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　　知識點26：施工分包的要求

　　【考頻指數(shù)】★★★★

　　【考點精講】

　　一、項目法人分包管理職責(zé)

　　1.禁止轉(zhuǎn)包，雖然不禁止分包，但對分包的管理有關(guān)主管部門是有具體規(guī)定的，如果分包行為違反具體規(guī)定，則是違法分包。

　　2.水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進行工程分包，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。

　　3.在合同實施過程中，有下列情況之一的，項目法人可向承包人推薦分包人：

　　(1)由于重大設(shè)計變更導(dǎo)致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力;

　　(2)由于承包人原因，導(dǎo)致施工工期拖延，承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù);

　　(3)項目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護的。

　　4.項目法人一般不得直接指定分包人。

　　5.發(fā)包人或其委托的監(jiān)理單位要對承包人和分包人簽訂的分包合同的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　二、承包單位分包管理職責(zé)

　　1.施工單位可以在投標時提出分包，也可以在施工過程中提出分包。

　　2.除項目法人依法指定分包外，承包人對其分包項目的實施以及分包人的行為向發(fā)包人負全部責(zé)任。承包人應(yīng)對分包項目的工程進度、質(zhì)量、安全、計量和驗收等實施監(jiān)督和管理。

　　3.項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位人員。

　　4.禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包。禁止將承包的工程進行違法分包。

　　5.設(shè)備租賃和材料委托采購不屬于分包、轉(zhuǎn)包管理范圍。承包人可以自行進行設(shè)備租賃或材料委托采購，但應(yīng)對設(shè)備或材料的質(zhì)量負責(zé)。

　　三、注意事項

　　1.分包人必須具有與所分包承建的工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

　　2.分包人應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包的工程向承包人負責(zé)，承包人和分包人就分包項目對發(fā)包人承擔連帶責(zé)任。

　　3.分包人應(yīng)當設(shè)立項目管理機構(gòu)，組織管理所分包工程的施工活動。

　　4.分包人必須自行完成所承包的任務(wù)。禁止分包人將工程再次分包。

　　【速記點評】能夠區(qū)分轉(zhuǎn)包、違法分包和借用資質(zhì)，對于錯誤的承包形式能夠指出并改正。這是案例題慣用的考查方式。

　　【經(jīng)典例題】

　　1.某施工單位承擔一水電站工程項目施工，其中施工單位可以分包的工程項目是(　)。

　　A.壩體填筑

　　B.大壩護坡

　　C.電站廠房

　　D.尾水渠護坡

　　【答案】D

　　【解析】本題考查的是施工分包的要求。主要建筑物的主體部分不允許分包。

　　2.背景資料：

　　某河道治理工程施工面向社會公開招標。某公司參加了投標，中標后與業(yè)主簽訂了施工合同，為總價合同。在開展工程投標及施工過程中有如下事件：

　　事件1：該公司擬定胡××為法定代表人的委托代理人，胡××組織完成投標文件的編制，隨后為開標開展了相關(guān)準備工作。

　　事件2：因護坡工程為新型混凝土砌塊，制作與安裝有特殊技術(shù)要求，業(yè)主向該公司推薦了具備相應(yīng)資質(zhì)的分包人。

　　【問題】根據(jù)《水利建筑工程施工分包管理規(guī)定》(水建管[2005]304號)，事件2中該公司對業(yè)主推薦分包人的處理方式有哪幾種?并分別寫出其具體做法。

　　【參考答案】該公司對業(yè)主推薦分包人的處理方法有：該公司同意，則應(yīng)該由該公司與分包人簽訂分包合同，并對該推薦分包人的行為負全部責(zé)任;該公司不同意，則可由該公司自行選擇分包人，但需經(jīng)業(yè)主書面認可。

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