王竹梅監(jiān)理工程師《合同管理》知識(shí)點(diǎn):招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作
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知識(shí)點(diǎn):招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作
1.劃分標(biāo)段(確定合同包的數(shù)量)
項(xiàng)目 | 優(yōu)點(diǎn) | 缺點(diǎn) |
合同數(shù)量少 | 合同管理相對(duì)單一 | 有能力參與競標(biāo)的投標(biāo)人相對(duì)較少,投標(biāo)競爭的激烈程度降低; 會(huì)有較多的分包,發(fā)包人對(duì)分包人的施工不能進(jìn)行有效控制 |
合同數(shù)量多 | 可以充分利用多個(gè)施工承包人的技術(shù)、人力和技術(shù)資源,加快施工進(jìn)度,縮短建設(shè)周期 | 施工階段的管理、協(xié)調(diào)復(fù)雜 |
【重點(diǎn)難點(diǎn)】劃分合同包主要考慮的因素(四類)
項(xiàng)目 | 內(nèi)容 |
施工內(nèi)容的專業(yè)要求 | .將土建和安裝分別招標(biāo) .土建可采用公開招標(biāo) .安裝可采用邀請(qǐng)招標(biāo) |
施工現(xiàn)場條件 | 劃分合同包時(shí)應(yīng)充分考慮施工過程中幾個(gè)獨(dú)立承包商同時(shí)施工可能發(fā)生的交叉干擾,現(xiàn)場施工盡可能避免平面或不同高程作業(yè)的干擾,還需考慮各合同施工中在空間和時(shí)間上的銜接 |
對(duì)工程總投資影響 | 只發(fā)一個(gè)合同包,承包人的人工、施工機(jī)械和臨時(shí)設(shè)施可統(tǒng)一使用 劃分合同數(shù)量較多時(shí),報(bào)價(jià)中均要分別考慮動(dòng)員準(zhǔn)備費(fèi)、施工機(jī)械閑置費(fèi)、施工干擾的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) |
其他因素 | 建設(shè)資金的計(jì)劃到位時(shí)間 施工圖完成的計(jì)劃進(jìn)度 |
項(xiàng)目 | 內(nèi)容 |
公開招標(biāo) | 可在較廣泛的范圍內(nèi)通過競爭選擇實(shí)力最強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo),稱為無限競爭性招標(biāo) |
邀請(qǐng)招標(biāo) | 技術(shù)復(fù)雜有能力實(shí)施者較少或施工環(huán)境較差以勞動(dòng)密集型施工為主的工程,響應(yīng)招標(biāo)的投標(biāo)人較少,可以采用有限競爭性的邀請(qǐng)招標(biāo) |
2.確定招標(biāo)方式
【重點(diǎn)難點(diǎn)】有下列情形之一的,可以邀請(qǐng)招標(biāo)
■技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇
■采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同額的比例過大
3.兩階段招標(biāo)
(1)兩階段招標(biāo)的適用范圍
■對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目,招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)
■兩階段招標(biāo)可以采用公開招標(biāo),也可采用邀請(qǐng)招標(biāo)
(2)兩階段招標(biāo)的實(shí)質(zhì)
■第一階段招標(biāo)中博采眾議,進(jìn)行評(píng)價(jià),選出可接受的方案
■第二階段中邀請(qǐng)被選中方案的投標(biāo)者進(jìn)行報(bào)價(jià)競爭
(3)第一階段招標(biāo)內(nèi)容
■第一階段屬于工程項(xiàng)目實(shí)施方案選擇階段,投標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求首先投“技術(shù)標(biāo)”,說明項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和實(shí)施計(jì)劃
■技術(shù)標(biāo)內(nèi)不允許附帶報(bào)價(jià),否則視為廢標(biāo)
■招標(biāo)人將各投標(biāo)書中存在的共性問題再發(fā)出招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件,請(qǐng)第一階段合格的投標(biāo)人修改投標(biāo)方案后進(jìn)行第二階段投標(biāo)
(4)第二階段招標(biāo)內(nèi)容
■投標(biāo)人報(bào)送分別包封的“修改技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”
■召開第二次開標(biāo)會(huì),但會(huì)上只宣讀修改后的技術(shù)標(biāo),不開商務(wù)標(biāo)
■評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先檢查各投標(biāo)書是否按第一階段提出的要求作了響應(yīng)性修改,未達(dá)到要求的標(biāo)書將予淘汰
■選出幾個(gè)較好的技術(shù)標(biāo),然后開啟技術(shù)標(biāo)被選中的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)
■確定投標(biāo)書的排序,推薦中標(biāo)人,最終定標(biāo)簽訂合同
【2015年試題】技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可分兩階段招標(biāo),關(guān)于兩階段招標(biāo)的說法,錯(cuò)誤的是(?。?。
A.兩階段招標(biāo)可采用公開招標(biāo),也可采用邀請(qǐng)招標(biāo)
B.第一階段招標(biāo)屬于工程項(xiàng)目實(shí)施方案選擇階段
C.第一階段投標(biāo)的實(shí)施方案允許附帶報(bào)價(jià)
D.第一階段招標(biāo)開標(biāo)時(shí),可以請(qǐng)投標(biāo)人各自講解遞交的投標(biāo)方案
【正確答案】C
【答案解析】本題考查的是招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目,招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。兩階段招標(biāo)可以采用公開招標(biāo),也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。第一階段屬于工程項(xiàng)目實(shí)施方案選擇階段,投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求首先投“技術(shù)標(biāo)”,說明項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和實(shí)施計(jì)劃。技術(shù)標(biāo)內(nèi)不允許附帶報(bào)價(jià),否則視為廢標(biāo)。參見教材P29。
【重點(diǎn)難點(diǎn)】對(duì)投標(biāo)書排序原則
■總報(bào)價(jià)在發(fā)包人可接受范圍內(nèi)的方案明顯最優(yōu)者排序在前(方案的先進(jìn)性是發(fā)包人的最大收益)
■技術(shù)方案同等水平的投標(biāo)書,按照對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)保證措施、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等方面的綜合評(píng)比確定排列次序
4.選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
■發(fā)包人有人員組織評(píng)標(biāo)能力時(shí),可以自行組織招標(biāo)
