建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文
2008-08-18 08:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(委),上海市市政工程管理局、天津市市政公路管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局:
近年來,隨著公路建設(shè)招投標(biāo)制度的不斷完善和規(guī)范,各地交通主管部門加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,公路工程施工招投標(biāo)工作總體情況良好。但仍存在一些問題:一是招標(biāo)文件中廢標(biāo)條款不明確,使得廢標(biāo)存在隨意性,引發(fā)各方爭(zhēng)議;二是部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)不認(rèn)真履行職責(zé),未對(duì)全部投標(biāo)文件進(jìn)行審查,而是采用抽查方式驗(yàn)證清標(biāo)結(jié)果,甚至直接采用清標(biāo)結(jié)果進(jìn)行評(píng)標(biāo);三是評(píng)標(biāo)時(shí)間短,造成評(píng)標(biāo)深度不夠;四是部分地方交通主管部門未認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)非法干涉評(píng)標(biāo)的行為不聞不問。這些問題的存在嚴(yán)重影響了評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平和公正性,擾亂了公路建設(shè)市場(chǎng)秩序。為確保評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量,保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)真編制招標(biāo)文件,合理設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)合理設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)文件載明的廢標(biāo)條款應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求,廢標(biāo)條款的文字表述應(yīng)具體、清晰、易懂、無爭(zhēng)議,且以醒目的方式予以提示,不得使用原則性的、模糊的或者容易引起歧義的詞句。
除省級(jí)及以上交通主管部門作出的取消投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)且處于有效期內(nèi)的行政處罰外,招標(biāo)人不得以其他任何條件限制潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。
二、嚴(yán)格依法評(píng)標(biāo)。清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確,不得營私舞弊、歪曲事實(shí)或不公正對(duì)待投標(biāo)人。清標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的響應(yīng)情況,不得故意遺漏或片面摘錄,不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià),不得提出傾向性意見。清標(biāo)工作組對(duì)清標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,對(duì)清標(biāo)工作組提供的評(píng)標(biāo)工作用表認(rèn)真核對(duì),有與招標(biāo)文件不一致的內(nèi)容要進(jìn)行修正,對(duì)清標(biāo)工作組的清標(biāo)結(jié)果要認(rèn)真復(fù)核,全面評(píng)審。清標(biāo)結(jié)果僅供評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考,不得直接據(jù)此評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中對(duì)清標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià),并特別注明清標(biāo)結(jié)果是否有傾向性、不公正、遺漏和重大偏差的現(xiàn)象。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量和工程特點(diǎn),制定工作計(jì)劃,明確分工,交叉評(píng)審,評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員的評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較,招標(biāo)文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對(duì)所提出的評(píng)審意見負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和其他參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人員在評(píng)標(biāo)過程中不得發(fā)表有傾向性或誘導(dǎo)、影響其他評(píng)標(biāo)專家的言論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不符合招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款或評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上成員認(rèn)為不屬于重大偏差的,不得廢標(biāo),可以通過澄清和酌情扣分的方式處理。
招標(biāo)人應(yīng)保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,所有參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人員不得泄露評(píng)標(biāo)的有關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)工作。
三、保證合理的評(píng)標(biāo)時(shí)間。評(píng)標(biāo)工作時(shí)間應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量確定,原則上不得少于2天。招標(biāo)人不得指定或限制評(píng)標(biāo)時(shí)間。
四、加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格責(zé)任追究。各地交通主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)備案資料和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕任何干預(yù)或誘導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的評(píng)標(biāo)過程中有營私舞弊或不公正對(duì)待投標(biāo)人行為,以及泄露與評(píng)標(biāo)工作有關(guān)信息的,要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí),要認(rèn)真受理公路工程招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴舉報(bào),查處違法行為,確保評(píng)標(biāo)工作公平、公正。
部將結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)督查活動(dòng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在全國通報(bào)。
中華人民共和國交通運(yùn)輸部(章)
二○○八年八月十八日
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。