建人[2008]109號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局），山東、江蘇省建管局：

　　為貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）精神，提高建筑業(yè)農(nóng)民工技能水平，保證建筑工程質(zhì)量和安全，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部決定共同實(shí)施建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范工程”），并根據(jù)各地提出的培訓(xùn)需求，確定了2008年示范工程培訓(xùn)目標(biāo)�，F(xiàn)將《建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程實(shí)施意見(jiàn)》和2008年培訓(xùn)目標(biāo)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，確定實(shí)施企業(yè)和培訓(xùn)人數(shù)，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

　　為協(xié)調(diào)指導(dǎo)示范工程的組織實(shí)施，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部共同成立了示范工程工作小組，日常工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事教育司承擔(dān)。請(qǐng)各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市于2008年7月11日前將實(shí)施企業(yè)名單和培訓(xùn)人數(shù)落實(shí)情況報(bào)示范工程工作小組備案，于2008 年年底前將工作進(jìn)展情況報(bào)示范工程工作小組。

　　電話(huà)：（010）58933100、58934517

　　郵箱：cuiyong@mail.cin.gov.cn

　　地址：北京市三里河路九號(hào)

　　郵編：100835

　　附件：

　　1.建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程實(shí)施意見(jiàn)

　　2.建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程2008年培訓(xùn)目標(biāo)

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部
二○○八年六月十七日

　　附件1：

建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程實(shí)施意見(jiàn)

　　建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范工程”）是“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”的重要組成部分。為了指導(dǎo)示范工程實(shí)施，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)工作要求，提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)提高農(nóng)民工職業(yè)技能的重要意義，把組織實(shí)施示范工程擺上重要位置

　　組織和引導(dǎo)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)，是《就業(yè)促進(jìn)法》確定的重要內(nèi)容。建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要行業(yè)，農(nóng)民工是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，各地按照中央和國(guó)務(wù)院的部署，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，開(kāi)展建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，取得了顯著成效。但建筑業(yè)農(nóng)民工技能水平低、就業(yè)不穩(wěn)定等問(wèn)題尚未得到根本解決。提高建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能，有利于農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收，有利于規(guī)范建筑企業(yè)發(fā)展，有利于提高建筑工程質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)。各級(jí)建設(shè)、勞動(dòng)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，把示范工程擺上重要位置，納入年度農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃和就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出計(jì)劃，切實(shí)做好組織實(shí)施工作。

　　二、明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)施主體

　　示范工程的培訓(xùn)對(duì)象為自愿參加培訓(xùn)的建筑業(yè)在崗農(nóng)民工。參加示范工程的農(nóng)民工必須與所在企業(yè)訂有勞動(dòng)合同。對(duì)地震受災(zāi)地區(qū)戶(hù)籍的農(nóng)民工，可以在同等條件下優(yōu)先安排培訓(xùn)。示范工程主要針對(duì)砌筑工、木工、架子工、鋼筋工、混凝土工、抹灰工等建筑業(yè)關(guān)鍵工種開(kāi)展，培訓(xùn)內(nèi)容為安全生產(chǎn)常識(shí)、職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和崗位操作技能。示范工程的實(shí)施主體為建筑企業(yè)。示范工程實(shí)施企業(yè)必須具有二級(jí)以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)；勞動(dòng)合同簽訂率較高，各項(xiàng)勞動(dòng)管理規(guī)范，最近三年內(nèi)未拖欠農(nóng)民工工資；自有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施健全，或已與有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立委托培訓(xùn)關(guān)系；能夠按照有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。建有農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建筑企業(yè)，在具備上述條件時(shí)要優(yōu)先安排。

　　三、建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)管理

　　建設(shè)部門(mén)要會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)督促、指導(dǎo)示范工程實(shí)施企業(yè)制訂農(nóng)民工技能培訓(xùn)計(jì)劃，確定參訓(xùn)人員及培訓(xùn)目標(biāo)，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程、師資、時(shí)間、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等安排和培訓(xùn)質(zhì)量控制措施。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以是企業(yè)自有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以委托其他有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)課程、師資、時(shí)間應(yīng)根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)行安排。在保證培訓(xùn)質(zhì)量前提下，基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)可在農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校進(jìn)行，實(shí)際操作訓(xùn)練可依托施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，實(shí)操訓(xùn)練時(shí)間應(yīng)不少于總培訓(xùn)時(shí)間的60%.示范工程實(shí)施企業(yè)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)計(jì)劃，由建設(shè)部門(mén)初審、歸集后，報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)審核備案。

