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2007-07-11 09:25 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)局,市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各建筑施工、監(jiān)理企業(yè):
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求,制定部分建筑施工安全管理制度,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:1、巢湖市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度
2、巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督管理工作制度
3、巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度
4、巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度(暫行)
5、巢湖市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行規(guī)定
6、巢湖市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)制的實(shí)施意見
7、巢湖市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度
8、巢湖市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度
二〇〇七年七月十一日
巢湖市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度
第一條為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》及部省有關(guān)安全生產(chǎn)許可證管理文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本制度。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)除預(yù)拌商品砼專業(yè)承包企業(yè)和砼預(yù)制構(gòu)件專業(yè)承包企業(yè)外,都必須依法申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第三條建筑工程在施工招投標(biāo)時(shí),招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查。
第四條對(duì)由未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目,建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
第五條總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的,分包單位除應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)外,還應(yīng)具有安全生產(chǎn)許可證,否則不得發(fā)包。
第六條監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)總承包企業(yè)分包工程情況和分包單位安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行審查,凡沒有安全生產(chǎn)許可證的,應(yīng)立即責(zé)令停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。
第七條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)改制、合并、分立的,應(yīng)當(dāng)自取得新的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)交回原安全生產(chǎn)許可證,并重新按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第八條各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),在對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)承建工程項(xiàng)目的日常監(jiān)督、巡查中,因安全生產(chǎn)問(wèn)題對(duì)同一企業(yè)三個(gè)以上(含三個(gè))項(xiàng)目或同一項(xiàng)目二次以上(含二次)作出限期整改和責(zé)令停工處理的,應(yīng)在作出最后一次處理的次日?qǐng)?bào)告市建委,市建委在二個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省建設(shè)廳。
第九條對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證后,降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè),各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向市建委報(bào)告,提出暫扣安全生產(chǎn)許可證、限期整改的處理建議,市建委調(diào)查確認(rèn)后提出處理意見上報(bào)省建設(shè)廳。
第十條對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故的,工程所在地建設(shè)行政主管部門或市建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生之日起五個(gè)工作日內(nèi)將事故基本情況、企業(yè)違法違規(guī)事實(shí)(包括詢問(wèn)筆錄)和暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議,書面報(bào)告市建委,市建委接報(bào)調(diào)查確認(rèn)后提出處理意見上報(bào)省建設(shè)廳。
第十一條暫扣、吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)實(shí)施,其余種類的行政處罰由市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施。
第十二條施工現(xiàn)場(chǎng)必須有企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件備查。建設(shè)行政主管部門對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的,必須依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第24條予以處罰。
第十三條建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。違反規(guī)定的,建設(shè)行政主管部門必須依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第24條、第26條予以處罰。
第十四條企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。對(duì)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的,建設(shè)行政主管部門依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第25條予以處罰。
巢湖市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行規(guī)定
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,強(qiáng)化對(duì)建筑工程重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平,杜絕重特大事故發(fā)生,根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本暫行規(guī)定。
一、重大危險(xiǎn)源的識(shí)別
(一)本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指存在重大施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程,主要包括:
1.施工現(xiàn)場(chǎng)開挖深度超過(guò)5m(含5m)或地下室三層以上(含三層),或深度雖未超過(guò)5m(含5m),但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝(槽)工程;
2.地下暗挖工程;
3.水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m,或跨度超過(guò)18m,施工總荷載大于10kN/m2,或集中線荷載大于15kN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;
4.30m及以上高空作業(yè);
5.其它專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng);
6.對(duì)工地周邊設(shè)施和居民安全可能造成影響的分部分項(xiàng)工程。
