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河南省住建廳關(guān)于加強房屋建筑和市政工程施工發(fā)包與承包監(jiān)管措施的通知

2021-06-25 10:31   來源:建設(shè)工程教育網(wǎng) 字體: 打印 收藏

摘要:河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)《加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包與承包監(jiān)管 若干措施(試行)》的通知,其中涉及項目經(jīng)理。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

關(guān)于印發(fā)《加強全省房屋建筑和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包與承包監(jiān)管 若干措施(試行)》的通知

豫建行規(guī)〔2021〕3號

各省轄市、濟源示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門:

為進一步嚴格全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包與承包活動監(jiān)管,規(guī)范建筑市場秩序,我廳制定了《加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包與承包監(jiān)管若干措施(試行)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際認真貫徹實施。

2021年6月17日

加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工發(fā)包與承包監(jiān)管若干措施

(試行)

為進一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包與承包活動,嚴厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及等行為,保證工程質(zhì)量和施工安全,切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定措施如下:

一、嚴格規(guī)范工程發(fā)包行為。建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給個人或不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位,不得肢解發(fā)包工程,不得違規(guī)指定分包單位。存在上述行為的,除按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰外,列為建筑市場嚴重不良信用信息,向社會公開3年。國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項目存在上述行為的,通報至其同級人民政府或上級主管部門。

二、嚴格規(guī)范工程承包行為。施工總承包單位、專業(yè)承包單位不得、出借資質(zhì),不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。存在上述行為的,除按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰外,轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)的,列入建筑市場主體“黑名單”,依法依規(guī)限制其參加工程建設(shè)項目招投標;違法分包的,列為建筑市場嚴重不良信用信息,向社會公開3年。屬于省外企業(yè)的,還應(yīng)依法依規(guī)對其采取市場禁入措施,并通報至其注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

三、嚴格落實建設(shè)單位首要責任。建設(shè)單位承擔施工發(fā)承包管理和工程質(zhì)量安全首要責任,應(yīng)健全管理制度,任命項目負責人,在不妨礙正常施工的情況下,隨時到項目現(xiàn)場進行檢查,發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等主要管理人員未在崗履職、承包單位涉嫌存在轉(zhuǎn)包、違法分包及等行為的,應(yīng)當及時制止,并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

四、嚴格落實總承包單位主體責任。施工總承包單位依法依規(guī)選擇專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位的,應(yīng)加強對分包單位建筑市場行為的監(jiān)督管理,分包單位存在違法行為涉及總承包單位責任的,連同總承包單位一并查處。施工總承包單位必須落實農(nóng)民工工資保證金、勞務(wù)用工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶和代發(fā)農(nóng)民工工資等“一金三制”制度。施工總承包單位未落實上述制度的,除按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰外,列為建筑市場一般不良信用信息,向社會公開1年。

五、嚴格落實監(jiān)理單位監(jiān)督責任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照合同約定和監(jiān)理規(guī)劃成立監(jiān)理機構(gòu),配備相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理人員。發(fā)現(xiàn)施工單位涉嫌存在、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的,總監(jiān)理工程師須責令其立即改正,并及時向建設(shè)單位和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。未及時報告的,列為建筑市場一般不良信用信息,向社會公開1年。

六、嚴格落實項目經(jīng)理崗位責任。施工總承包單位不得隨意變更項目經(jīng)理,確需變更的,必須經(jīng)建設(shè)單位同意,依法變更施工許可證。變更項目經(jīng)理未履行相關(guān)手續(xù)的,原項目經(jīng)理按未在崗履職處理。合同約定的項目經(jīng)理未到崗履職或違反規(guī)定同時在兩個及以上工程項目任職的,除按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰外,列為建筑市場一般不良信用信息,并動態(tài)扣減信用分,向社會公開1年。

七、嚴格項目主要管理人員實名制管理。將施工總承包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人、各分包單位項目負責人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等項目主要管理人員信息納入實名制管理系統(tǒng),實施實名制管理系統(tǒng)考勤。主要管理人員缺崗、脫崗、違規(guī)串崗的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法依規(guī)進行查處,將違法違規(guī)信息推送給建設(shè)單位,并向社會公開。

