建稽綜函[2008]3號

部分省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（規(guī)委、規(guī)劃局、房地局）稽查機構：

　　為進一步落實全國建設工作會議的有關部署，做好2008年建設稽查、規(guī)劃督察、房地產市場秩序專項整治和治理商業(yè)賄賂等各項工作，現將《建設部稽查辦公室2008年工作要點》印發(fā)你們，供參考。

　　建設部稽查辦公室
二〇〇八年二月十九日

建設部稽查辦公室2008年工作要點

　　根據部黨組關于2008年工作部署和全國建設工作會議精神，今年稽查辦公室工作總的要求是：全面貫徹實踐科學發(fā)展觀，以案件稽查為主線，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃等四個領域的建設稽查職能，著力加強規(guī)劃實施、住房保障、節(jié)能減排、質量安全等方面違法違規(guī)問題的專案專項稽查，著力推進部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作，著力深化房地產市場秩序專項整治和建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，著力推動地方建設稽查和規(guī)劃督察制度和機構建設，為城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展做出貢獻。

　　一、加強和創(chuàng)新建設稽查工作

　�。ㄒ唬┘訌妼０富�查。認真做好黨中央、全國人大、國務院領導和部領導批示的專案稽查，進一步提高工作質量和水平。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實施、住房保障和住房價格穩(wěn)定、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)治污減排、建筑安全生產和工程質量等工作為重點，對涉及廉租住房、經濟適用住房、房屋拆遷、拖欠工程款等事關民生問題的違法違規(guī)和投訴舉報的典型案件，組織好核查處理，切實解決損害群眾利益的違法違規(guī)問題。

　�。ǘ�）配合開展專項稽查。進一步提高協作能力，完善協調機制，積極配合有關部委和部內業(yè)務司局，認真開展專項稽查工作，促進有關政策制度的執(zhí)行和完善。重點檢查住房保障制度、房地產宏觀調控政策、建筑節(jié)能和治污減排標準、工程質量安全監(jiān)督要求等政策制度和強制性標準的落實情況，著力提升綜合執(zhí)法效能。

　�。ㄈ�）認真處理投訴舉報。與駐部紀檢監(jiān)察機構、部信訪辦以及相關業(yè)務司局加強協調溝通，及時受理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產市場、風景名勝區(qū)以及治理商業(yè)賄賂等方面違法違規(guī)問題的投訴舉報，對投訴舉報反映的情況，認真進行核實并提出相應處理意見。

　�。ㄋ模┳龊冒讣�處理結果督辦。加強對稽查處理意見的跟蹤督辦。對轉地方建設主管部門查處的投訴舉報，加強監(jiān)督檢查，確保案件稽查取得實效。

　　二、繼續(xù)推進部派規(guī)劃督察員工作

　�。ㄎ澹┩晟坪图訌�18個試點城市的規(guī)劃督察工作。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，進一步強化試點城市規(guī)劃實施監(jiān)督，從城市總體規(guī)劃編制和調整、重點建設項目的規(guī)劃許可、“四線”和城市總體規(guī)劃強制性內容的劃定和執(zhí)行以及國家歷史文化名城保護規(guī)劃的編制和執(zhí)行等方面加強重點督察，及時發(fā)現并將苗頭性問題控制和解決在萌芽狀態(tài)。

　�。�六）著力抓好督察員隊伍建設和管理。建立與各組規(guī)劃督察員、與試點城市政府及其規(guī)劃主管部門定期聯系溝通制度，及時掌握各地情況，定期報告相關情況。認真研究解決規(guī)劃督察員工作和生活上的問題。結合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹落實，有計劃地組織開展督察員業(yè)務工作培訓。從規(guī)范人員遴選、加強監(jiān)督管理、強化業(yè)務培訓等方面，開展相關課題研究，加快建立健全規(guī)劃督察員管理制度。

　�。ㄆ撸┲贫ú⑼菩幸�(guī)劃督察動態(tài)監(jiān)測工作程序。系統(tǒng)總結運用遙感動態(tài)監(jiān)測手段輔助規(guī)劃督察的試點工作成果和經驗，加快工作機制研究，形成工作程序，指導各試點城市全面啟動動態(tài)監(jiān)測工作。

　�。ò耍├^續(xù)擴大部派規(guī)劃督察員的覆蓋范圍。以貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機，加大工作力度，進一步推動規(guī)劃督察員派駐工作，在現有的基礎上擴大部派規(guī)劃督察員的覆蓋范圍。

　　三、深入開展房地產市場秩序專項整治和治理商業(yè)賄賂工作

　�。ň牛┱J真組織專項整治工作。嚴格按照房地產市場秩序專項整治工作方案的要求，認真履行專項整治辦公室職能，加強與國土資源部等七部委的協調，加快推進各項工作。對還沒有完成省級抽查工作的地區(qū)，加強督導，加快進度。組織開展八部門聯合抽查，召開會議對專項整治工作進行全面總結。繼續(xù)完成建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的各項工作，完成中央治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室布置的各項任務，做好迎接中央治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室專項檢查的準備工作。

　�。ㄊ�）嚴肅查處違法違規(guī)案件。以促進房地產宏觀調控為著力點，重點依法打擊惡意炒作、哄抬房價、捂盤惜售等擾亂市場秩序行為。繼續(xù)與執(zhí)紀執(zhí)法部門加強協作配合，嚴厲打擊房地產領域權錢交易、商業(yè)賄賂等行為。對擾亂市場秩序的重大違法違規(guī)典型案例，適時通報曝光，并深刻剖析案件發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，開展警示教育。

　�。ㄊ�一）促進長效機制建設。結合相關政策法規(guī)的修訂完善，及時充實整頓和規(guī)范市場秩序、防止商業(yè)賄賂的條款，建立健全長效機制。重點協調相關業(yè)務司局，整合資源，信息共享，形成合力，進一步深化市場誠信體系建設工作。

　　四、指導和推動地方建立健全建設稽查和規(guī)劃督察制度

　�。ㄊ�二）加快推進省級稽查機構建設。建立健全上下溝通機制，及時總結推廣地方稽查工作經驗。指導已設有稽查機構的地區(qū)，進一步完善監(jiān)督和運行機制，理順建設系統(tǒng)內稽查執(zhí)法部門之間的關系，形成稽查工作合力。督促還未建立稽查機構的地區(qū)，將稽查工作落實到責任部門。

　�。ㄊ�三）推動部省聯動規(guī)劃督察機制建設。有針對性地對各地城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作加強指導；對未建立規(guī)劃督察制度地區(qū)加強宣傳和跟蹤，掌握最新動態(tài)，指導其建立制度。

　　（十四）積極建立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督新機制。督促省級規(guī)劃建設主管部門加快制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件管理規(guī)定》（建稽281號文）配套實施細則，建立和完善規(guī)劃行政管理與執(zhí)法監(jiān)督相統(tǒng)一的管理機制。

　　五、進一步做好自身建設工作

　　（十五）加強調研和理論研究。堅持理論和實踐相結合，通過具體案件的稽查，舉一反三，系統(tǒng)研究分析建設領域中違法違規(guī)問題的發(fā)生情況、特點和規(guī)律，對行政管理工作中存在的突出問題開展重點研究。

　　（十六）加強黨風廉政和精神文明建設。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強黨風廉政教育，搞好監(jiān)督。堅持集體學習制度，定期組織政治理論和業(yè)務知識學習活動。圍繞今年工作重心，系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排等方面的法律法規(guī)、政策制度以及新知識、新業(yè)務的學習。