撫建[2008]46號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為了更好地貫徹《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市[2005]208號(hào)）精神，確保招標(biāo)投標(biāo)工作“公開、公平、公正”進(jìn)行，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作提出要求如下：

　　一、執(zhí)行招標(biāo)文件會(huì)審制度。凡是在500萬元以上的政府投融資工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)在發(fā)售招標(biāo)文件前7日，由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）提供給招標(biāo)監(jiān)管部門，由招標(biāo)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門，共同審核招標(biāo)文件，備案后，方可發(fā)售。

　　二、完善資格審查制度。對潛在投標(biāo)人的資格審查必須充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，不得提出高于招標(biāo)工程實(shí)際情況所需要的資質(zhì)等級(jí)要求。

　　加強(qiáng)投標(biāo)人入圍的管理，凡是政府投融資工程項(xiàng)目，在500萬元以上的，入圍的投標(biāo)人不得少于5家；在1000萬元以上的，入圍的投標(biāo)人不得少于7家；在3000萬元以上的，入圍的投標(biāo)人不得少于9家。

　　三、實(shí)行科學(xué)、公正、合理的評標(biāo)方法。對于具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)的一般工程，當(dāng)采用經(jīng)評審的不低于成本的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，提倡對于技術(shù)部分采用合格制評審的方法。

　　所有的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明，招標(biāo)文件未載明評標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法的，或者評標(biāo)委員會(huì)使用與招標(biāo)文件規(guī)定不一致的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的，評標(biāo)結(jié)果無效，應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)或者重新招標(biāo)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件存在重大偏差和應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)的情形集中在一起進(jìn)行表述，并要求表達(dá)清晰、含義明確。嚴(yán)禁針對某一投標(biāo)人的特點(diǎn)，采取“量體裁衣”等手法確定評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，同時(shí)，不得設(shè)立信譽(yù)分。

　　四、強(qiáng)化評標(biāo)專家和評標(biāo)行為的管理。評標(biāo)委員會(huì)的每名專家應(yīng)獨(dú)立完成所有項(xiàng)目的評審任務(wù)，充分發(fā)揮自己的主觀意識(shí)，嚴(yán)禁互相串通、代替的行為，對簽字確認(rèn)的評審結(jié)果應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　評標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家的相應(yīng)條件，對政府投融資項(xiàng)目招標(biāo)人不得派代表作為專家和評標(biāo)委員會(huì)的成員參與評標(biāo)。

　　五、加強(qiáng)對確定中標(biāo)人的管理。確定中標(biāo)人必須以評標(biāo)委員會(huì)出具的評標(biāo)報(bào)告為依據(jù)，嚴(yán)格按照法定的程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。對拖延確定中標(biāo)人、隨意更換中標(biāo)人、向中標(biāo)人提出額外要求甚至無正當(dāng)理由拒不與中標(biāo)人簽署合同的招標(biāo)人，依法予以處理。對中標(biāo)人無正當(dāng)理由，隨意放棄中標(biāo)，應(yīng)沒收投標(biāo)保證金，限制參與投標(biāo)。

　　六、嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信檔案。對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)借資質(zhì)、超資質(zhì)代理、惡意降低代理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行無視串標(biāo)和圍標(biāo)行為或者參與串標(biāo)和圍標(biāo)等擾亂市場秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，計(jì)入不良記錄。

　　招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)原則上向招標(biāo)人收取，嚴(yán)禁以投標(biāo)人的投標(biāo)保證金抵扣招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的行為。

　　七、建立公正、高效的投訴處理機(jī)制。提倡招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行為進(jìn)行投訴。監(jiān)管部門接到投訴后，應(yīng)及時(shí)受理和妥善處理，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法行為。對投訴成立的，應(yīng)對投訴人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，應(yīng)駁回投訴，所造成的后果，投訴人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。

二OO八年五月八日