■若不具備相應(yīng)能力,應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜
■選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí),既要審查是否具有相應(yīng)資質(zhì),還應(yīng)考察其是否主持過與本次招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的經(jīng)歷
【2015年試題】招標(biāo)人自行組織招標(biāo)應(yīng)具備的條件和能力有(?。?。
A.有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的經(jīng)歷
B.有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)人員
C.有辦理招標(biāo)手續(xù)的人員及能力
D.有編制招標(biāo)文件的能力
E.有組織評(píng)標(biāo)的能力
【正確答案】BDE
【答案解析】本題考查的是招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作。發(fā)包人擁有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員,具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力時(shí),可以自行組織招標(biāo)。參見教材P30。
5.編制招標(biāo)有關(guān)文件(三類7種文件)
文件類型 | 內(nèi)容 |
規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的文件 | 資格審查文件 招標(biāo)文件 |
用于招標(biāo)評(píng)審的文件 | 資格審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的文件 評(píng)標(biāo)的審查、比較要素和標(biāo)準(zhǔn)的文件 標(biāo)底說明文件 |
投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù) | 工程量清單 施工組織設(shè)計(jì)導(dǎo)則 |
【重點(diǎn)難點(diǎn)】招標(biāo)文件的內(nèi)容
■招標(biāo)范圍
■計(jì)劃工期
■質(zhì)量要求
■是否接受聯(lián)合體投標(biāo)
■踏勘現(xiàn)場的時(shí)間、地點(diǎn)
■投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)
■投標(biāo)人提出問題的截止時(shí)間和招標(biāo)人書面澄清的時(shí)間
■對(duì)分包的規(guī)定
■構(gòu)成投標(biāo)文件的其它材料
■投標(biāo)截止日期
■投標(biāo)有效期
■投標(biāo)保證金
■是否允許遞交備選投標(biāo)方案
■開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)
■開標(biāo)程序
■評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建
■履約擔(dān)保
【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于標(biāo)底
■標(biāo)底說明屬于招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知中的內(nèi)容
■招標(biāo)人可自行決定是否編制標(biāo)底(標(biāo)底非必須)
■如有標(biāo)底,一個(gè)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底
■若設(shè)有標(biāo)底,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布
■標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考,不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件,也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)的某一范圍作為否決投標(biāo)的條件
【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于最高投標(biāo)限價(jià)
■招標(biāo)人可自行決定是否設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)(非必須)
■如有,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法
■不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)
【2015年試題】關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底或投標(biāo)限價(jià)的說法,正確的是(?。?
A.若招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底,開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)公布
B.設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)時(shí),應(yīng)規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)
C.評(píng)標(biāo)時(shí)可以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件
D.可以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下15%作為否定投標(biāo)的條件
【正確答案】A
【答案解析】本題考查的是招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作。若招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考,不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件,也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)的某一范圍作為否決投標(biāo)的條件。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法,但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。參見教材P31。
【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)導(dǎo)則的內(nèi)容(投標(biāo)時(shí)沒有必要作出全部的施工組織設(shè)計(jì),詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)待投標(biāo)人中標(biāo)后,在開始施工前編制)
■施工方法
■擬投入本標(biāo)段的主要施工設(shè)備情況
■擬配備本標(biāo)段的試驗(yàn)和檢測儀器設(shè)備情況
■勞動(dòng)力計(jì)劃
■切實(shí)可行的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度、技術(shù)組織措施
■對(duì)關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點(diǎn)提出相應(yīng)技術(shù)措施
報(bào)考指南
報(bào) 名 時(shí) 間
預(yù)計(jì)3月起
大綱 / 教材
預(yù)計(jì)1月陸續(xù)公布
準(zhǔn)考證打印
考前10日至一周內(nèi)
考 試 時(shí) 間
預(yù)計(jì)5月中旬
考 試 成 績
考后2個(gè)月左右
合格證領(lǐng)取
考后3個(gè)月左右
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