我國(guó)工程項(xiàng)目管理工作取得了較大成效，但也存在不少問(wèn)題。

　　工程項(xiàng)目管理的法律地位不明確，相關(guān)政策不健全

　　一、我國(guó)現(xiàn)行的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)建設(shè)單位以及參與工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位都明確了相應(yīng)的法律地位和法律責(zé)任，但缺少對(duì)工程總承包和工程項(xiàng)目管理的法律規(guī)定，造成工程總承包和工程項(xiàng)目管理無(wú)法可依，特別是一些項(xiàng)目管理單位的責(zé)權(quán)不明確，在管理過(guò)程中往往處于很尷尬的地位，許多職責(zé)與監(jiān)理單位重疊交叉，對(duì)施工總承包及分包單位沒(méi)有約束力。

　　二、雖然建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，部分省市也出臺(tái)了工程項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法，對(duì)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施都作出了明確的規(guī)定，但是還不夠完善，有的方面還不夠具體，缺乏操作性。比如，對(duì)工程項(xiàng)目管理的招投標(biāo)活動(dòng)沒(méi)有可以適應(yīng)的規(guī)范和辦法。

　　三、項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度等配套政策還有待進(jìn)一步完善。

　　社會(huì)各方認(rèn)識(shí)不到位，市場(chǎng)發(fā)育不完善

　　一、社會(huì)各方對(duì)項(xiàng)目管理的認(rèn)可程度還有差別，如大多數(shù)外資項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)同工程項(xiàng)目管理方式，一些政府投資或國(guó)有投資為主的項(xiàng)目業(yè)主還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中所發(fā)揮的積極作用和顯著效益；少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，對(duì)項(xiàng)目管理的理念認(rèn)識(shí)比較到位；一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，項(xiàng)目管理理念還沒(méi)有被工程建設(shè)的各方所接受；不少業(yè)主認(rèn)為實(shí)施工程項(xiàng)目管理服務(wù)后，自己的權(quán)力受到削弱，不愿采用工程項(xiàng)目管理服務(wù)方式。由于相關(guān)方面對(duì)推行工程項(xiàng)目管理和工程總承包的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，以及政府投資工程組織實(shí)施方式改革的進(jìn)展緩慢等因素，致使工程項(xiàng)目管理服務(wù)與工程總承包市場(chǎng)需求還較低。

　　二、由于目前市場(chǎng)機(jī)制不夠成熟，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制還沒(méi)有完善，也使得業(yè)主不敢輕易委托項(xiàng)目管理。另外，建設(shè)單位所付的項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)用較低，在一定程度上也阻礙了項(xiàng)目管理的快速發(fā)展。如有的項(xiàng)目的項(xiàng)目管理費(fèi)僅為工程投資額的0.8%，遠(yuǎn)低于工程監(jiān)理的費(fèi)用，企業(yè)無(wú)法配備項(xiàng)目管理所需要的人才。這些都是導(dǎo)致目前項(xiàng)目管理市場(chǎng)發(fā)育不夠的重要原因。

　　企業(yè)層面的問(wèn)題

　　一、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及管理體系還不能適應(yīng)工程項(xiàng)目管理的需求。我國(guó)大多數(shù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)還沒(méi)有建立與工程項(xiàng)目管理相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目管理體系。全國(guó)除50余家設(shè)計(jì)單位已改造為國(guó)際型工程公司外，大多數(shù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)在服務(wù)功能、組織結(jié)構(gòu)等方面不能滿足高水平工程項(xiàng)目管理的要求，許多大型施工企業(yè)還不具備設(shè)計(jì)管理能力。多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)范圍局限于建設(shè)工程施工監(jiān)理，其服務(wù)功能、組織結(jié)構(gòu)還不能滿足全過(guò)程、全方位工程項(xiàng)目管理服務(wù)的要求。企業(yè)中的工程項(xiàng)目管理崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件還有待健全和完善，項(xiàng)目管理集成化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。

　　二、工程項(xiàng)目管理人員的總體素質(zhì)不高。工程建設(shè)企業(yè)普遍缺乏精管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)、復(fù)合型項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)人才，這也是我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)與國(guó)際工程公司之間存在較大差距的重要因素。我國(guó)多數(shù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)還沒(méi)有建立吸引和招聘社會(huì)優(yōu)秀人才的機(jī)制，各類人才靠企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)，不利于短缺人才的迅速補(bǔ)充和人才市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的有效利用，也還沒(méi)有形成長(zhǎng)期性的激勵(lì)辦法和拴心留人的分配機(jī)制，人才流失比較嚴(yán)重。

　　三、工程項(xiàng)目管理的方法和手段有待進(jìn)一步改進(jìn)。我國(guó)大多數(shù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的工程項(xiàng)目管理技術(shù)仍然比較落后，主要應(yīng)用傳統(tǒng)方法和手段進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，不重視工程項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用，缺乏先進(jìn)、實(shí)用和系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理軟件。只有少數(shù)企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)集成系統(tǒng)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。而國(guó)際大承包商十分重視工程項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用，如美國(guó)柏克德公司每年投入1000萬(wàn)美元以上用于工程項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)。該公司在我國(guó)南海石化項(xiàng)目中使用的工程項(xiàng)目管理軟件使我方合作企業(yè)深感差距較大。

　　與國(guó)際市場(chǎng)接軌方面的問(wèn)題

　　與國(guó)際先進(jìn)的工程公司和咨詢公司相比，我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)的綜合實(shí)力還存在較大差距。具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程公司數(shù)量太少，目前只有化工、石化等行業(yè)有少數(shù)國(guó)際型工程公司，而且企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也普遍較窄，國(guó)際工程承包市場(chǎng)份額較小。與國(guó)際合作的項(xiàng)目少，國(guó)際工程承包額也較低。盡管在全球前225家承包商中我國(guó)占有40多個(gè)席位，但國(guó)際工程承包總額不及全球前225家承包中名列前幾位的一家承包商的總營(yíng)業(yè)額，在國(guó)際市場(chǎng)中的承包總額不到5%.我國(guó)工程項(xiàng)目管理企業(yè)的全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)水平也不高，多數(shù)企業(yè)只擅長(zhǎng)某一階段的項(xiàng)目管理服務(wù)，國(guó)際工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)尚需開拓。