(二)施工總承包單位和分包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍,在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾階段施工前,對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全分析,對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別,列出重大危險(xiǎn)源,制定有關(guān)安全監(jiān)控措施,按有關(guān)程序?qū)徟蠓娇蓪?shí)施。
二、重大危險(xiǎn)源的控制與管理
。ㄒ唬┦┕た偝邪鼏挝粦(yīng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度,建立安全管理體系,明確具體責(zé)任,制定消除或減少危險(xiǎn)性的安全技術(shù)方案、措施,認(rèn)真組織方案、措施的實(shí)施,并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收。
。ǘ┐嬖谥卮笪kU(xiǎn)源的工程的施工必須編制專項(xiàng)施工方案,專項(xiàng)施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外,還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。
。ㄈ⿲m(xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核,審核合格,由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對(duì)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的深基坑等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí),應(yīng)按原審批程序重新審批。
。ㄋ模┐嬖谥卮笪kU(xiǎn)源的工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底,并有書面記錄和簽字,確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。
。ㄎ澹┐嬖谥卮笪kU(xiǎn)源的工程的施工應(yīng)按方案實(shí)施,凡涉及驗(yàn)收的項(xiàng)目,方案編制人員應(yīng)參加驗(yàn)收,并及時(shí)形成驗(yàn)收記錄臺(tái)帳。
。┍O(jiān)理單位應(yīng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核,對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。對(duì)旁站過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)開具監(jiān)理通知單,問(wèn)題嚴(yán)重的,有權(quán)停止施工。對(duì)整改不力的,應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
。ㄆ撸┐嬖谥卮笪kU(xiǎn)源的工程的施工單位必須根據(jù)工程進(jìn)度及施工環(huán)境將重大危險(xiǎn)源的名稱、位置、注意事項(xiàng)、作業(yè)時(shí)間、責(zé)任人等在工地醒目位置及時(shí)公示和更新。
三、重大危險(xiǎn)源的檢查
(一)施工總承包單位應(yīng)建立存在重大危險(xiǎn)源的工程施工檢查制度,及時(shí)組織分包、專業(yè)施工等單位按照專項(xiàng)施工方案對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的施工進(jìn)行安全檢查,并做好施工安全檢查記錄。
。ǘ┍O(jiān)理單位應(yīng)督促檢查存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工單位按專項(xiàng)施工方案施工。
。ㄈ┓脖涣腥氡O(jiān)控范圍的存在重大危險(xiǎn)源的工程,施工單位必須經(jīng)常與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)溝通信息。
。ㄋ模└靼踩O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)已公示的存在重大危險(xiǎn)源的分部分項(xiàng)工程加強(qiáng)監(jiān)督管理。
巢湖市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度
第一條為加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員的安全監(jiān)督管理,預(yù)防安全事故的發(fā)生,保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本制度。
第二條市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)直管的施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督管理工作,四縣二區(qū)建筑主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督管理工作。
第三條本制度適用的特種作業(yè)人員是指:施工現(xiàn)場(chǎng)從事電工、焊工、登高架設(shè)、起重機(jī)械操作(司機(jī)、指揮、司索、安裝維護(hù)、卷?yè)P(yáng)機(jī))等作業(yè)人員。
第四條特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件:
。ㄒ唬┠挲g滿18周歲以上;
。ǘ┕ぷ髡J(rèn)真負(fù)責(zé),身體健康,無(wú)妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷;
。ㄈ┚哂斜竟しN作業(yè)所需的文化程度,具備相應(yīng)工種的安全、專業(yè)技術(shù)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);
。ㄋ模┓煞ㄒ(guī)規(guī)定的其它條件。
第五條施工現(xiàn)場(chǎng)從事特種作業(yè)的人員,必須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)具有國(guó)家安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第六條特種作業(yè)資格操作證書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受發(fā)證機(jī)關(guān)的復(fù)審,到期未參加復(fù)審或復(fù)審不合格的證書無(wú)效。
第七條特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作證后遺失的,應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)補(bǔ)辦。
第八條特種作業(yè)人員應(yīng)隨身攜帶特種作業(yè)操作資格證書,自覺接受建設(shè)行政主管部門和建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第九條特種作業(yè)人員未按照規(guī)定持證上崗作業(yè)的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條進(jìn)行處罰。
巢湖市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度
第一條為進(jìn)一步提高“三類人員”的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,依法履行職能,根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核和安全生產(chǎn)許可證核發(fā)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本制度。
第二條本制度適用的“三類人員”是指:建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員。
第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)“三類人員”必須經(jīng)過(guò)省級(jí)建筑行政主管部門安全生產(chǎn)考核,取得建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書后,方可從事相應(yīng)職務(wù)的建筑施工活動(dòng)。
第四條建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書后,每年應(yīng)參加規(guī)定學(xué)時(shí)的企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并記入培訓(xùn)檔案。
第五條建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),接受建設(shè)行政主管部門和建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第六條建筑工程在招投標(biāo)時(shí),招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書。
