在蘇州，城市和農(nóng)村的界限越來越模糊，無論城市居民，還是鄉(xiāng)村農(nóng)民，他們的幸福都是一樣的。這些幸福折射出了近年來蘇州在科學發(fā)展觀的指導下，致力于構建和諧社會，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展脈絡，無論是經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設，還是百姓生活，處處展現(xiàn)出“人間天堂”的和諧樂章。

　　經(jīng)濟發(fā)展：縣市全部進入全國百強縣前十位

　　在享受醫(yī)保、老保、征地保養(yǎng)等各種社會保障的時候，蘇州農(nóng)民心里明白，在這背后有蘇州厚實的經(jīng)濟實力作為強力支撐。構建和諧社會，發(fā)展經(jīng)濟是根本；全面建設小康社會，重點在農(nóng)村。前幾年，從構建和諧社會的全局出發(fā)，蘇州市委市政府作出重大決策：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局。

　　追溯歷史，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展始終是蘇州一以貫之的方略。到了2006年，蘇州全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值4820億元，比上年增長15.5%.人均生產(chǎn)總值（按戶籍人口計算）按現(xiàn)行匯率折算超過1萬美元；地方財政一般預算收入400.2億元，比上年增長26.3%；所轄5個縣級市全部進入全國綜合實力百強縣（市）前十位。

　　蘇州工業(yè)化發(fā)展中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎上形成的以工補農(nóng)、以城補鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的經(jīng)驗，如今已成為蘇州科學發(fā)展和全面建設小康社會的核心理念。如果說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起是蘇南經(jīng)濟社會發(fā)展的第一次轉(zhuǎn)折，開發(fā)區(qū)和開放型經(jīng)濟的發(fā)展是第二次轉(zhuǎn)折，那么，建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“三農(nóng)”與“三化”的互動并進，將是蘇州發(fā)展史上的又一次重大轉(zhuǎn)折。

　　功能布局：既保持優(yōu)美田園風光，又呈現(xiàn)和諧現(xiàn)代文明

　　口袋里有了錢，和諧還需要生產(chǎn)生活環(huán)境、社會管理形態(tài)的提升。

　　蘇州農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，大量國際資本快速在蘇州城鄉(xiāng)集聚，客觀上啟動了蘇州農(nóng)村的城市化建設。同時，更催化了蘇州城市化的城鄉(xiāng)聯(lián)動。2003年，蘇州市委、市政府出臺《關于加快城市化進程的決定》，明確提出要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，構建起以特大城市（蘇州中心城市）為核心、中等城市（5個縣級市城區(qū)）為樞紐、小城市（10多個中心鎮(zhèn)）為基礎的，國際化、現(xiàn)代化的區(qū)域城市框架。到2006年，蘇州整體城市化率已提高至65.1%.

　　在去年蘇州市委、市政府推出并實施的“建設社會主義新農(nóng)村行動計劃”中，蘇州更是明確提出，新農(nóng)村建設要把農(nóng)村的社會形態(tài)推進到城市化現(xiàn)代化的社會形態(tài)中。在空間形態(tài)上，蘇州的城鎮(zhèn)要更像城鎮(zhèn)，農(nóng)村更像農(nóng)村；在社會形態(tài)上，使蘇州農(nóng)村既保持魚米之鄉(xiāng)優(yōu)美的田園風光，又呈現(xiàn)先進和諧的現(xiàn)代文明，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，逐步把蘇州農(nóng)村建設成為功能區(qū)域分明、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、基礎設施配套、農(nóng)村社會文明、鎮(zhèn)村管理民主的蘇州特色社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。

　　“三集中”，或許從一個側面展現(xiàn)了蘇州的城市化進程和實踐。根據(jù)蘇州總體規(guī)劃和當?shù)氐木唧w情況，蘇州各地農(nóng)村開始積極推進“企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)戶向居住小區(qū)集中，耕地向種田大戶集中”。于是，一個個現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)取代了“村村點火”，一個個配套齊全的居住區(qū)讓農(nóng)民感覺像住進了花園，一片片農(nóng)業(yè)設施大棚產(chǎn)出了倍增的效益……從2004年開始，常熟就啟動了200個集中居住區(qū)規(guī)劃，計劃在12年中分批將分布在10588個自然村落中的20萬戶農(nóng)民搬進新社區(qū)，既改善農(nóng)民生活環(huán)境，又能節(jié)約10萬畝左右的土地。

