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2008-08-14 11:20 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局,長(zhǎng)江水利委員會(huì)(武漢)、黃河水利委員會(huì)(鄭州)、淮河水利委員會(huì)(安徽蚌埠)、海河水利委員會(huì)(天津)、珠江水利委員會(huì)(廣州)、松遼水利委員會(huì)(長(zhǎng)春)、太湖流域管理局(上海),有關(guān)部直屬單位(自發(fā)):
今年以來,水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求,深入開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。隱患排查治理工作深入扎實(shí),大量安全隱患得到及時(shí)治理;百日督查專項(xiàng)行動(dòng)與防汛抗旱、水利抗震救災(zāi)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工作緊密結(jié)合,部署周密,重點(diǎn)突出,督查深入,取得了顯著成效。但是,水利安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,病險(xiǎn)水庫數(shù)量大、隱患多;水利工程和小水電站建設(shè)安全監(jiān)管不到位,較大安全事故時(shí)有發(fā)生;河道采砂亂采濫挖尚未得到有效遏制。為進(jìn)一步推進(jìn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作,促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,確保汛期和奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)的具體要求如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和主體責(zé)任
各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)“一崗雙責(zé)”,做到思想認(rèn)識(shí)到位,組織領(lǐng)導(dǎo)有力,崗位責(zé)任落實(shí),監(jiān)督管理嚴(yán)格,宣傳教育深入,事故處理嚴(yán)肅,把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,設(shè)置與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的人員,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化本地區(qū)、本單位水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
水利工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要加大安全生產(chǎn)投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),完善安全規(guī)章制度,認(rèn)真排查治理隱患,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,強(qiáng)化職工安全教育和培訓(xùn),做到安全文明施工、生產(chǎn),防范各類安全事故。
二、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理,認(rèn)真落實(shí)隱患整改
各單位要根據(jù)《水利部關(guān)于2008年水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》(水明發(fā)[2008]12號(hào)),圍繞汛期、北京奧運(yùn)會(huì)和第四季度工作特點(diǎn),深入推進(jìn)水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。要按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,以安全度汛、病險(xiǎn)水庫、在建工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測(cè)驗(yàn)和奧運(yùn)安保等為重點(diǎn),認(rèn)真排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞,狠抓事故隱患整改措施的落實(shí)。對(duì)排查出的安 全隱患要做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,確保安全。
各單位要大力表揚(yáng)宣傳安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)開展好的典型。對(duì)開展不力的單位要批評(píng)督促,進(jìn)行補(bǔ)課,確保隱患排查治理“橫向到邊、縱向到底”,不留死角,取得實(shí)效。要以今年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),將隱患排查治理與日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合,建立健全隱患排查治理和監(jiān)管、監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。
三、強(qiáng)化水利工程和小水電站建設(shè)安全監(jiān)管,保證施工安全
各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利水電工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管,督促工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;加強(qiáng)對(duì)圍堰、高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、模板、腳手架、施工圍擋、臨時(shí)設(shè)施和油庫、炸藥庫、倉庫等安全隱患的排查治理;強(qiáng)化對(duì)施工作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn);加強(qiáng)汛情水情預(yù)警預(yù)報(bào),工程出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),立即停工撤人,做好除險(xiǎn)應(yīng)急處理,確保安全生產(chǎn)。
要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)小水電項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)管,防止無相應(yīng)資質(zhì)、資格的單位和人員進(jìn)入農(nóng)村水電工程建設(shè)市場(chǎng),嚴(yán)格違規(guī)水電站清查整改,消除事故隱患。對(duì)無序開發(fā)、越權(quán)審批、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)發(fā)電和因安全措施不落實(shí)、違章蠻干造成安全事故的,要本著“四不放過”的原則,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、落實(shí)安全責(zé)任,確保安全度汛和汛期安全生產(chǎn)
各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全度汛和汛期水利安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)安全責(zé)任,做到防汛工作的組織、管理、預(yù)案、制度、隊(duì)伍和物資“六到位”。要以病險(xiǎn)水庫和中小型水庫為重點(diǎn),層層落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制,落實(shí)小型水庫管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步完善汛期調(diào)度運(yùn)用方案和度汛預(yù)案,加強(qiáng)水庫大壩安全監(jiān)測(cè)和水雨情測(cè)報(bào)、預(yù)警,建立嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)巡查制度,嚴(yán)防潰壩失事和群死群傷事故。落實(shí)在建水利工程和水電站建設(shè)項(xiàng)目防汛安全責(zé)任制,度汛方案和發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)的應(yīng)急預(yù)案,確保在建工程度汛安全、施工安全和工區(qū)人員安全,防止因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。加大河道采砂安全整治力度,堅(jiān)決治理亂采濫挖,確保河道防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
四川等地震災(zāi)區(qū)要重點(diǎn)做好水庫、水電站、堤防工程、鄉(xiāng)村供水設(shè)施、水文設(shè)施、灌排設(shè)施、農(nóng)村水電設(shè)施、水土保持設(shè)施等水利設(shè)施的應(yīng)急修復(fù)及災(zāi)后重建。對(duì)震損高危病險(xiǎn)水庫,堅(jiān)決實(shí)行降低水位或空庫度汛,落實(shí)安全防范責(zé)任,加強(qiáng)值班監(jiān)控,保障防洪通訊暢通,確保水庫大壩運(yùn)行安全。
五、全力做好北京奧運(yùn)會(huì)期間的安保工作
各單位要貫徹落實(shí)中央關(guān)于“一定要全力做好奧運(yùn)安保工作,確保實(shí)現(xiàn)平安奧運(yùn)目標(biāo)”的重要部署,對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再檢查,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,加強(qiáng)安全巡查,及時(shí)排查治理事故隱患,確保不發(fā)生較大安全事故。要切實(shí)做好奧運(yùn)會(huì)期間的應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格落實(shí)奧運(yùn)會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、值班制度,保障信息暢通。出現(xiàn)重要情況和重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)和妥善處理,為北京奧運(yùn)會(huì)安全順利舉辦創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
水利部辦公廳
二OO八年八月十三日
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