第七條總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的,分包單位除應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證外,分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員還應(yīng)持有安全生產(chǎn)考核合格證書,否則不得發(fā)包。
第八條監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí),應(yīng)嚴(yán)格審查總包單位和分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書,凡不能提供相關(guān)安全生產(chǎn)考核合格證書的應(yīng)立即責(zé)令限期改正,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第九條建筑施工企業(yè)“三類人員”已取得安全生產(chǎn)考核合格證書的人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),未履行安全生產(chǎn)職責(zé),不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在嚴(yán)重事故隱患的,建設(shè)行政主管部門或建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,須經(jīng)重新考核合格后,方可上崗。
第十條工程項(xiàng)目發(fā)生死亡事故的,工程項(xiàng)目所在地建筑(設(shè))行政主管部門應(yīng)對(duì)有關(guān)“三類人員”重新考核,考核合格后,方可上崗。
第十一條建筑施工企業(yè)的“三類人員”未經(jīng)考核或考核不合格從事相關(guān)工作的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條予以處罰。
第十二條建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的,持證人應(yīng)于期滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
第十三條建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書遺失的,應(yīng)在市級(jí)以上公共媒體上聲明作廢,并在一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。
第十四條建筑施工企業(yè)“三類人員”變更單位或所在單位變更名稱的,應(yīng)在變更后一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度(暫行)
第一條為了貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,做好我市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警工作,制定本制度。
第二條有下列情況時(shí),各級(jí)建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)必須發(fā)出建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示。
。ㄒ唬┲卮蠊(jié)日:元旦、春節(jié)、“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、“十一”國(guó)慶節(jié);
。ǘ┲匾獣(huì)議:國(guó)家、省、市召開黨代會(huì)、人大、政協(xié)會(huì)議;
。ㄈ┨厥饧竟(jié):夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴(yán)寒;
(四)自然災(zāi)害;
。ㄎ澹┦┕じ叻迤谥;
。┢渌貐^(qū)發(fā)生建筑施工重特大事故后。
第三條建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示應(yīng)認(rèn)真分析和查找本地區(qū)、本單位建筑工程安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn),召開會(huì)議、下發(fā)文件或通過(guò)有關(guān)信息平臺(tái),有針對(duì)性地提前作出符合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況的安全生產(chǎn)工作布置。
第四條各級(jí)建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示工作要做到有部署、有落實(shí),及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患,并做好記錄備查。
第五條為便于接受移動(dòng)信息,各施工企業(yè)的電腦必須能上網(wǎng),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理必須使用中國(guó)移動(dòng)手機(jī)。
巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督管理工作制度
第一條為督促各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,以控制和減少建筑施工事故發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公眾利益,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作制度。
第二條層級(jí)監(jiān)督是指市建委對(duì)縣區(qū)建筑行政主管部門建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查。
第三條層級(jí)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
。ㄒ唬┞男邪踩a(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。
。ǘ┙⑼晟平ㄖこ贪踩a(chǎn)管理制度情況。
(三)按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》要求在本級(jí)機(jī)關(guān)建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度情況。
。ㄋ模┲贫ê吐鋵(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況。
(五)建筑工程重大事故防范措施、重大事故隱患督促整改情況。
。╅_展建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法情況。
。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)事項(xiàng)。
第四條層級(jí)監(jiān)督檢查的主要方式:
(一)聽取縣區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作匯報(bào)。
(二)詢問(wèn)有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。
。ㄈ┎殚営嘘P(guān)規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、監(jiān)督執(zhí)法案卷和有關(guān)會(huì)議記錄等文件資料。
。ㄋ模┏椴橛嘘P(guān)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng),檢查監(jiān)督管理實(shí)效。
。ㄎ澹⿲(duì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并反饋監(jiān)督檢查意見。
第五條層級(jí)監(jiān)督檢查每半年進(jìn)行一次,在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)、惡劣天氣、施工高峰期之前和根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,結(jié)合重大事故暴露出的問(wèn)題及在專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題,對(duì)相關(guān)縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第六條層級(jí)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。在層級(jí)監(jiān)督檢查中成績(jī)顯著的縣區(qū)建筑行政主管部門,市建委將給予通報(bào)表彰,對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力的將約見談話,責(zé)令拿出書面整改意見,并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。
巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度
第一條為及時(shí)了解和掌握我市各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作情況,研究控制安全生產(chǎn)事故的對(duì)策和措施,指導(dǎo)我市建筑安全生產(chǎn)工作,制定本制度。
第二條建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議一般情況下每季度進(jìn)行一次,遇特殊情況可召開專題分析會(huì)。
