抬報(bào)價(jià)，建議招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底5%的為廢標(biāo)。

　　乙：投標(biāo)人資格應(yīng)與工程規(guī)模相稱，建議招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超過注冊(cè)資本金5倍的為廢標(biāo)。

　　丙：開標(biāo)是招標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)，建議招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人不參加開標(biāo)會(huì)的，招標(biāo)人可宣布其棄權(quán)。

　　丁：招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，建議招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由招標(biāo)人代表?yè)?dān)任，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任在投標(biāo)人得分中所占權(quán)重為20%，其他成員合計(jì)占80%。

　　戊：地方政府實(shí)施的征地移民工作進(jìn)度難以控制，建議招標(biāo)文件專用合同條款中規(guī)定，由于地方政府的原因未能及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)的，招標(biāo)人不承擔(dān)違約責(zé)任。

　　招標(biāo)文件完善后進(jìn)行發(fā)售，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件。其中，投標(biāo)人甲在投標(biāo)文件中提出將棄渣場(chǎng)清理項(xiàng)目進(jìn)行分包，并承諾嚴(yán)格管理分包單位，不允許分包單位再次分包，且分包單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員均由本單位人員擔(dān)任。經(jīng)過評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、該投標(biāo)人中標(biāo)，與發(fā)包人簽訂了總承包合同。

　　【問題】專家甲、乙、丙、丁、戊中，哪些專家的建議不可采納?并說明理由。

　　【參考答案】專家甲、丁、戊的建議不可以采納。

　　理由：

　　(1)標(biāo)底不能作為廢標(biāo)的直接依據(jù);

　　(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員權(quán)利相同;

　　(3)提供施工用地是發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任。

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