建稽綜函[2008]3號(hào)

部分省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委、規(guī)劃局、房地局）稽查機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步落實(shí)全國建設(shè)工作會(huì)議的有關(guān)部署，做好2008年建設(shè)稽查、規(guī)劃督察、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和治理商業(yè)賄賂等各項(xiàng)工作，現(xiàn)將《建設(shè)部稽查辦公室2008年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，供參考。

　　建設(shè)部稽查辦公室
二〇〇八年二月十九日

建設(shè)部稽查辦公室2008年工作要點(diǎn)

　　根據(jù)部黨組關(guān)于2008年工作部署和全國建設(shè)工作會(huì)議精神，今年稽查辦公室工作總的要求是：全面貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以案件稽查為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃等四個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)稽查職能，著力加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、住房保障、節(jié)能減排、質(zhì)量安全等方面違法違規(guī)問題的專案專項(xiàng)稽查，著力推進(jìn)部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作，著力深化房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，著力推動(dòng)地方建設(shè)稽查和規(guī)劃督察制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　一、加強(qiáng)和創(chuàng)新建設(shè)稽查工作

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)專案稽查。認(rèn)真做好黨中央、全國人大、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)批示的專案稽查，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和水平。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實(shí)施、住房保障和住房?jī)r(jià)格穩(wěn)定、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)治污減排、建筑安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量等工作為重點(diǎn)，對(duì)涉及廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、房屋拆遷、拖欠工程款等事關(guān)民生問題的違法違規(guī)和投訴舉報(bào)的典型案件，組織好核查處理，切實(shí)解決損害群眾利益的違法違規(guī)問題。

　　（二）配合開展專項(xiàng)稽查。進(jìn)一步提高協(xié)作能力，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，積極配合有關(guān)部委和部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)司局，認(rèn)真開展專項(xiàng)稽查工作，促進(jìn)有關(guān)政策制度的執(zhí)行和完善。重點(diǎn)檢查住房保障制度、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策、建筑節(jié)能和治污減排標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督要求等政策制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，著力提升綜合執(zhí)法效能。

　�。ㄈ�）認(rèn)真處理投訴舉報(bào)。與駐部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部信訪辦以及相關(guān)業(yè)務(wù)司局加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)受理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)以及治理商業(yè)賄賂等方面違法違規(guī)問題的投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)反映的情況，認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)并提出相應(yīng)處理意見。

　�。ㄋ模┳龊冒讣�處理結(jié)果督辦。加強(qiáng)對(duì)稽查處理意見的跟蹤督辦。對(duì)轉(zhuǎn)地方建設(shè)主管部門查處的投訴舉報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保案件稽查取得實(shí)效。

　　二、繼續(xù)推進(jìn)部派規(guī)劃督察員工作

　�。ㄎ澹┩晟坪图訌�(qiáng)18個(gè)試點(diǎn)城市的規(guī)劃督察工作。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化試點(diǎn)城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，從城市總體規(guī)劃編制和調(diào)整、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可、“四線”和城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的劃定和執(zhí)行以及國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制和執(zhí)行等方面加強(qiáng)重點(diǎn)督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并將苗頭性問題控制和解決在萌芽狀態(tài)。

　　（六）著力抓好督察員隊(duì)伍建設(shè)和管理。建立與各組規(guī)劃督察員、與試點(diǎn)城市政府及其規(guī)劃主管部門定期聯(lián)系溝通制度，及時(shí)掌握各地情況，定期報(bào)告相關(guān)情況。認(rèn)真研究解決規(guī)劃督察員工作和生活上的問題。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹落實(shí)，有計(jì)劃地組織開展督察員業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。從規(guī)范人員遴選、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，開展相關(guān)課題研究，加快建立健全規(guī)劃督察員管理制度。

　�。ㄆ撸┲贫ú⑼菩幸�(guī)劃督察動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作程序。系統(tǒng)總結(jié)運(yùn)用遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段輔助規(guī)劃督察的試點(diǎn)工作成果和經(jīng)驗(yàn)，加快工作機(jī)制研究，形成工作程序，指導(dǎo)各試點(diǎn)城市全面啟動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

　�。ò耍├^續(xù)擴(kuò)大部派規(guī)劃督察員的覆蓋范圍。以貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī)，加大工作力度，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃督察員派駐工作，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大部派規(guī)劃督察員的覆蓋范圍。

　　三、深入開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和治理商業(yè)賄賂工作

　�。ň牛┱J(rèn)真組織專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格按照房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案的要求，認(rèn)真履行專項(xiàng)整治辦公室職能，加強(qiáng)與國土資源部等七部委的協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。對(duì)還沒有完成省級(jí)抽查工作的地區(qū)，加強(qiáng)督導(dǎo)，加快進(jìn)度。組織開展八部門聯(lián)合抽查，召開會(huì)議對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。繼續(xù)完成建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)工作，完成中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室布置的各項(xiàng)任務(wù)，做好迎接中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)檢查的準(zhǔn)備工作。

　�。ㄊ�）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。以促進(jìn)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控為著力點(diǎn)，重點(diǎn)依法打擊惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、捂盤惜售等擾亂市場(chǎng)秩序行為。繼續(xù)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等行為。對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的重大違法違規(guī)典型案例，適時(shí)通報(bào)曝光，并深刻剖析案件發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，開展警示教育。

　　（十一）促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)的修訂完善，及時(shí)充實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、防止商業(yè)賄賂的條款，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)司局，整合資源，信息共享，形成合力，進(jìn)一步深化市場(chǎng)誠信體系建設(shè)工作。

　　四、指導(dǎo)和推動(dòng)地方建立健全建設(shè)稽查和規(guī)劃督察制度

　　（十二）加快推進(jìn)省級(jí)稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全上下溝通機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣地方稽查工作經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)已設(shè)有稽查機(jī)構(gòu)的地區(qū)，進(jìn)一步完善監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制，理順建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)稽查執(zhí)法部門之間的關(guān)系，形成稽查工作合力。督促還未建立稽查機(jī)構(gòu)的地區(qū)，將稽查工作落實(shí)到責(zé)任部門。

　�。ㄊ�三）推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)規(guī)劃督察機(jī)制建設(shè)。有針對(duì)性地對(duì)各地城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作加強(qiáng)指導(dǎo)；對(duì)未建立規(guī)劃督察制度地區(qū)加強(qiáng)宣傳和跟蹤，掌握最新動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)其建立制度。

　�。ㄊ�四）積極建立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。督促省級(jí)規(guī)劃建設(shè)主管部門加快制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件管理規(guī)定》（建稽281號(hào)文）配套實(shí)施細(xì)則，建立和完善規(guī)劃行政管理與執(zhí)法監(jiān)督相統(tǒng)一的管理機(jī)制。

　　五、進(jìn)一步做好自身建設(shè)工作

　�。ㄊ�五）加強(qiáng)調(diào)研和理論研究。堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，通過具體案件的稽查，舉一反三，系統(tǒng)研究分析建設(shè)領(lǐng)域中違法違規(guī)問題的發(fā)生情況、特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)行政管理工作中存在的突出問題開展重點(diǎn)研究。

　�。ㄊ�六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，搞好監(jiān)督。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，定期組織政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)。圍繞今年工作重心，系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排等方面的法律法規(guī)、政策制度以及新知識(shí)、新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。