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　　知識點7：招標的基本程序

　　【考頻指數(shù)】★★★★

　　【考點精講】

　　招標的基本程序為：審批手續(xù)→招標代理機構(gòu)→編制招標文件→招標公告或投標邀請書→資格審查→開標→評標→中標和簽訂合同→終止招標。

　　一、編制招標文件和標底

　　1.招標人對招標文件進行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　2.自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。招標文件發(fā)售期不得少于5日。

　　3.國有資金項目招標，必須設(shè)置最高投標限價，而且要求必須采用工程量清單計價模式。

　　二、資格審查

　　通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標。

　　三、開標

　　1.《招標投標法》規(guī)定，開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。

　　2.投標人少于3個的，不得開標;招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。

　　四、評標

　　1.依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會。

　　2.有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

　　(1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字;

　　(2)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;

　　(3)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;

　　(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

　　(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;

　　(6)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng);

　　(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　五、中標和簽訂合同

　　1.評標委員會可以根據(jù)評標結(jié)果推薦一到三名中標候選人，招標人可以從中標候選人中確定中標人，也可以授權(quán)中標委員會直接確定中標人。

　　2.中標通知書發(fā)出后30天內(nèi)，訂立書面合同。不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，也不可就合同實質(zhì)性內(nèi)容進行討論。

　　【例題】根據(jù)《招標投標法》和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，下列招標程序中最靠后的一步為(　)。

　　A.資格審查

　　B.評標

　　C.定標

　　D.簽訂合同

　　【答案】D

　　【解析】本題考查的是招標基本程序。招標程序主要包括：落實招標條件、委托招標代理機構(gòu)、編制招標文件、發(fā)布招標公告或投標邀請書、資格審查、開標、評標、中標和簽訂合同。

　　【例題】所謂投標有效期，是指(　)的日期。

　　A.發(fā)售招標文件到投標截止時

　　B.發(fā)售招標文件到簽發(fā)中標通知書之日

　　C.投標截止之日到簽發(fā)中標通知書之日

　　D.投標人投送投標文件之日至投標保證金失效之日

　　【答案】C

　　【解析】本題考查的是招標基本程序。投標有效期，是指從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發(fā)日期止。