晉建村子[2008]311號

各市建設局（建委、規(guī)劃局）：

　　新農村建設規(guī)劃是引導新農村科學、有序、協(xié)調發(fā)展的重要依據，根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，按照《山西省人民政府關于印發(fā)2008年省人民政府工作目標責任制分解的通知》（晉政發(fā)[2008]8號）和年初張建民副省長與各市簽定的目標責任制要求，為確保年底保質保量地完成今年2000個重點推進村建設規(guī)劃的編制任務，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、 充分認識加強新農村建設規(guī)劃工作的重要意義

　　新農村建設規(guī)劃，是農村建設管理的依據�！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》從編制、審批、實施和監(jiān)督等方面，對新農村建設規(guī)劃提出了明確規(guī)定。省政府目標責任分解中要求，“新農村建設規(guī)劃由省建設廳負責落實，省新農村建設成員單位協(xié)助”，因此，各市建設局要充分認識新農村建設規(guī)劃對合理利用土地資源、推動新農村建設有序進行的重要意義，端正新農村建設規(guī)劃工作的指導思想，采取切實可行的措施，搞好規(guī)劃編制工作，嚴格規(guī)劃實施管理，加強規(guī)劃監(jiān)督檢查，發(fā)揮規(guī)劃對建設的引導和調控作用。

　　二、認真搞好新農村建設規(guī)劃的編制和審批工作

　　根據年初簽定的目標責任制要求，今年要編制完成2000個村的新農村建設規(guī)劃。各市在規(guī)劃編制和審批上要做好以下工作：

　�。ㄒ唬┮�委托取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的單位，承擔新農村建設規(guī)劃編制工作。

　　（二）規(guī)劃編制單位要根據城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、技術標準規(guī)范和新農村建設的相關政策要求，以農村經濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據，在鎮(zhèn)（城市）規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的指導下，編制新農村建設規(guī)劃，并與土地利用規(guī)劃相銜接。

　�。ㄈ�）新農村建設規(guī)劃，應當從農村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農村特色，保護原有村莊生態(tài)系統(tǒng)、傳統(tǒng)風貌，要圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針的總體目標，合理安排農村生產發(fā)展、生活服務、市政基礎、公益事業(yè)等各類設施的建設用地布局，提出建設時序和標準要求，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”和我省宅基地面積規(guī)定標準，嚴禁擅自將農用地改為建設用地，對農用地特別耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等做出具體安排，并不斷強化“集約用地、合理用地”的建設意識。

　�。ㄋ模┬罗r村建設規(guī)劃要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序進行報批，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關部門專家對規(guī)劃進行審查合格后，報請縣級人民政府批準。經法定程序批準的新農村建設規(guī)劃，具有法律效力，任何單位和個人都必須嚴格遵守。新農村建設規(guī)劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會討論同意。

　　三、大力加強新農村建設規(guī)劃的實施管理和監(jiān)督檢查

　　各市、縣人民政府要強化規(guī)劃的公共政策意識，充分發(fā)揮新農村建設規(guī)劃對建設項目的調控作用，對自然景觀、生態(tài)環(huán)境和文化遺產的保護作用。為充分發(fā)揮規(guī)劃的科學指導與調控作用，要從以下四個方面加強新農村建設規(guī)劃的實施管理和監(jiān)督檢查工作：

　　（一）要將批準后的新農村建設規(guī)劃向本村村民公布，使村民知法守法、增強法制意識，并就規(guī)劃的執(zhí)行情況接受村民監(jiān)督。

　　（二）在新農村建設中，要充分發(fā)揮規(guī)劃的調控作用，各項建設必須符合新農村建設規(guī)劃的要求，對沒有規(guī)劃或不符合規(guī)劃的建設項目，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，不得辦理項目規(guī)劃建設的批準手續(xù)；對規(guī)劃撤并搬遷的村莊，停止安排建設用地、批準建設項目；并對廢棄的村莊建設用地重新規(guī)劃、重新確定用途，按規(guī)劃進行建設。

　�。ㄈ�）要在新農村規(guī)劃和建設中實施全過程的規(guī)劃監(jiān)督管理，開工前，對不符合規(guī)劃的建設項目不予辦理規(guī)劃批準手續(xù)；建設中，對不符合規(guī)劃要求的建設項目，要及時糾正和查處；竣工后，對不符合規(guī)劃要求的建設項目，不得辦理工程竣工備案和房屋權屬登記手續(xù)，保證新農村建設規(guī)劃的嚴格執(zhí)行，指導新農村建設健康發(fā)展。

　　（四）要嚴肅查處新農村建設規(guī)劃工作中的違法行為，對委托不具有相應資質的單位編制新農村建設規(guī)劃的、未取得資質證書承攬新農村建設規(guī)劃編制任務的、規(guī)劃編制單位違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的、未取得鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可證進行建設的，分別按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第59、62、65條的規(guī)定，予以處罰。

　　四、進一步完善新農村規(guī)劃數(shù)據庫和半年通報制度

　　為全面、及時、準確地掌握新農村規(guī)劃編制進展情況，我廳在建立2006年、2007年新農村規(guī)劃數(shù)據庫的基礎上，今年繼續(xù)建立2000個重點推進村的數(shù)據庫，內容包括：

　　1、各縣重點推進村規(guī)劃編制進展情況一覽表（見附表一）

　　2、各市重點推進村規(guī)劃編制完成情況匯總表（見附表二）

　　各市數(shù)據庫的表格我們已全部建立，可直接登錄山西建設信息網（www.sxjs.gov）下載。請各市確定專人負責此項工作，并按要求填寫并于7月初和12月初將上述兩個表格的內容通過郵箱報送至省建設廳村鎮(zhèn)處。

　　根據各市報送的內容，我廳將進行通報，并向省政府匯報。因此，數(shù)據庫的內容務求及時、準確。

　　聯(lián)系人：韓朝煒，  郵箱：y_d_q_c@163.com

　　電話：3580060

　　五、建立規(guī)劃備案制

　　對編制完成并通過技術評審的新農村規(guī)劃，各市縣兩級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設主管部門要及時進行備案，備案內容包括：規(guī)劃文本、圖紙和說明書一套，縣政府的批復文件。

　　為保證規(guī)劃成果符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關技術規(guī)范的要求，年底我廳將抽調人員對各市備案成果進行抽查。

　　附件：

　　1、各縣重點推進村規(guī)劃編制進展情況一覽表（略）

　　2、各市重點推進村規(guī)劃編制完成情況匯總表（略）

山西省建設廳
二○○八年七月十七日