工程造價的咨詢及其管理制度

　　1、我國工程造價咨詢業(yè)概述

　　為了加強(qiáng)對工程造價咨詢單位資質(zhì)的管理，2000年3月建設(shè)部頒布了第74號部長令《工程造價咨詢單位管理辦法》。為了規(guī)范工程造價咨詢單位的發(fā)展，建設(shè)部于2000年按照國務(wù)院辦公廳［2000］51號《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的意見》精神，改制為主要由造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員出資的合伙制或有限責(zé)任制公司。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的脫鉤改制，解除了工程造價咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門的行政管理關(guān)系，初步建立起工程造價咨詢機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的新秩序。

　　2、工程造價咨詢單位資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍工程造價咨詢單位是指取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

　　甲級可跨地區(qū)、跨部門承擔(dān)各類建設(shè)項目的業(yè)務(wù)；乙級單位可在本部門、本地區(qū)承擔(dān)業(yè)務(wù)；丙級由各省自治區(qū)直轄市建設(shè)主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　3、工程造價咨詢單位的審批分級管理分級審批。建設(shè)部負(fù)責(zé)全國工程造價咨詢單位資質(zhì)的歸口管理并負(fù)責(zé)甲級單位的審批和發(fā)證工作；省自治區(qū)直轄市建設(shè)主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)和本部門單位的資質(zhì)管理，并負(fù)責(zé)本地區(qū)和本部門內(nèi)乙、丙級單位的資質(zhì)審批和發(fā)證工作。

　　甲級單位3年核定一次；乙級單位2年核定一次。

　　甲、乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)甲級乙級專職負(fù)責(zé)人高級職稱，從業(yè)10年高級職稱，從業(yè)8年具有專業(yè)技術(shù)職稱從業(yè)人員≥20人≥12人高級職稱≥6人≥3人中級職稱≥10人≥6人造價工程師≥8人≥4人注冊資金≥100萬≥50萬完成項目情況近3年完成5個大型或8個中型以上項目。近3年完成5個中型以上項目社會信譽(yù)良好較好。

　　4、動態(tài)管理

　　4.1、資質(zhì)年檢資質(zhì)管理部門對工程造價咨詢單位實行資質(zhì)年檢。資質(zhì)年檢的內(nèi)容包括：工程造價咨詢單位資質(zhì)條件、工作業(yè)績、內(nèi)部制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、社會資信等。

　　4.2、降級與注銷資質(zhì)工程造價咨詢單位未按照規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢，資質(zhì)管理部門可以責(zé)令其限期辦理；逾期不辦理的，資質(zhì)管理部門可以注銷其資質(zhì)證書。

　　對年檢不合格的工程造價咨詢單位，資質(zhì)管理部門應(yīng)限其整改半年，收回資質(zhì)證書，整改合格后方可繼續(xù)開展業(yè)務(wù)；問題嚴(yán)重、整改無效的，由資質(zhì)管理部門予以降級、注銷其資質(zhì)證書。

　　4.3、升級申請晉級的乙級工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)符合脫鉤改制要求，達(dá)到甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并且連續(xù)兩年年檢合格，同時按規(guī)定提交有關(guān)申報材料。

　　4.4、變更及其他工程造價咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起30日內(nèi)到資質(zhì)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)：

　?、俜至⒒蛘吆喜?，應(yīng)當(dāng)交回原《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，重新申請資質(zhì)等級；

　　②停業(yè)半年以上，應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)；

　?、圩兏Q、地址、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)；

　?、苄计飘a(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。

　　4.5、違規(guī)處罰工程造價咨詢單位不辦理備案、注銷或者變更手續(xù)的，由資質(zhì)管理部門責(zé)令其限期辦理；對于逾期不辦理的，資質(zhì)管理部門可以注銷《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》。

　　工程造價咨詢單位超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，由資質(zhì)管理部門注銷《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》。

　　4.6、工程造價咨詢合同一般包括下列主要內(nèi)容：

　　1、當(dāng)事人的名稱、地址；

　　2、咨詢項目的名稱、委托內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)；

　　3、履行期限；

　　4、咨詢費(fèi)、支付方式和時間；

　　5、違約責(zé)任和糾紛解決方式；

　　6、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

　　4.7、工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)在工程造價成果文件上注明資質(zhì)證書的等級和編號，加蓋單位公章及造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。

　　造價工程師執(zhí)業(yè)制度造價工程師：經(jīng)過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，并注冊取得“造價工程師注冊證”，從事建設(shè)工程造價活動的人員。

　　凡從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。

　　1、素質(zhì)要求：思想品德、文化、專業(yè)、身體；

　　2、技能結(jié)構(gòu)：技術(shù)、人文、觀念；

　　3、教育培養(yǎng)：職前教育、職后教育；

　　4、造價工程師的執(zhí)業(yè)

