二級建造師考試招標投標制度知識點：招投標的基本程序，2018年二級建造師考試結(jié)束不久，就有許多小伙伴開始準備2019年二級建造師考試了，二級建造師考試于2019年1月開始報名，為了幫助大家高效備考2019年二級建造師考試，今天為大家整理了二級建造師考試招標投標制度知識點：招投標的基本程序，希望對大家有幫助！

　　★★知識點二：招投標的基本程序

　　基本程序

　　1.招標基本程序

　　2.禁止肢解發(fā)包的規(guī)定

　　3.禁止限制、排斥投標人

　　一、招標基本程序

　　建設(shè)工程招標的基本程序主要包括：

　　項目審批手續(xù)、委托招標代理機構(gòu)、編制招標文件及標底、發(fā)布招標公告或投標邀請書、資格審查、開標、評標、中標和簽訂合同，以及終止招標等。

　　專題：招投標基本程序

　　【2014試題·單選題】建設(shè)工程招標的基本程序主要包括：①發(fā)售招標文件;②編制招標文件;③委托招標代理機構(gòu);④履行項目審批手續(xù);⑤開標、評標;⑥簽訂合同;⑦發(fā)布招標公告或投標邀請書;⑧發(fā)出中標通知書。上述程序正確的排列順序是(　)。

　　A.①②③④⑤⑥⑦⑧

　　B.③②④⑦①⑤⑧⑥

　　C.②③①④⑦⑤⑥⑧

　　D.④③②⑦①⑤⑧⑥

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。招標的基本程序：履行項目審批手續(xù)、委托招標代理機構(gòu)、編制招標文件及標底、發(fā)布招標公告或投標邀請書(發(fā)布之后才會發(fā)售招標文件)、資格審查、開標、評標、發(fā)中標通知書、簽訂合同。

　　【例題·單選題】某招標人于2013年3月10日發(fā)出招標文件，有關(guān)投標人提交投標文件的日期的說法，錯誤的是(　)。

　　A.如果該項目施工合同估算價為180萬元人民幣，則投標人提交投標文件的日期可能截止于2013年3月28日

　　B.如果該項目屬于關(guān)系公眾安全的項目，且總投資額達到3200萬元人民幣，則投標文件提交的日期不可在2013年3月30日前截止

　　C.投標人提交投標文件的日期只能截止于2013年3月30日

　　D.投標人提交投標文件的日期可以截止于2013年4月1日

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日，注意可以長于20日，所以選項C表述錯誤，選項D表述正確。對于選項A，由于施工合同估算價低于了200萬元人民幣，并非必須招標的項目，所以不受20日限制，選項A正確。選項B屬于必須招標的項目，所以自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日，選項B表述正確。

　　(一)履行項目審批手續(xù)

　　(二)委托招標代理機構(gòu)

　　1.招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

　　2.招標代理應(yīng)具備的條件：

　　(1)有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和資金;

　　(2)有能夠編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量;

　　(3)有符合法定條件，可以作為評標委員會成員的人選的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家?guī)臁?/p>

　　【記憶】有錢、有房、有人、有技術(shù)。

　　【例題·單選題】下列(　)不是招標代理機構(gòu)必須應(yīng)當(dāng)具備的條件。

　　A.有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

　　B.有能夠編制招標文件和組織評選的相應(yīng)專業(yè)力量

　　C.有能夠獲得工程建設(shè)項目的公關(guān)能力

　　D.有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?/p>

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。招標代理機構(gòu)的條件：有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和資金(有錢有場所);有能夠編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量(有技術(shù)專業(yè)能力);有符合法定條件，可以作為評標委員會成員的人選的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家?guī)?有人才)。

　　(三)編制招標文件、標底及工程量清單計價

　　【注意1】招標文件中不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容;

　　【注意2】招標人需澄清或者修改招標文件，應(yīng)在投標文件截止時間至少15天前以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改內(nèi)容為招標文件的組成部分;

