城市的發(fā)展是人類居住環(huán)境不斷演變的過程，也是人類自覺和不自覺地對居住環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃安排的過程。一個多世紀(jì)的現(xiàn)代城市規(guī)劃與建筑思潮不僅塑造了當(dāng)今社會蔚為壯觀的城市景觀，而且這個空間還在深刻地影響到我們的日常生活。

　　現(xiàn)代城市的空間規(guī)劃已在不斷地自我顛覆與發(fā)展完善中形成了今天這樣一個趨勢：它已經(jīng)從過去崇尚科學(xué)理性的技術(shù)性角色，轉(zhuǎn)變到今后的包含公共事務(wù)、協(xié)調(diào)不同利益團(tuán)體的一個身份復(fù)雜的多重角色。

　　田園城市和衛(wèi)星城鎮(zhèn)理論

　　城市規(guī)劃起源于工業(yè)革命之后，因為工業(yè)化形成的規(guī)模效應(yīng)及人口聚集特征，使得人們開始關(guān)注并思考怎樣進(jìn)行布局自己的活動及居住空間。

　　19世紀(jì)末在“空想社會主義”的基礎(chǔ)上誕生的“田園城市流派”正是這樣一股建筑思潮，其代表人物為英國人埃比尼澤 霍華德。其核心觀點為：應(yīng)該建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點的理想城市，霍氏稱之為“田園城市”，其實質(zhì)上是城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合體。

　　針對現(xiàn)代社會出現(xiàn)的城市問題，霍氏在城市規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、人口密度、綠化帶等城市規(guī)劃問題方面，提出了一個比較完整的具有獨創(chuàng)性的城市規(guī)劃思想體系，體現(xiàn)了一定的先驅(qū)意識。其田園城市理論對現(xiàn)代城市規(guī)劃思想起了重要的啟蒙作用。

　　衛(wèi)星城鎮(zhèn)的理論就是從“田園城市”發(fā)展而來的，其影響深遠(yuǎn)的兩個典型事件。一是巴黎郊區(qū)衛(wèi)星城建設(shè)。1912年到1920年，為解決巴黎城市困局，規(guī)劃者在16公里以內(nèi)的地方，建造了28座衛(wèi)星城。另一個事件是1917年，沙里寧提出了有機(jī)疏散原則，設(shè)計了大赫爾辛基方案。

　　沙里寧提出，在赫爾辛基附近建設(shè)一些可以解決一部分居民就業(yè)的“半獨立”城鎮(zhèn)，以緩解城市中心區(qū)的緊張。在他的規(guī)劃思想中，城市是一步一步逐漸離散的，新城不是“跳離”母城，而是“有機(jī)”地進(jìn)行著分離運(yùn)動，即不能把城市的所有功能都集中在市中心區(qū)，而應(yīng)實現(xiàn)城市功能的“有機(jī)疏散”，多中心地發(fā)展；郊區(qū)的衛(wèi)星城，應(yīng)該創(chuàng)造居住與就業(yè)的平衡，這樣不但可減輕交通的負(fù)擔(dān)，更會降低市民的生活成本。

　　衛(wèi)星城是在“花園城市”理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，目的是要分散中心城市的人口和工業(yè)，解決城市人口膨脹問題。早在20世紀(jì)50年代，衛(wèi)星城的思想就被引用到北京的城市規(guī)劃中。19世紀(jì)80年代，為解決中心城鎮(zhèn)人口膨脹等諸多問題，衛(wèi)星城開始在北京、上海、廣州、成都等中國城市興起。

　　現(xiàn)代主義的建筑運(yùn)動

　　現(xiàn)代主義的建筑運(yùn)動是對當(dāng)代城市規(guī)劃建筑影響最大的一次建筑思潮，他的領(lǐng)頭人物是勒 柯布西耶。1923年柯氏寫出《明日城市》，1925年提出的“巴黎改建方案”更是影響深遠(yuǎn)，其內(nèi)容為將城市分為三個區(qū)：中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)。在他看來，城市需要建高樓，高樓之間建綠地，這套建筑空間理論中帶有一定的社會主義色彩。但這個引起廣泛爭議的巴黎方案并沒有被采用。