　　社會保障：看病、養(yǎng)老、就業(yè)有了保護傘

　　和諧社會歸根到底還要體現(xiàn)在老百姓高質(zhì)量、沒有后顧之憂的日常生活中，尤其是正快速步入城市化的農(nóng)民，他們的生活質(zhì)量是社會和諧的一面鏡子。

　　看病、養(yǎng)老和就業(yè)曾經(jīng)是農(nóng)民的“三大心病”。為讓蘇州農(nóng)民在城市化的道路上走得更安心，在實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，政府比農(nóng)民想得更周到，一項項逐漸完善、逐漸完成城鄉(xiāng)對接的社會保障制度成為農(nóng)民進城的有力保護傘。

　　2004年3月3日，昆山的一個普通農(nóng)村里，爆出了一條讓世人刮目的新聞：在周市鎮(zhèn)市北村社區(qū)衛(wèi)生服務站，村民張燕君拿著剛剛領到的醫(yī)保IC卡，開始了自己70歲生涯的第一次“刷卡”看病經(jīng)歷。也正是從這一天起，昆山31萬多農(nóng)民和城里人一樣也可以刷卡看病了！張燕君老太太更沒想到的是，她這一刷卡的報道，被評為當年中國新聞獎一等獎。可見，城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌的典型意義有多大！

　　像城里人一樣刷卡看病，曾經(jīng)是農(nóng)民的一個夢。隨著蘇州城鄉(xiāng)社會保障制度的逐步對接，這個夢正越來越清晰地變成現(xiàn)實。據(jù)來自蘇州衛(wèi)生部門的消息，今年年內(nèi)，蘇州300多萬農(nóng)民將全部基本實現(xiàn)刷卡看病。市民每人每年只要繳納幾十元的統(tǒng)籌基金，如果不幸遭遇大病，最高可以獲得20萬元的補償。

　　農(nóng)民也有養(yǎng)老金？在蘇州，有！

　　只要達到城市職工的退休年齡，蘇州農(nóng)民也能拿著專門的銀行戶頭領取養(yǎng)老金；如果是符合條件的失地農(nóng)民，原有的農(nóng)村養(yǎng)老保障還可以置換成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障，和城市退休工人一樣領取更高標準的養(yǎng)老金。

　　盡管有各種社會保障作支撐，但是，農(nóng)民扔下鋤頭后，最怕的還是沒有工作。這一點，政府也替農(nóng)民考慮到了。為增強就業(yè)能力，讓農(nóng)民也實現(xiàn)無障礙就業(yè)，近年來政府免費為農(nóng)民開辦了各類技術培訓班。僅吳中區(qū)去年就培訓了超過2.4萬農(nóng)村勞動力，一年中全區(qū)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民達1.1萬多人。

　　成效：城鄉(xiāng)收入差距全國最小

　　從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起到外向型經(jīng)濟的迅速集聚，蘇州的經(jīng)濟發(fā)展之快毋庸置疑。快速發(fā)展的經(jīng)濟給老百姓帶來的最直接的好處就是收入明顯增長。蘇州農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，就是一個最好的例證，這也是蘇州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設和諧社會的一大成效。

　　美國著名經(jīng)濟學家西蒙。庫茲涅茨早在1955年的一篇經(jīng)典論文中就指出：在經(jīng)濟增長的長期階段，個人收入分配不均的變動，是沿著一種“先上升后下降”的倒U型軌跡進行的。這種“先惡化后改善”的整個過程大約需要50-100年時間。這就是著名的庫茲涅茨的“倒U型假說理論”。

　　縱觀蘇州改革開放以來近30年的歷程，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的框架下，蘇州城鄉(xiāng)居民的收入差距較小，并且保持了穩(wěn)定的態(tài)勢。2006年，蘇州城鄉(xiāng)居民收入之比為1.99，遠低于全國3.28、江蘇省2.42的平均水平。蘇州在多年工業(yè)化、國際化和城市化進程中，經(jīng)濟增長和人均收入都提高了幾十倍，但并沒有出現(xiàn)庫茲涅茨所預言的倒“U”型差異，這不能不說是個奇跡。如果說，這樣的奇跡是由于蘇州在工業(yè)化、國際化、城市化的進程中獨特的路徑選擇，那么更應關注的是，蘇州在數(shù)十年的發(fā)展中始終搶抓機遇，選擇了符合蘇州發(fā)展實際的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐路徑。

　　蘇州的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展可以用“三個最”來概括：城鄉(xiāng)居民收入差距全國最小，農(nóng)村經(jīng)濟實力全國最強，農(nóng)村社會保障制度全國最好。