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汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例

2008-06-08 13:58    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第526號(hào)

  《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國(guó)務(wù)院第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

總理:溫家寶
二○○八年六月八日

  第一章 總則

  第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開(kāi)展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》,制定本條例。

  第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶的方針。

  第三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

 。ㄒ唬┦転(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合;

 。ǘ┱鲗(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合;

  (三)就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合;

 。ㄋ模┐_保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合;

 。ㄎ澹┝⒆惝(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合;

 。┙(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。

  第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),必要時(shí)成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

  第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,多種渠道籌集資金、物資,開(kāi)展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

  國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持,并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

  國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作,支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。

  國(guó)家接受外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

  第六條 對(duì)在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 過(guò)渡性安置

  第七條 對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過(guò)渡性安置,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況,采取就地安置與異地安置,集中安置與分散安置,政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

  政府對(duì)投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

  第八條 過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域,并避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)。

  實(shí)施過(guò)渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地,盡量不占用或者少占用農(nóng)田,并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

  第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際條件,因地制宜,為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房,有條件的也可以采用簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的,可以將學(xué)校操場(chǎng)和經(jīng)安全鑒定的體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。

  國(guó)家鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所,并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

  第十條 用于過(guò)渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料,確保簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

  第十一條 過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施,確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

  過(guò)渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度,并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道,配備相應(yīng)的消防設(shè)施,防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

  第十二條 臨時(shí)住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

  第十三條 活動(dòng)板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾,倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶(hù)特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。

  第十四條 臨時(shí)住所、過(guò)渡性安置資金和物資的分配和使用,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明,定期公布,接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

  第十五條  過(guò)渡性安置用地按臨時(shí)用地安排,可以先行使用,事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù);到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的,應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

  第十六條 過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求,避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

  過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理,及時(shí)懲處違法行為,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

  受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織下,建立治安、消防聯(lián)隊(duì),開(kāi)展治安、消防巡查等自防自救工作。

  第十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救,積極恢復(fù)生產(chǎn),并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

  第十八條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,開(kāi)展搶種搶收,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。

  第十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),并對(duì)大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持,為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件。

  第三章 調(diào)查評(píng)估

  第二十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。

  第二十一條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):

 。ㄒ唬┏擎(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量;

 。ǘ┤藛T傷亡情況,房屋破壞程度和數(shù)量,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量,農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等;

  (三)需要安置人口的數(shù)量,需要救助的傷殘人員數(shù)量,需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量,需要提供的房屋數(shù)量,需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施,需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等;

 。ㄋ模┉h(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況;

  (五)資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況;

 。┧牡刭|(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢(shì)和水文情勢(shì)、重大水利水電工程的受影響情況;

  (七)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患;

 。ò耍┚幹频卣馂(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評(píng)估的其他事項(xiàng)。

  第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,對(duì)毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定,保存有關(guān)資料和樣本,并開(kāi)展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估,為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

  第二十三條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評(píng)估、實(shí)地調(diào)查評(píng)估、綜合評(píng)估的方法,確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和評(píng)估結(jié)論的可靠性。

  地震部門(mén)、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。

  開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

  第二十四條 地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

  第四章 恢復(fù)重建規(guī)劃

  第二十五條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)與地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

  第二十六條 地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下,組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。

  第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施;尊重科學(xué)、尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力;統(tǒng)籌兼顧,與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合,并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé),區(qū)分緩急、突出重點(diǎn),相互銜接、上下協(xié)調(diào),規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。

  編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十八條 地震災(zāi)后調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料,應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

  地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況,對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

  第二十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析,恢復(fù)重建原則和目標(biāo),恢復(fù)重建區(qū)域范圍,恢復(fù)重建空間布局,恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施,有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護(hù),受損文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù),實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。

  地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

  第三十條 地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建,納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

  第三十一條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家參加,并充分聽(tīng)取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見(jiàn);重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題論證。

  第三十二條 地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損,存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力,需要異地新建的,重新選址時(shí),應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

  地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對(duì)新址進(jìn)行論證,聽(tīng)取公眾意見(jiàn),并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  第三十三條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù),應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。

  地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的,或者因恢復(fù)重建工作需要修改的,由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  第五章 恢復(fù)重建的實(shí)施

  第三十四條 地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

  國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

  城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格,合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),并達(dá)到抗震設(shè)防要求。

  第三十五條 發(fā)展改革部門(mén)具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。

  財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議,并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。

  交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門(mén)按照職責(zé)分工,具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

  建設(shè)部門(mén)具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

  民政部門(mén)具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會(huì)福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對(duì)孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。

  教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商等部門(mén)按照職責(zé)分工,具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)題研究,為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

