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[建造]《建筑市場誠信行為信息管理辦法》

2007-1-12 20:26  【 】【打印】【我要糾錯

建筑市場誠信行為信息管理辦法

  第一條 為進一步規(guī)范建筑市場秩序,健全建筑市場誠信體系,加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管,營造誠實守信的市場環(huán)境,根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指建設(shè)項目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、檢測試驗、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員。

  第三條 本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

  良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn),行為規(guī)范,誠信經(jīng)營,自覺維護建筑市場秩序,受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰,所形成的良好行為記錄。

  不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范, 經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和行政處罰,形成的不良行為記錄。《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》由建設(shè)部制定和頒布。

  第四條 建設(shè)部負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的建筑市場各方主體的誠信標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立建筑市場各方主體的信用檔案;負(fù)責(zé)建立和完善全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的建筑市場信用管理信息平臺;負(fù)責(zé)對外發(fā)布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息;負(fù)責(zé)指導(dǎo)對建筑市場各方主體的信用評價工作。

  各省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑市場各方主體的信用管理工作,采集、審核、匯總和發(fā)布所屬各市、縣建設(shè)行政主管部門報送的各方主體的誠信行為記錄,并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄及時報送建設(shè)部。報送內(nèi)容應(yīng)包括:各方主體的基本信息、在建筑市場經(jīng)營和生產(chǎn)活動中的不良行為表現(xiàn)、相關(guān)處罰決定等。

  各市、縣建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,負(fù)責(zé)對本地區(qū)參與工程建設(shè)的各方主體的誠信行為進行檢查、記錄,同時將不良行為記錄信息及時報送上級建設(shè)行政主管部門。

  中央管理企業(yè)和工商注冊不在本地區(qū)的企業(yè)的誠信行為記錄,由其項目所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集、審核、記錄、匯總和公布,逐級上報,同時向企業(yè)工商注冊所在地的建設(shè)行政主管部門通報,建立和完善其信用檔案。

  第五條 各級建設(shè)行政主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機構(gòu)人員,落實責(zé)任制,加強對各方主體不良行為的監(jiān)督檢查以及不良行為記錄真實性的核查,負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔、保全不良行為事實的證據(jù)和資料,不良行為記錄報表要真實、完整、及時報送。

  第六條 行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府部門做好誠信行為記錄、信息發(fā)布和信用評價等工作,推進建筑市場動態(tài)監(jiān)管;要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制,建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺,加強行業(yè)自律,提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識。

  第七條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,自行或通過市、縣建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu),結(jié)合建筑市場檢查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督以及政府部門組織的各類執(zhí)法檢查、督查和舉報、投訴等工作,采集不良行為記錄,并建立與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門的信息共享機制。

  第八條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)行政處罰情況,及時公布各方主體的不良行為信息,形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的有效約束機制。

  第九條 各地建設(shè)行政主管部門要通過資源整合和組織協(xié)調(diào),完善建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系,在健全建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立向社會開放的建筑市場誠信信息平臺,做好誠信信息的發(fā)布工作。誠信信息平臺的建設(shè)可依托各地有形建筑市場(建設(shè)工程交易中心)的資源條件,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

  第十條 誠信行為記錄實行公布制度。

  誠信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣\信信息平臺上統(tǒng)一公布。其中,不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi),公布期限一般為6個月至3年;良好行為記錄信息公布期限一般為3年,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合,形成信用檔案,內(nèi)部長期保留。

  屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外,還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布,公布期限與地方確定的公布期限相同,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門將確認(rèn)的不良行為記錄在當(dāng)?shù)匕l(fā)布之日起7日內(nèi)報建設(shè)部。

  通過與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信息共享機制,獲取的有關(guān)建筑市場各方主體不良行為記錄的信息,省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門也應(yīng)參照本規(guī)定在本地區(qū)統(tǒng)一公布。

  各地建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),要逐步與全國建筑市場誠信信息平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和實時發(fā)布。

  第十一條 對發(fā)布有誤的信息,由發(fā)布該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門進行修正,根據(jù)被曝光單位對不良行為的整改情況,調(diào)整其信息公布期限,保證信息的準(zhǔn)確和有效。

  省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果,對整改確有實效的,由企業(yè)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn),可縮短其不良行為記錄信息公布期限,但公布期限最短不得少于3個月,同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后,供有關(guān)部門和社會公眾查詢;對于拒不整改或整改不力的單位,信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

  行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消,應(yīng)及時變更或刪除該不良記錄,并在相應(yīng)誠信信息平臺上予以公布,同時應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。

  第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強信息共享,推進各地誠信信息平臺的互聯(lián)互通,逐步開放誠信行為信息,維護建筑市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序。

  第十三條 各級建設(shè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,按照誠信激勵和失信懲戒的原則,逐步建立誠信獎懲機制,在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險、表彰評優(yōu)等工作中,充分利用已公布的建筑市場各方主體的誠信行為信息,依法對守信行為給予激勵,對失信行為進行懲處。在健全誠信獎懲機制的過程中,要防止利用誠信獎懲機制設(shè)置新的市場壁壘和地方保護。

  第十四條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照管理權(quán)限和屬地管理原則建立建筑市場各方主體的信用檔案,將信用記錄信息與建筑市場監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相結(jié)合,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和管理聯(lián)動。

  第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況,依據(jù)地方性法規(guī)對本辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)加以補充,制訂具體實施細(xì)則。

  第十六條 各級建設(shè)行政主管部門要按照《最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案試點工作的通知》(高檢會[2004]2號)要求,準(zhǔn)確把握建立工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的內(nèi)容和要求,認(rèn)真履行職責(zé),加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,做好工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢試點工作,將其納入建筑市場信用體系建設(shè)工作中,逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒制度。

  第十七條 對參與工程建設(shè)的其他單位(如建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)單位等)和實行個人注冊執(zhí)業(yè)制度的各類從業(yè)人員的誠信行為信息,可參照本辦法進行管理。

  第十八條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

  第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

延伸閱讀: 建筑市場 誠信行為 信息 
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