　　19世紀(jì)30年代出現(xiàn)了一種以“鄰里為單位”的小區(qū)規(guī)劃思潮。此前城市的布局結(jié)構(gòu)從屬于道路，那時汽車不發(fā)達(dá)，原來的住宅之間交通系統(tǒng)不會發(fā)生問題，但后來車輛增多，不僅安全成了問題，而且交通網(wǎng)絡(luò)太多，也很大程度上減少車輛的流通能力。所以一種以“鄰里為單位”的小區(qū)規(guī)劃思潮開始被現(xiàn)代大城市廣泛接受。

　　該理論主要內(nèi)容為，每個鄰里是一個自足的社會細(xì)胞，而這個細(xì)胞內(nèi)有系統(tǒng)的社會元素，比如小學(xué)、幼兒園、郵局、銀行，商場等，有人認(rèn)為其實質(zhì)是提倡一種“小區(qū)辦社會”模式。中國自上世紀(jì)50年代起就按照蘇聯(lián)模式建造了一個社會主義樣式的城市空間，小區(qū)是以工業(yè)廠礦為中心或為基本單位，“工廠辦社會”成為一種經(jīng)典的城市規(guī)劃模式，典型的有沈陽的鐵西區(qū)、四川的攀枝花、河北的石家莊等。今天，這種模式隨著計劃經(jīng)濟(jì)的落潮和市場經(jīng)濟(jì)的廣泛興起而正在瓦解，因此，以“鄰里為單位”的“小區(qū)辦社會”模式正在許多城市進(jìn)行之中。1933年，國家現(xiàn)代建筑協(xié)會在雅典開會討論城市發(fā)展問題，并最后發(fā)表了一部名為“雅典憲章”的綱領(lǐng)。該憲章稱城市是構(gòu)成一個地理的、經(jīng)濟(jì)的、社會的、文化的和政治的區(qū)域單位的一部分，城市即依賴這些單位而發(fā)展。其主要內(nèi)容為：城市按照居住、工作、游憩、交通四個部分來系統(tǒng)有機(jī)的構(gòu)建。

　　隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，大城市的無限膨脹，解決“城市病”成為城市規(guī)劃師們首要解決的問題。其中伊利爾 沙里寧于1934年發(fā)表的著作《城市———它的發(fā)展成敗與未來》對二戰(zhàn)后城市發(fā)展有很大影響，他認(rèn)識到大城市周圍形成了很多“瘤”，即他所謂的“貧民窟”。他認(rèn)為城市像一個不斷發(fā)展的有機(jī)體，隨時都會出現(xiàn)問題，因此城市規(guī)劃一方面就是要及時地解決這些問題，比如有效地醫(yī)治這些“瘤”，使城市形成健康的肌體。

　　戰(zhàn)后城市規(guī)劃的新趨勢

　　二戰(zhàn)后，城市規(guī)劃獲得了新的發(fā)展，城市規(guī)劃從建筑學(xué)和工程技術(shù)學(xué)延伸到人文科學(xué)，成為多學(xué)科綜合與交叉參與的結(jié)果。

　　雖然多學(xué)科參與城市研究的歷史自古就有，但近來更趨活躍，從地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、生態(tài)學(xué)、行為心理學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)等方面研究城市問題所取得的成果，極大地豐富了城市規(guī)劃理論。而系統(tǒng)論、控制論等數(shù)理方法及電子計算機(jī)遙感等新技術(shù)的應(yīng)用，使得城市規(guī)劃走出了狹窄的境地，顯示出更為宏大的視野。

　　在未來社會，另外一些趨勢也更引人注目。一是面對資本的全球化和信息時代，地方政府成為規(guī)劃工作的主戰(zhàn)場，領(lǐng)域性的科學(xué)治理將取代僵硬的行政命令，規(guī)劃師溝通、協(xié)調(diào)、折中的角色更顯重要。這一點在中國將尤為明顯，“長官意志”正在受到挑戰(zhàn)，科學(xué)城市規(guī)劃將走向前臺。第二是成熟的市民社會將促使政治體制朝向開放、去中心化與透明化轉(zhuǎn)型的主要力量。第三是縱觀現(xiàn)代城市規(guī)劃一百多年的歷史，它已從崇尚科學(xué)理性的技術(shù)性角色，轉(zhuǎn)變到在公共事務(wù)中扮演組織群眾意見和協(xié)調(diào)不同利益團(tuán)體的角色。