滬府發(fā)[2008]5號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市政府同意市建設(shè)交通委制訂的《上海市城市網(wǎng)格化管理實(shí)施暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府
二○○八年一月二十四日

上海市城市網(wǎng)格化管理實(shí)施暫行辦法

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，整合管理資源，更好地提供公共服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條城市網(wǎng)格化管理，是指依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，將管理轄區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格，通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格中部件和事件的巡查，建立監(jiān)督和處置相分離的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置城市管理問題的一種方式。

　　第三條本辦法適用于本市中心城區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)。

　　列入城市網(wǎng)格化管理的部件和事件種類、處置標(biāo)準(zhǔn)及流程，由市建設(shè)交通委會(huì)同相關(guān)管理部門共同制定。

　　第四條上海市數(shù)字化城市管理聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)本市城市網(wǎng)格化管理重大問題的議事和決策，定期聽取本市城市網(wǎng)格化管理情況的報(bào)告。

　　市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)本市城市網(wǎng)格化管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。上海市數(shù)字化城市管理中心（以下簡稱市數(shù)字化管理中心）具體承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

　　區(qū)縣政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域城市網(wǎng)格化管理，應(yīng)分別設(shè)立承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的受理監(jiān)督中心和指揮處置中心，具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)城市網(wǎng)格化管理。

　　房地資源、交通、市政、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、規(guī)劃、消防、公安、環(huán)保、水務(wù)、港口、通信、工商、信息、郵政、安監(jiān)等專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)城市網(wǎng)格化管理中發(fā)現(xiàn)問題的處置及監(jiān)管工作。

　　燃?xì)�、自來水、排水、電力、電信、郵政、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、物業(yè)公司等承擔(dān)公共服務(wù)的單位，按照職責(zé)規(guī)定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，承擔(dān)相應(yīng)處置工作。

　　第五條本市城市網(wǎng)格化管理工作以條塊聯(lián)動(dòng)、資源整合、重心下移、監(jiān)督制衡為原則。

　　第六條創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)城市管理各專業(yè)網(wǎng)格化管理項(xiàng)目與城市網(wǎng)格化管理的資源共享、管理銜接，提高城市管理的質(zhì)量和水平。

　　第七條市數(shù)字化管理中心主要職責(zé)為：

　　（一）負(fù)責(zé)本市城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以及市級(jí)城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)建設(shè)；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)制定本市城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)則；

　　（三）對(duì)本市城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估并提出建議；

　　（四）負(fù)責(zé)本市城市網(wǎng)格化管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理；

　　（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市城市網(wǎng)格化管理隊(duì)伍相關(guān)培訓(xùn)；

　�。�六）加強(qiáng)與市信息委、相關(guān)城市管理信息系統(tǒng)的聯(lián)系和溝通。

　　第八條區(qū)縣城市網(wǎng)格化管理受理監(jiān)督中心（以下簡稱區(qū)監(jiān)督中心）主要職責(zé)為：

　�。ㄒ唬┙M織對(duì)單元網(wǎng)格進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)立案；

　�。ǘ�）受理12319城建熱線等相關(guān)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)送的市民舉報(bào)；

　　（三）負(fù)責(zé)將立案件傳送區(qū)縣網(wǎng)格化管理指揮處置中心；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)對(duì)處置問題的核查和結(jié)案；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)網(wǎng)格監(jiān)督員隊(duì)伍管理、培訓(xùn)和考核；

　�。�六）負(fù)責(zé)區(qū)縣城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)管理和維護(hù)。

　　第九條網(wǎng)格監(jiān)督員是受區(qū)監(jiān)督中心派遣的行使公共事務(wù)管理職能工作人員，由區(qū)監(jiān)督中心統(tǒng)一管轄和指揮，主要職責(zé)為：

　�。ㄒ唬┌磿r(shí)對(duì)工作責(zé)任網(wǎng)格進(jìn)行巡查；

　�。ǘ�）對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)問題收集證據(jù)并上報(bào)信息；

　�。ㄈ�）對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行核查反饋。

　　任何單位和個(gè)人不得阻撓網(wǎng)格監(jiān)督員開展巡查和收集證據(jù)工作。

　　第十條區(qū)縣城市網(wǎng)格化管理指揮處置中心（以下簡稱區(qū)指揮中心）主要職責(zé)為：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)案件派遣和協(xié)調(diào)；

　�。ǘ�）對(duì)處置工作進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)；

　�。ㄈ�）定期召開與相關(guān)專業(yè)管理部門和專業(yè)單位信息溝通、工作協(xié)調(diào)會(huì)議。

　　第十一條專業(yè)管理部門和專業(yè)單位負(fù)責(zé)相關(guān)的處置和管理工作，應(yīng)落實(shí)對(duì)口機(jī)構(gòu)和人員，主要職責(zé)為：