　　4.1、執(zhí)業(yè)范圍（確定、控制、鑒定、其他）：

　　1、建設(shè)項目投資估算的編制、審核及經(jīng)濟(jì)評價；

　　2、工程概、預(yù)、決算、標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制審核；

　　3、工程變更及合同價款的調(diào)整和索賠；

　　4、各階段工程造價控制；

　　5、工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；

　　6、工程造價計價依據(jù)的編制審核；

　　7、其他事項。

　　4.2、權(quán)利（執(zhí)業(yè)、開業(yè)、舉報）：

　　1、稱謂權(quán)，使用造價工程師名稱；

　　2、執(zhí)業(yè)權(quán)，依法獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)。

　　3、簽章權(quán)，簽署造價文件加蓋執(zhí)業(yè)專用章；

　　4、立業(yè)權(quán)，申請開辦工程造價咨詢單位。

　　5、舉報權(quán)，對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的不正當(dāng)計價行為，有權(quán)報告。

　　4.3、義務(wù)（守法、受教、守密、守名、資料）：

　　1、遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德；

　　2、接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平；

　　3、嚴(yán)格保守執(zhí)業(yè)中得知的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密；

　　4、不的允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；

　　5、按照有關(guān)規(guī)定提供工程造價資料。

　　4.4、道德標(biāo)準(zhǔn)

　　4.5、不予注冊（無能、有過、作假）

　　1、喪失民事行為能力；

　　2、刑事處罰完畢之日起至申請之日不滿5年；

　　3、受過行政處罰或者撤職以上處分，至申請之日起不滿兩年；

　　4、在申請注冊過程中有作假行為。

　　4.6、不予續(xù)期注冊（無績、不學(xué)、作假有過）

　　1、無業(yè)績證明和工作總結(jié)；

　　2、同時在兩個單位執(zhí)業(yè)；

　　3、未按規(guī)定參加造價工程師繼續(xù)教育或未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；

　　4、允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；

　　5、弄虛作假；

　　6、有過失，造成重大損失；

　　4.7、我國造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度概述1996年8月，國家人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，明確國家在工程造價領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r工程師執(zhí)業(yè)資格制度。1997年3月建設(shè)部和人事部聯(lián)合發(fā)布了《造價工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》。 為了加強(qiáng)對造價工程師的注冊管理，規(guī)范造價工程師的執(zhí)業(yè)行為，2000年3月建設(shè)部頒布了第75號部長令《造價工程師注冊管理辦法》，2002年7月建設(shè)部制定了《〈造價工程師注冊管理辦法〉的實施意見》，2002年6月中國工程造價管理協(xié)會制訂了《造價工程師繼續(xù)教育實施辦法》和《造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》，造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度逐步完善起來。

　　4.8、造價工程師的注冊

　　1、注冊管理部門。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國造價工程師注冊管理工作，造價工程師的具體工作委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會辦理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱省級注冊機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的造價工程師注冊管理工作。特殊行業(yè)的主管部門（以下簡稱部門注冊機(jī)構(gòu)）經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可，負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)造價工程師注冊管理工作。

　　2、初始注冊。經(jīng)全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格的人員，應(yīng)當(dāng)在取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書后的3個月內(nèi)，持有關(guān)材料到省級注冊機(jī)構(gòu)或者部門注冊機(jī)構(gòu)申請初始注冊。

　　超過規(guī)定期限申請初始注冊的，還應(yīng)提交國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的造價工程師繼續(xù)教育證明。

　　造價工程師初始注冊的有效期限為2年，自核準(zhǔn)注冊之日起計算。

　　3、續(xù)期注冊。造價工程師注冊有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿前2個月向省級注冊機(jī)構(gòu)或者部門注冊機(jī)構(gòu)申請續(xù)期注冊。

　　續(xù)期注冊的有效期限為2年。自準(zhǔn)予續(xù)期注冊之日起計算。

　　4、變更注冊。造價工程師變更工作單位，應(yīng)當(dāng)在變更工作單位后2個月內(nèi)到省級注冊機(jī)構(gòu)或者部門注冊機(jī)構(gòu)辦理變更注冊。

　　4.9、造價工程師的管理

　　1、資格年檢。造價工程師執(zhí)業(yè)資格年檢工作由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。造價工程師執(zhí)業(yè)資格年檢應(yīng)報送上年度的業(yè)績和繼續(xù)教育的證明材料。

　　凡有下列情形之一的造價工程師，不予通過年檢：

　　1）無工作業(yè)績證明的；

　　2）調(diào)離工程造價業(yè)務(wù)崗位的；

　　3）同時在2個以上單位執(zhí)業(yè)的；

　　4）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的；

　　5）在工程造價業(yè)務(wù)活動中有過失，造成重大損失，并受到行政處罰的。繼續(xù)教育。造價工程師每年接受繼續(xù)教育時間累計不得少于40學(xué)時。