　　【注意3】依法必須要招標的項目，自招標文件開始發(fā)出至提交投標文件截止，不少于20日。

　　(四)發(fā)布招標公告或投標邀請書

　　招標人應(yīng)當(dāng)按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

　　【注意】招標人可出售招標文件，文件出售期不少于5日;招標文件可以收費，但不得以營利為目的。

　　(五)資格審查

　　分為資格預(yù)審和資格后審。

　　【提示1】資格預(yù)審是投標前審查(不符合不參與投標)，資格后審是在開標后審查(不符合即廢標)。

　　【提示2】通過資格預(yù)審的申請人少于三個，應(yīng)重新招標。

　　(六)開標　　

　　【例題·單選題】招標項目開標時，檢查投標文件密封情況的應(yīng)當(dāng)是(　)。

　　A.投標人

　　B.招標人

　　C.招標代理機構(gòu)人員

　　D.招標單位的紀檢部門人員

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。開標時，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。

　　【例題·單選題】根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，在工程建設(shè)招標投標過程中，開標的時間應(yīng)在招標文件規(guī)定的(　)公開進行。

　　A.任意時間

　　B.投標有效期內(nèi)

　　C.提交投標文件截止時間的同一時間

　　D.提交投標文件截止時間之后三日內(nèi)

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。《招標投標法》規(guī)定，開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　【例題·單選題】經(jīng)評標，甲被推薦為第一中標候選人，但在中標通知書發(fā)出之前，招標人收到甲退出此次投標的書面通知。關(guān)于甲行為的說法正確是(　)。

　　A.屬于在投標有效期內(nèi)撤回投標文件

　　B.屬于放棄中標

　　C.甲的要求不能被接受，必須繼續(xù)參加投標

　　D.甲可向招標人申請退還部分投標保證金

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程法定招標的范圍、招標方式和交易場所。投標人應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。

　　【2017試題·單選題】關(guān)于投標文件撤回和撤銷的說法，正確的是(　)。

　　A.投標人可以選擇電話或書面方式通知招標人撤回投標文件

　　B.招標人收取的投標保證金，應(yīng)當(dāng)自收到投標人撤回通知之日起10日內(nèi)退還

　　C.投標截止時間后投標人撤銷投標文件的，招標人應(yīng)當(dāng)退還投標保證金

　　D.投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前通知招標人

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是投標保證金。選項A，撤回投標文件必須以書面方式提交申請;選項B，投標保證金于撤回投標文件之日起5日內(nèi)退還;選項C，投標截止日后撤回投標文件，招標人可沒收投標保證金。

　　(七)評標

　　1.評標委員會

　　(1)評標委員會由招標人組建;

　　(2)評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成;

　　(3)人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3;

　　(4)評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)保密。

　　【例題·多選題】某政府投資的工程項目向社會公開招標，并成立了評標委員會，該項目技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高。則下列說法正確的有(　)。

　　A.評標委員會由該市的建設(shè)行政主管部門負責(zé)組建

　　B.評標委員會成員的名單在開標時予以公布

　　C.評標委員會由9人組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家為6人

　　D.評標委員會的專家成員可以由招標人直接指定

　　E.招標人可以直接授權(quán)評標委員會確定中標人

　　『正確答案』CDE

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。評標委員會由招標人組建，所以選項A不正確;評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)保密，所以選項B不正確;評標委員會成員數(shù)必須是五人以上的單數(shù)，并且經(jīng)濟技術(shù)方面的專家不得少于三分之二，所以選項C正確;由于該項目技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，所以選項D正確;招標人可以根據(jù)評標報告和中標候選人名單確定中標人，也可以直接授權(quán)評標委員會確定中標人，所以選項E正確。

　　2.幾個要點

　　【注意1】評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　【注意2】設(shè)有標底的，應(yīng)當(dāng)參考標底，標底在開標時公布。

　　【注意3】評標委員會認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。

　　【2015試題·單選題】下列評標委員會成員的行為，合法的是(　)。

　　A.向招標人征詢確定中標人的意向

　　B.接受投標人提出的主動澄清

　　C.對投標提出否決意見

　　D.接受個人所提出的詢問意見

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是評標委員會成員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。評標委員會的違法行為：(1)應(yīng)當(dāng)回避而不回避;(2)擅離職守;(3)不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標;(4)私下接觸投標人;(5)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;(6)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標不提出否決意見;(7)暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明;(8)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