　　（一）對(duì)單元網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)問題進(jìn)行處置；

　�。ǘ�）將處置結(jié)果及時(shí)反饋區(qū)指揮中心。

　　第十二條區(qū)監(jiān)督中心對(duì)網(wǎng)格監(jiān)督員在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及12319城建熱線等相關(guān)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)送的市民舉報(bào)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)后立案，并轉(zhuǎn)送區(qū)指揮中心。

　　第十三條區(qū)指揮中心要根據(jù)案件內(nèi)容，及時(shí)派遣相關(guān)專業(yè)管理部門和專業(yè)單位，并督促完成處置任務(wù)。

　　對(duì)情況復(fù)雜、涉及多個(gè)部門和單位的問題，區(qū)指揮中心可以指定責(zé)任部門或單位，并做好后續(xù)協(xié)調(diào)工作。

　　第十四條專業(yè)管理部門和專業(yè)單位接到指揮中心派遣案件后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成處置任務(wù)，并將處置結(jié)果反饋區(qū)指揮中心。不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成處置任務(wù)的，應(yīng)及時(shí)告知區(qū)指揮中心，并說明原因。

　　第十五條區(qū)指揮中心接到處置結(jié)果反饋后，應(yīng)及時(shí)傳至區(qū)監(jiān)督中心，經(jīng)網(wǎng)格監(jiān)督員核查確認(rèn)后，實(shí)施結(jié)案。

　　第十六條遇到特殊情況，應(yīng)先處置后協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生跨區(qū)事件時(shí)，相關(guān)區(qū)應(yīng)及時(shí)上報(bào)，市建設(shè)交通委應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，必要時(shí)可指定由一個(gè)區(qū)處置。

　　發(fā)生緊急問題時(shí)，市建設(shè)交通委可根據(jù)情況，直接指揮相關(guān)專業(yè)管理部門或?qū)�業(yè)單位進(jìn)行處置。

　　第十七條區(qū)指揮中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)管理部門和專業(yè)單位的處置工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，并納入?yún)^(qū)縣政府年度目標(biāo)考核體系。

　　對(duì)市級(jí)專業(yè)管理部門和專業(yè)單位處置情況評(píng)價(jià)，報(bào)市建設(shè)交通委。

　　市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)對(duì)本市城市網(wǎng)格化管理進(jìn)行定期評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府，同時(shí)抄送各區(qū)縣、相關(guān)專業(yè)管理部門和專業(yè)單位。

　　第十八條市和區(qū)縣城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)因工作疏漏和失職，造成問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、協(xié)調(diào)派遣不力，以及系統(tǒng)運(yùn)行不正常等情況，并影響城市網(wǎng)格化管理工作正常開展的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處，對(duì)有失職、瀆職行為的部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，依法予以行政處分。

　　網(wǎng)格監(jiān)督員未按管理規(guī)定對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查，導(dǎo)致重大問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，區(qū)監(jiān)督中心應(yīng)給予相應(yīng)處理。

　　第十九條專業(yè)管理部門接到轉(zhuǎn)送案件不及時(shí)處置造成后果的，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門查處，對(duì)有失職、瀆職行為的部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，依法予以行政處分。

　　專業(yè)單位接到轉(zhuǎn)送案件不及時(shí)處置造成后果的，依照相關(guān)法律法規(guī)處罰。

　　第二十條對(duì)阻撓網(wǎng)格監(jiān)督員進(jìn)行巡查和收集證據(jù)工作，以及恐嚇、威脅、傷害網(wǎng)格監(jiān)督員的人員，公安部門應(yīng)及時(shí)依法作出處理，直至追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

　　第二十一條城市網(wǎng)格化管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)縣兩級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，處置單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道支出。

　　第二十二條本辦法有關(guān)用語的含義：

　�。ㄒ唬﹩卧�網(wǎng)格，是指按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理區(qū)域進(jìn)行劃分，所形成的邊界清晰、大小相當(dāng)?shù)墓芾淼貕K，是網(wǎng)格化管理的地理基本單位，若干單元網(wǎng)格構(gòu)成工作責(zé)任網(wǎng)格。一般單元網(wǎng)格面積一萬平方米左右。

　　（二）部件，是指單元網(wǎng)格中市政公用、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、消防環(huán)保和房屋土地等與城市運(yùn)行和管理相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

　�。ㄈ�）事件，是指單元網(wǎng)格中正在發(fā)生的影響城市運(yùn)行和管理秩序、環(huán)境的，需要管理部門或?qū)�業(yè)單位實(shí)施管理和處置的行為。

　　第二十三條本辦法由市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市建設(shè)和交通委員會(huì)
二○○七年十二月三十日