　　建設(shè)部門(mén)要會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)加強(qiáng)對(duì)示范工程實(shí)施企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量不合格的，取消其示范工程實(shí)施資格；對(duì)制度不健全、管理混亂、弄虛作假的，要追究其法定代表人的責(zé)任。要督促實(shí)施企業(yè)建立培訓(xùn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄參訓(xùn)人員的姓名、年齡、性別、身份證號(hào)、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)時(shí)間、考核成績(jī)、技能等級(jí)和聯(lián)系方式等，以備查驗(yàn)。培訓(xùn)任務(wù)完成后，要組織考核驗(yàn)收，驗(yàn)收情況要匯總上報(bào)。培訓(xùn)任務(wù)完成情況要納入“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”統(tǒng)計(jì)。

　　四、規(guī)范開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，推行持證上崗制度

　　建設(shè)部門(mén)要會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)督促、指導(dǎo)示范工程實(shí)施企業(yè)組織經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工及時(shí)參加職業(yè)技能鑒定。要按照方便、快捷的原則，充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工實(shí)施職業(yè)技能鑒定，并降低職業(yè)技能鑒定費(fèi)用。要加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定所站建設(shè)和規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。對(duì)職業(yè)技能鑒定合格的農(nóng)民工，應(yīng)按照《關(guān)于在建設(shè)行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（建人教[2002]73號(hào)）規(guī)定核發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)資格證書(shū)由農(nóng)民工本人持有，企業(yè)不得扣壓或代為保管。要健全建筑業(yè)關(guān)鍵工種持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)持證情況的監(jiān)督檢查。

　　五、落實(shí)培訓(xùn)資金來(lái)源，加強(qiáng)資金使用管理

　　示范工程培訓(xùn)資金由政府、企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人共同承擔(dān)。實(shí)施企業(yè)應(yīng)首先在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中安排農(nóng)民工培訓(xùn)費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)、鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)民工，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予相應(yīng)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地勞動(dòng)保障、建設(shè)部門(mén)參考當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)職業(yè)（工種）的社會(huì)平均培訓(xùn)、鑒定費(fèi)用提出具體方案，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。農(nóng)民工個(gè)人只承擔(dān)職業(yè)資格證書(shū)工本費(fèi)，任何單位不得以任何形式向其個(gè)人收取培訓(xùn)、鑒定費(fèi)用。為便于操作，農(nóng)民工培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼資金由實(shí)施企業(yè)先行墊付，待培訓(xùn)、鑒定任務(wù)完成并通過(guò)考核驗(yàn)收后，由實(shí)施企業(yè)代其向建設(shè)、勞動(dòng)保障部門(mén)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。補(bǔ)貼申請(qǐng)須附考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)要求提供的相關(guān)材料，經(jīng)建設(shè)部門(mén)初審、勞動(dòng)保障部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)核撥。

　　各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)資金的監(jiān)管，切實(shí)保證資金使用安全。要督促、指導(dǎo)實(shí)施企業(yè)建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)資金預(yù)決算管理制度，并實(shí)行賬目公開(kāi)，防止暗箱操作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)資金使用情況的審核，對(duì)違反規(guī)定使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、騙取或冒領(lǐng)農(nóng)民工培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼資金的單位或個(gè)人，要嚴(yán)肅查處并追回所撥款項(xiàng)；對(duì)觸犯法律的要依法追究其法律責(zé)任。建設(shè)、勞動(dòng)保障部門(mén)組織實(shí)施示范工程的日常工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)從各自部門(mén)預(yù)算中安排，不得占用實(shí)施企業(yè)安排的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和財(cái)政安排的農(nóng)民工培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼資金。

　　六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保示范工程取得實(shí)效

　　各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)、勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好示范工程組織實(shí)施工作。要把實(shí)施示范工程納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作目標(biāo)考核制。要充分發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，健全相關(guān)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施企業(yè)的指導(dǎo)和對(duì)培訓(xùn)、鑒定工作的監(jiān)管。要充分運(yùn)用國(guó)家政策，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作，調(diào)動(dòng)建筑企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工積極性，確保示范工程取得實(shí)效。

　　附件2：

　　建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程2008年培訓(xùn)目標(biāo)