　　3.廢標

　　投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理

　　(1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字;

　　(2)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;

　　(3)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;

　　(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

　　(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;

　　(6)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　【例題·多選題】根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》，評標委員會對投標文件按廢標處理的情況有(　)。

　　A.無單位蓋章并且無法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字或蓋章的

　　B.投標人名稱或者組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的

　　C.投標人對同一招標項目按照招標文件的要求提交了兩個報價方案

　　D.未按招標文件要求提交投標保證金的

　　E.聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的

　　『正確答案』ABDE

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。投標文件有下列情形之一的，由評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：(1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字;(2)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;(3)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;(6)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　【例題·單選題】某工程項目標底是900萬元人民幣，投標時甲承包商根據(jù)自己企業(yè)定額算得成本是800萬元人民幣。剛剛竣工的相同施工項目的實際成本是700萬元人民幣。則甲承包商投標時的合理報價最低應(yīng)為(　)。

　　A.700萬元

　　B.800萬元

　　C.900萬元

　　D.1000萬元

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。投標報價不得低于其成本。

　　【2017試題·多選題】下列投標人投標的情形中，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決的有(　)。

　　A.投標人主動提出了對投標文件的澄清、修改

　　B.聯(lián)合體未提交共同投標協(xié)議

　　C.投標報價高于招標文件設(shè)定的最高投標限價

　　D.投標文件未經(jīng)投標人蓋章和單位負責(zé)人簽字

　　E.投標文件未對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：(1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字;(2)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;(3)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;(6)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　(八)中標和簽訂合同

　　1.招標人可根據(jù)評標委員會的書面評標報告確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定;

　　2.中標后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知其它未中標人;

　　3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，任一方改變結(jié)果的應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任;

　　4.招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等要求，作為中標的條件。

　　5.招標人和中標人自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。

　　6.不得簽訂背離合同實性的其他協(xié)議(陰陽合同)，應(yīng)以備案的中標合同(陽合同)作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

　　(九)終止招標

　　終止招標的，應(yīng)及時發(fā)布公告，或以書面形式通知被邀請人或已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。收取的投標保證金予以退還并加計銀行同期存款利息。

　　二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定

　　概念：指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　處罰：責(zé)令改正，處工程合同價0.5%～1%的罰款，對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　三、禁止限制、排斥投標人的規(guī)定

　　招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

　　(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

　　(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

　　(3)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;

　　(4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

　　(5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　　(6)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

　　(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

　　【2017試題·多選題】下列招標情形中，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的有(　)。

　　A.就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息

　　B.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)

　　C.限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商

　　D.對不同的潛在投標人或者投標人采取相同的資格審查或者評標標準

　　E.依法必須進行招標的項目以特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件

　　『正確答案』ABCE

　　『答案解析』本題考查的是禁止限制、排斥投標人的規(guī)定。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(3)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;(4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;(5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;(6)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

　　【例題·單選題】按照《招標投標法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，下列評標定標行為中違法的是(　)。

　　A.甲企業(yè)投標報價明顯低于標底合理幅度，評標委員會要求其作出書面說明

　　B.乙企業(yè)投標報價最低，但評標委員會認為該報價可能低于其企業(yè)成本，未作為中標候選人推薦

　　C.招標人在評標委員會推薦的中標候選人之外確定了中標人

　　D.由于排名第一的中標候選人未能按規(guī)定提交履約保證金，招標人將排名第二的候選人定為中標人

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。招標人可根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人中確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定，但不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

　　【2015試題·單選題】關(guān)于招標程序和要求的說法，正確的是(　)。

　　A.依法必須進行招標的項目，招標人必須委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜

　　B.招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，獲得批準

　　C.招標文件可以不包括擬簽訂合同的主要條款

　　D.招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的應(yīng)當(dāng)重新招標

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。選項A錯誤，招標人如果有條件，也可以自己進行招標;選項C錯誤，合同主要條款應(yīng)當(dāng)是招標文件和投標文件的主要內(nèi)容;選項D錯誤，在規(guī)定的條件下，對招標文件進行必要的澄清和修改是招標程序中必要的一個步驟。選項B正確，《招標投標法》規(guī)定，招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，獲得批準。

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