隨著FIDIC編制的各種合同文本、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)范本、工作指南等文件在我國公路建設(shè)領(lǐng)域的推廣，F(xiàn)IDIC理念深入人心，在中國公路行業(yè)得到了持續(xù)深入的應(yīng)用和發(fā)展。FIDIC理念對于中國公路行業(yè)的項(xiàng)目管理思維產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊，包括合同管理在內(nèi)的公路工程項(xiàng)目管理理念根基基本來源于FIDIC.

　　FIDIC理念的引進(jìn)、應(yīng)用與發(fā)展，使得中國目前的公路建設(shè)，已經(jīng)從適應(yīng)單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式逐步過渡到基本適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理模式；已經(jīng)從行政命令式管理逐步轉(zhuǎn)變到  行業(yè)自律式管理；已經(jīng)從由業(yè)主自身進(jìn)行管理逐步轉(zhuǎn)向委托專業(yè)化公司進(jìn)行管理。未來中國公路發(fā)展將進(jìn)入新階段，F(xiàn)IDIC理念必將對中國公路行業(yè)產(chǎn)生更為深刻的影響。

　　在剛剛閉幕的國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)年會(huì)，我們請新當(dāng)選菲迪克執(zhí)委的中國工程咨詢協(xié)會(huì)副會(huì)長解紹璋介紹了FIDIC理念在中國公路行業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展，并就FIDIC在中國  的實(shí)踐和影響等問題接受了記者的專訪。

　　改革開放以來，中國開始利用國際金融組織貸款開展公路建設(shè)，從京津塘高速公路、濟(jì)南至青島高速公路、南昌至九江高速公路等最早的一批世界銀行貸款項(xiàng)目和沈陽至本溪高速公  路、長春至四平高速公路等最早的一批亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目開始，中國公路行業(yè)逐步熟悉和了解了FIDIC合同條款和FIDIC所提倡的各種理念，F(xiàn)IDIC合同條款和理念  也同時(shí)對中國公路建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

　　眾所周知，F(xiàn)IDIC合同條款被譽(yù)為國際工程的通用語言，適用于各類建筑工程行業(yè)，具有國際性、通用性、公正性和嚴(yán)密性的特點(diǎn)。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本國際協(xié)力銀  行、非洲開發(fā)銀行等國際金融組織編寫的招標(biāo)文件范本均以FIDIC合同條款為基礎(chǔ)。

　　與國際慣例接軌京津塘高速公路是中國第一條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)部分利用世界銀行貸款建設(shè)的跨省市的高速公路工程，施工中嚴(yán)格執(zhí)行FIDIC合同管理，在我國公路建設(shè)行業(yè)首次實(shí)  行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制；首次對公路工程項(xiàng)目實(shí)行國際競爭性招標(biāo)和招聘國外監(jiān)理專家；首次建立了業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師三方權(quán)限和職責(zé)分明的項(xiàng)目管理機(jī)制；首次在我國跨省市的  高速公路建設(shè)中，采用“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還貸”的管理模式。

　　可以說，京津塘高速公路在中國公路建設(shè)史上具有劃時(shí)代的意義，它給中國公路建設(shè)帶來了新的觀念、新的技術(shù)、新的制度，對我國公路建設(shè)項(xiàng)目管理體制和方法起到了指導(dǎo)和示范  作用，推動(dòng)了我國公路建設(shè)乃至基本建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)代化管理進(jìn)程。

　　工程項(xiàng)目管理新思維

　　在改革開放的新形勢下，公路的管理體制由建設(shè)單位直接管理，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)主、工程師、承包商各就其位，各司其職，各自負(fù)責(zé)的共同管理模式。

　　FIDIC理念的引進(jìn)使得參與中國公路建設(shè)的各方當(dāng)事人開始認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，合同管理逐步發(fā)展成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　京津塘高速公路的成功，進(jìn)一步促進(jìn)了FIDIC“業(yè)主－工程師－承包商”項(xiàng)目管理模式在中國公路建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。這種項(xiàng)目管理模式在業(yè)主和承包商之間引入了相對獨(dú)立的第  三方——咨詢工程師參與項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與管理，通過咨詢工程師對承包商在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)生命周期進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督、審核和控制，從而維護(hù)了業(yè)主的權(quán)益。

　　FIDIC合同條款在業(yè)主和承包商之間建立了一種地位相對平等的關(guān)系，公平地制約了雙方的行為，合理地劃分了雙方各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，明確了項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)控合同執(zhí)行的管  理程序。

　　當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，投資建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模龐大，貫徹建立相關(guān)各方和諧關(guān)系的FIDIC理念是工程項(xiàng)目管理的重要原則，正是在學(xué)習(xí)、引進(jìn)FIDIC先進(jìn)的工程管理  模式的基礎(chǔ)上，逐步探索出了我國公路工程項(xiàng)目管理體制的新路子。目前我國普遍采用的“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”實(shí)際上均來源于F  IDIC的這種傳統(tǒng)模式。

　　無論是業(yè)主、工程師還是承包商，通過全面掌握和理解FIDIC合同條款，逐步學(xué)會(huì)了如何利用合同條款來約束其他當(dāng)事人的行為，如何利用合同條款維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)  最大程度地降低在工程施工過程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　為適應(yīng)國際建設(shè)工程承包的發(fā)展趨勢，1999年FIDIC合同委員會(huì)對已在國際工程中廣泛使用的各類合同文本進(jìn)行了全面修訂，重新編寫出版了四冊更為科學(xué)嚴(yán)密和格式統(tǒng)一  的FIDIC合同文本。這些合同文本所適用的項(xiàng)目管理模式更加廣泛，為進(jìn)一步探索適用于中國公路工程的建設(shè)管理模式提供了新思路和有效的參考。

　　一批有實(shí)力的咨詢和施工企業(yè)脫穎而出

　　隨著FIDIC合同條款的使用，“監(jiān)理工程師”的概念引入到中國。FIDIC條款將監(jiān)理工程師引入中國，隨著FIDIC合同條款的使用，在FIDIC合同條款中明示了工  程師的義務(wù)，以及工程師在施工過程中對工程質(zhì)量的控制、進(jìn)度管理及過程控制、投資控制及費(fèi)用管理、合同管理思路，確定了中國公路工程監(jiān)理工程師的職權(quán)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、  監(jiān)理實(shí)施程序等提供了理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　FIDIC條款培養(yǎng)了一大批具有國際競爭力的公路工程咨詢公司和施工企業(yè)。FIDIC合同條款和理念在中國公路領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用在規(guī)范建設(shè)市場秩序的同時(shí)，也普遍加強(qiáng)了公  路工程施工企業(yè)和咨詢公司的合同管理意識(shí)，提高了這些企業(yè)的工程項(xiàng)目管理水平和綜合實(shí)力，加快了與國際工程承包和管理方式接軌的步伐，促進(jìn)這些企業(yè)走出國門，積極開拓國際  承包市場和工程咨詢市場。一大批擁有較強(qiáng)國際競爭力的企業(yè)脫穎而出。