  農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門(mén)按照職責(zé)分工,具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù),地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治,商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

  環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測(cè)繪等部門(mén)按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

  中國(guó)人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。

  公安部門(mén)具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

  海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照職責(zé)分工,依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。

  外交部會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

  第三十六條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,對(duì)具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍,建立地震遺址博物館。

  第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門(mén)和專(zhuān)家,根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果,制定清理保護(hù)方案,明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域范圍,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第三十八條 地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理保護(hù),應(yīng)當(dāng)在確定無(wú)人類(lèi)生命跡象和無(wú)重大疫情的情況下,按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)有人類(lèi)生命跡象的,應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。

  第三十九條 對(duì)清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù),搶救、收集具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料,并在不影響整體風(fēng)貌的情況下,對(duì)有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固,對(duì)廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。

  對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑,應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施;對(duì)無(wú)法保留但將來(lái)可能恢復(fù)重建的,應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

  對(duì)館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記,并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。

  第四十條 對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理,應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類(lèi)進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣;清理出的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類(lèi)、特征、數(shù)量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊(cè),妥善保存。有條件的,可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場(chǎng)。

  對(duì)清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物,應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類(lèi)處理,并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

  第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作。對(duì)清理出的動(dòng)物尸體,應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷(xiāo)毀等無(wú)害化處理措施,防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

  第四十二條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理過(guò)程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過(guò)渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等,能回收利用的,應(yīng)當(dāng)回收利用。

  第四十三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

  城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施,合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

  鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮村民自治組織的作用,以群眾自建為主,政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援,因地制宜,節(jié)約和集約利用土地,保護(hù)耕地。

  地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo),并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖,供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求,體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

  第四十四條經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,先行安排使用土地,實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批,并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過(guò)渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾,并治理地質(zhì)災(zāi)害。

  第四十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審;確有必要修訂的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

  地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù),進(jìn)行相應(yīng)修訂。

  第四十六條 對(duì)地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

  第四十七條 地震災(zāi)后重建工程的選址,應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求,避開(kāi)地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

  第四十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

  施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

  建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

  工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

  第四十九條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn);對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的,不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

  第五十條 對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書(shū)館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì),增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

  第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的,依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第五十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六章 資金籌集與政策扶持

  第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

  第五十四條 國(guó)家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金,專(zhuān)項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

  地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財(cái)政資金構(gòu)成。

  地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。

  第五十五條 國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿,并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

  縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)作為受贈(zèng)人的,應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人的,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況,接受政府有關(guān)部門(mén)、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。

  縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)、公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的,應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)。

  外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五十六條 國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。

  第五十七條 國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、國(guó)務(wù)院稅務(wù)部門(mén)制定。

  地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間,縣級(jí)以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。

  第五十八條 地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門(mén)制定。

  第五十九條 國(guó)家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)制定。

  第六十條 國(guó)家在安排建設(shè)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國(guó)家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。

  測(cè)繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的,地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,組織力量修復(fù),確保正常運(yùn)行。

  第六十一條 各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè);可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

  第六十二條 地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生,其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的,由國(guó)家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼;地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生,其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的,在同等情況下其所在的學(xué)校可以?xún)?yōu)先將其納入國(guó)家資助政策體系予以資助。

  第六十三條 非地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才,采取?duì)口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

  國(guó)家鼓勵(lì)非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過(guò)援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

  第六十四條 對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng),有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則,依法及時(shí)予以辦理。

  第七章 監(jiān)督管理

  第六十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。

  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

  第六十六條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查,經(jīng)民主評(píng)議后予以公布。

  第六十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來(lái)源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況,接受社會(huì)監(jiān)督。

  第六十八條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

  發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照職責(zé)分工,組織開(kāi)展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

  第六十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過(guò)程跟蹤審計(jì),定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況,并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。

  第七十條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊(cè),建立、健全檔案,并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后,及時(shí)向建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交檔案。

  第七十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

  第七十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為,都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

  接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查,依法處理,并為舉報(bào)人保密。實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為,處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

  第八章 法律責(zé)任

  第七十三條 有關(guān)地方人民政府及政府部門(mén)侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的,由財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi),責(zé)令改正,追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資,沒(méi)收違法所得,對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七十四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門(mén)拖欠施工單位工程款,或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分。

  第七十五條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位,降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

  第七十六條 對(duì)毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程,在調(diào)查評(píng)估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題,構(gòu)成犯罪的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七十七條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,擾亂社會(huì)公共秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

  第七十八條 國(guó)家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第九章 附 則

  第七十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策,由國(guó)務(wù)院依法另行制定,或者由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級(jí)人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出規(guī)定。

  第八十條 本條例自公布之日起施行。

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