第三條會(huì)議的主要內(nèi)容是:各區(qū)縣匯報(bào)建筑安全生產(chǎn)工作情況,分析全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì),總結(jié)階段性工作,研究加強(qiáng)和改進(jìn)建筑安全生產(chǎn)工作的措施,布置下一階段工作,發(fā)布建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告。
第四條季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議由市建委安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)組織。
第五條季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議出席對(duì)象:市建委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員、各縣區(qū)建設(shè)局分管局長(zhǎng)、建工股股長(zhǎng)及安全監(jiān)督站站長(zhǎng),部分施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)。
第六條各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況建立安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度。
巢湖市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)制的實(shí)施意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,確實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,根據(jù)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導(dǎo)則》,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)制定巢湖市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)制,提出如下實(shí)施意見:
一、本意見所稱的建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)制,是指建設(shè)行政主管部門對(duì)在建筑施工活動(dòng)中不履行或不正確履行法定賦予安全生產(chǎn)職責(zé),存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)行為、致使本單位發(fā)生安全事故或造成不良影響的施工單位、監(jiān)理單位及其它與建筑施工有關(guān)的責(zé)任單位(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)責(zé)任單位)所進(jìn)行的一種責(zé)任追究制度,被問(wèn)責(zé)的各有關(guān)單位應(yīng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出解釋,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
二、各有關(guān)責(zé)任單位有下列情形之一的,單位法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)應(yīng)當(dāng)接受問(wèn)責(zé):
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)行政主管部門督辦的重大安全隱患未按時(shí)整改的;
。ǘ┙ㄔO(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文或違法行為未及時(shí)依法進(jìn)行整改或糾正,產(chǎn)生較大影響的;
。ㄈ┙ㄔO(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)同一個(gè)工程發(fā)出一次停工通知或兩次事故隱患整改通知書后,仍不及時(shí)整改,繼續(xù)施工的;
。ㄋ模┰诮ㄖ┕せ顒(dòng)工程中有重大違法違規(guī)行為的;
(五)發(fā)生死亡事故或一次發(fā)生重傷2人以上安全事故的;
(六)發(fā)生引起市民高度關(guān)注、社會(huì)影響較大的重大事件的;
。ㄆ撸┌踩|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開展不力的;
。ò耍⿷(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的其它情形。
三、問(wèn)責(zé)活動(dòng)一般以召開談話會(huì)的形式進(jìn)行,由各級(jí)問(wèn)責(zé)小組組織召開。市建委問(wèn)責(zé)小組由分管主任和建管科、市政科、法規(guī)科、安全辦負(fù)責(zé)人組成,分管主任任組長(zhǎng)。建管科、市政科、法規(guī)科、安全辦負(fù)責(zé)人承擔(dān)問(wèn)責(zé)日常事務(wù)。問(wèn)責(zé)談話會(huì)必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)媒體、專家列席。
五、問(wèn)責(zé)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或停工整改期滿后10日內(nèi)進(jìn)行。問(wèn)責(zé)前,問(wèn)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)向被問(wèn)責(zé)單位下發(fā)問(wèn)責(zé)通知書(見附件一),提出相關(guān)要求。
六、在問(wèn)責(zé)前建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將被問(wèn)責(zé)單位現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)調(diào)查材料報(bào)送負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)的建筑行政主管部門。
七、問(wèn)責(zé)談話會(huì)按以下程序進(jìn)行:
(一)被問(wèn)責(zé)單位法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)對(duì)存在問(wèn)題或發(fā)生事故的情況作說(shuō)明。內(nèi)容包括:1.原因及處理經(jīng)過(guò);2.責(zé)任劃分;3.應(yīng)吸取的教訓(xùn)及采取的防范和管理措施等。
(二)問(wèn)責(zé)小組成員就有關(guān)情況提出詢問(wèn),被問(wèn)責(zé)人答復(fù)。
。ㄈ﹩(wèn)責(zé)小組成員討論處理建議。
八、問(wèn)責(zé)談話會(huì)應(yīng)形成書面記錄(見附件二)并存檔。
九、處理建議,主要包括以下幾種方式:
。ㄒ唬┴(zé)令作出書面檢查。
(二)通報(bào)批評(píng)。
(三)依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
。ㄋ模┻M(jìn)行行政處罰和記錄不良行為。
。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)程序向有關(guān)部門提出對(duì)被問(wèn)責(zé)單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證或責(zé)任人的從業(yè)資格進(jìn)行處理。
以上方式,可以單處或并處,并形成書面處理建議(見附件三)
問(wèn)責(zé)小組討論處理建議時(shí),被問(wèn)責(zé)人應(yīng)回避。
十、被問(wèn)責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)在問(wèn)責(zé)后5日內(nèi)向問(wèn)責(zé)的建設(shè)行政主管部門提出書面的安全生產(chǎn)工作整改報(bào)告。
十一、有關(guān)問(wèn)責(zé)內(nèi)容,可視具體情況向社會(huì)公示。
十二、建設(shè)行政主管部門對(duì)無(wú)故不接受問(wèn)責(zé)或問(wèn)責(zé)后不改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的施工單位和監(jiān)理單位,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
十三、四縣二區(qū)發(fā)生重大事故的,市建委將依據(jù)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》層級(jí)監(jiān)督制度要求,與事故發(fā)生地的區(qū)縣建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人約見談話。
十四、自該意見發(fā)布之日起,原巢湖市建委《關(guān)于建立健全建設(shè)工程重大安全事故、重大隱患約談制度的通知》(建工[2006]91號(hào))文即行廢止。
附件一:巢湖市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)通知書(略)
附件二:巢湖市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)記錄(略)
附件三:巢湖市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)處理建議書(略)
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