八、建立建筑市場信用監(jiān)管體系。依據(jù)《河南省建筑市場信用管理實施辦法(暫行)》和《河南省建筑市場主體信用評價辦法(暫行)》,對建筑市場各方主體和各類執(zhí)業(yè)人員的市場行為信用信息進行認定、采集、公開、評價,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,動態(tài)扣減信用評分。加強信用評價結(jié)果在工程招投標、建筑市場監(jiān)管、評優(yōu)評先等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

九、提升信息化監(jiān)管水平。完善省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺管理功能,應(yīng)用信息化手段推動“市場”“現(xiàn)場”聯(lián)動。各級主管部門按照“誰處罰、誰錄入”的原則,將各建筑市場主體和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師等主要執(zhí)業(yè)人員的違法事實、處理結(jié)果和相關(guān)失信行為信息在省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,開展常態(tài)化線上監(jiān)管。對群眾反映突出、社會影響大、隱患問題多的項目,要及時開展深入調(diào)查,從嚴從快查處違法行為。

十、實行“一案雙查”制度。對存在重大事故隱患或發(fā)生質(zhì)量安全事故的項目,要在隱患排查整治或事故調(diào)查處理的同時,對施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)進行動態(tài)核查,不滿足標準且整改后仍不達標的,撤回其資質(zhì)證書。發(fā)生一般安全事故的項目,對責任單位項目所在省轄市范圍內(nèi)所有在建項目進行市場行為檢查,發(fā)生較大以上事故的項目,對責任單位省內(nèi)全部在建項目進行市場行為檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為的,依法從嚴從重處罰。

十一、實行重點監(jiān)管企業(yè)名錄制度。符合下列條件之一的施工、監(jiān)理單位,列入重點監(jiān)管企業(yè)名錄,通過省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公開。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將其在本地施工、監(jiān)理的項目列為建筑市場重點檢查對象,加大日常檢查頻次,必要時進行駐場監(jiān)管。重點監(jiān)管企業(yè)管理期限1年。

1.被列入全省房屋市政工程施工及運維安全生產(chǎn)嚴管企業(yè)的;

2.因違反建筑施工承包、分包相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰的;

3.被認定為拖欠農(nóng)民工工資的;

4.因出借監(jiān)理資質(zhì)或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)受到行政處罰的。

十二、設(shè)置重點監(jiān)管地區(qū)。符合下列條件之一的省轄市(示范區(qū)、實驗區(qū))、縣(市、區(qū)),列入建筑市場重點監(jiān)管地區(qū),在全省予以通報,抄送當?shù)厝嗣裾⒆鳛槭〖壗ㄖ袌鰴z查重點地區(qū)。重點監(jiān)管地區(qū)管理期限1年。

1.被列入全省房屋市政工程施工及運維安全生產(chǎn)嚴管地區(qū)的;

2.交辦案件長期沒有調(diào)查處理或敷衍應(yīng)付,推諉扯皮,調(diào)查不深入、不認真的;

3.建筑市場違法違規(guī)行為1年以上零查處、零公開的省轄市(含濟源示范區(qū));

4.建筑市場違法行為和處罰信息未及時錄入省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的。

十三、暢通投訴舉報渠道。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及等行為的,均可向工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行舉報。接到舉報的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法受理、調(diào)查、處理投訴舉報事項,及時將查處結(jié)果告知舉報人。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將上級機關(guān)督辦和影響較大的建筑市場違法線索列為督辦案件,進行掛牌督辦。

十四、建立建筑市場清出機制。每年上半年對連續(xù)兩年產(chǎn)值或增值稅為0的建筑業(yè)企業(yè)開展資質(zhì)動態(tài)核查。不滿足標準且整改后仍不達標的,撤回其資質(zhì)證書。

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  • 大綱 / 教材

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  • 報 名 時 間

    預(yù)計2025年2月

  • 準考證打印

    考前10天至一周內(nèi)

  • 考 試 時 間

    預(yù)計2025年6月初

  • 考 試 成 績

    考后2個月起陸續(xù)公布

  • 合格證領(lǐng)取

    查分后2-3個月陸續(xù)發(fā)布

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