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2008-07-15 15:05 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
前建筑市場是發(fā)包方的市場,建筑公司作為承包方處于相對(duì)被動(dòng)的地位,而建筑工程在整個(gè)施工過程中受自然條件、社會(huì)條件的不可預(yù)見因素的影響,各種風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生,也正是由于客觀存在和不確定性,施工公司要加強(qiáng)合同管理、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。為預(yù)防和規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn),在合同簽訂和合同履約管理中應(yīng)采取以下措施。
1.簽訂完善的施工合同是預(yù)防和規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)、保證工程能夠順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。
。1)依法簽訂合同!逗贤ā芬(guī)定“合同當(dāng)事人的法律地位平等,一方不得把自己的意志強(qiáng)加給另一方”,“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。”市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),對(duì)合同約定內(nèi)容的法律作用也愈來愈被當(dāng)事人所重視。涉及施工階段的法律、法規(guī)是保護(hù)工程承發(fā)包雙方利益的法律依據(jù)。施工公司只有熟悉和掌握這些法律法規(guī),才能加強(qiáng)用法律保護(hù)自己利益的意識(shí),有效依法控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
(2)掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),要及時(shí)掌握市場價(jià)格,使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理,要避免為了爭取中標(biāo),不顧實(shí)際情況和客觀條件一昧壓低標(biāo)價(jià),造成虧損風(fēng)險(xiǎn)。
。3)簽訂合同的可行性。承、發(fā)包雙方在談判和簽訂施工合同前要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證,對(duì)可預(yù)見及不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研究,對(duì)于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過多、于己不利的合同寧可不簽。施工合同具有可行性,可再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。
(4)使用國家標(biāo)準(zhǔn)合同文本。國家《建設(shè)工程施工合同示范文本》內(nèi)容完整,條款齊全,雙方責(zé)權(quán)利明確、平衡,風(fēng)險(xiǎn)較小,對(duì)一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn),分擔(dān)比較公正合理。雙方應(yīng)按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況,將合同條款認(rèn)真研究,逐條推敲。除執(zhí)行通用條款外,對(duì)工程的一些具體要求在專用條款內(nèi)約定。要特別注意合同用詞的嚴(yán)密性,不能使用“爭取”等不規(guī)范用語,前后條款不能互相矛盾或互相否定。各項(xiàng)約定都必須非常具體。例如:一方面是具備開工條件方面的約定。由發(fā)包人完成的施工場地“三通一平”,應(yīng)寫明水、電、電訊等管線接至的地點(diǎn),接通的時(shí)間和要求;道路的起止地點(diǎn),開通的時(shí)間,路面的要求;施工場地的面積和應(yīng)達(dá)到的平整程度等要求以及影響開工的責(zé)任等,如果由于發(fā)包方的原因?qū)е鲁邪讲荒苋缙陂_工,則工期順延。另一方面是合同價(jià)款的約定。如果采用固定價(jià)格合同,必須把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚。如建筑規(guī)模擴(kuò)大,裝飾水平提高,主要材料價(jià)格超過合同價(jià)款內(nèi)相應(yīng)價(jià)格一定幅度等因素,不包括在風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi),在合同約定中必須注明;應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法約定清楚。約定方法可采用系數(shù)法,即以合同價(jià)款為基礎(chǔ),確定一個(gè)百分比率,作為計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的方法。也可采用絕對(duì)值法,如將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用定為若干萬元;對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,應(yīng) 約定調(diào)整辦法。如遇設(shè)計(jì)有重大變更,采用原合同造價(jià)的計(jì)算方法調(diào)整,主要材料價(jià)格變動(dòng)超過合同價(jià)款內(nèi)相應(yīng)價(jià)格一定幅度時(shí),采用超過部分按實(shí)調(diào)整方法等。通過合同談判,使發(fā)包方和承包方清楚地認(rèn)識(shí)到各自在施工合同中承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利,并對(duì)工程風(fēng) 險(xiǎn)通過合同條款在合同雙方之間進(jìn)行合理分配。
2.在施工合同履行過程中加強(qiáng)合同管理是對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制的手段。
。1)研究合同預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理人員首先要對(duì)施工合同進(jìn)行完整、全面、詳細(xì)的研究分析,切實(shí)了解自己和對(duì)方在合同中約定的權(quán)利和義務(wù),預(yù)測合同風(fēng)險(xiǎn),分析進(jìn)行合同變更和索賠的可能性,以便采取最有效的合同管理策略。
。2)明確項(xiàng)目管理目標(biāo)。在開工準(zhǔn)備階段,要根據(jù)合同要求編制施工組織設(shè)計(jì),安排生產(chǎn)計(jì)劃,制定工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo),建立配套的組織體系、責(zé)任體系,確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(3)加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,F(xiàn)場施工管理是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié),組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目班子,對(duì)工程實(shí)施全過程管理,對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本嚴(yán)格控制,做好事前、事中和事后控制,避免因工期延誤、質(zhì)量問題、??員、材料、設(shè)備的浪費(fèi)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)加強(qiáng)安全管理。實(shí)行全員、全過程的安全管理,教育員工必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,并每天對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行檢查考核,建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施,杜絕安全事故的發(fā)生,避免由于生產(chǎn)過程當(dāng)中的安全因素造成責(zé)任事故和人身傷亡等重大法律風(fēng)險(xiǎn)。
。5)注意和重視索賠資料的收集和準(zhǔn)備。在施工合同履行過程中,由于一些不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,發(fā)包方不能履行合同或不能完全履行合同,而使承包方遭受到合同價(jià)款以外的損失和影響了工期的,承包方就要依法索賠。索賠的成功很大程度上取決于承包方對(duì)索賠作出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)。索賠證據(jù)有:會(huì)議紀(jì)要、施工日志、工程照片、設(shè)計(jì)變更、指令或通知、氣象資料、造價(jià)指數(shù)等等,注意和重視索賠資料的收集,及時(shí)合理地提出索賠,是使工程法律風(fēng)險(xiǎn)合理合法轉(zhuǎn)移的有效措施。
。6)注意索賠方法和策略。索賠方法以單項(xiàng)索賠為主,單項(xiàng)索賠事件簡單,容易解決,而且能及時(shí)得到補(bǔ)償。當(dāng)索賠事件發(fā)生后,嚴(yán)格按合同規(guī)定的要求和程序提出索賠,保證索賠事件的真實(shí),要有足夠的證據(jù)來證明索賠事件是由于對(duì)方責(zé)任引起的。如遇突發(fā)性索賠事件,要強(qiáng)調(diào)即使一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的工程師也難以預(yù)見,并且要指出在事件發(fā)生后承包方為減少損失,已采取了最有力措施,用證據(jù)和事實(shí)促使索賠成功。
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