建辦質(zhì)[2007]31號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　近期，一些地方相繼發(fā)生重大施工安全事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。2007年6月5日，河南省南陽市錦江公寓綜合樓工程施工現(xiàn)場，一塔吊在拆除過程中突然發(fā)生倒塌，造成7人死亡。該工程建設(shè)單位為南陽市宏江房地產(chǎn)開發(fā)公司，施工總承包單位為河南天工建設(shè)集團(tuán)有限公司，塔吊拆卸單位為南陽高新區(qū)恒大起重設(shè)備安裝有限公司，監(jiān)理單位為南陽市城建建設(shè)監(jiān)理所。2007年5月4日，四川省成都市凱麗濱江花園二期工程施工現(xiàn)場，施工人員在拆卸塔吊時(shí)，塔吊上部突然發(fā)生倒塌，造成3人死亡。2007年5月30日，安徽省合肥市肥西縣桃花鎮(zhèn)華山路道路排水工程，發(fā)生一起土方坍塌事故，造成4人死亡。

　　我部高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作。針對發(fā)生的事故，我部領(lǐng)導(dǎo)要求要及時(shí)部署工作，采取有效措施，消除安全隱患。在做好施工單位安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)主安全生產(chǎn)的教育，強(qiáng)化業(yè)主的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　目前汛期即將來臨，各地已進(jìn)入施工高峰期，同時(shí)也是施工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵期。對此，各地建設(shè)主管部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真吸取上述事故教訓(xùn)，切實(shí)做好以下工作：

　　一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)建筑安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)，把安全和生產(chǎn)擺在同等重要的位置。企業(yè)要進(jìn)一步健全以法定代表人為核心的企業(yè)安全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。尤其是建設(shè)單位必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，及時(shí)支付工程安全施工措施費(fèi)用，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　二、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查工作。各地要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電 [2007]16號）要求，按照我部《關(guān)于開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》（建質(zhì)電[2007]36號）部署，切實(shí)做好建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，特別是要加大對建筑起重機(jī)械設(shè)備、深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大工程的隱患排查。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促企業(yè)立即整改。針對汛期降雨天氣增多的情況，各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真做好建筑高邊坡工程的防汛工作，組織有關(guān)專業(yè)人員做好建筑高邊坡工程的安全檢查工作，確保建筑生產(chǎn)安全。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管工作。各地建設(shè)行政主管部門要對本地區(qū)在用的建筑起重機(jī)械設(shè)備開展全面安全檢查。要重點(diǎn)檢查塔吊安裝拆卸單位的資質(zhì)情況；塔吊安裝拆卸人員、塔吊司機(jī)和信號指揮人員的教育培訓(xùn)及持證上崗情況；施工單位安全專項(xiàng)施工方案編制及執(zhí)行情況；建筑起重機(jī)械設(shè)備周圍的安全防護(hù)情況。對于存在安全隱患的建筑起重機(jī)械設(shè)備，要立即停止使用并及時(shí)消除隱患；對于國家已明令禁止使用的建筑起重機(jī)械設(shè)備必須堅(jiān)決淘汰，禁止使用。

　　四、結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動全面推進(jìn)安全監(jiān)管工作。當(dāng)前正值“安全生產(chǎn)月”活動期間，各地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動的整體部署，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全管理工作，要加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工安全意識和防范能力，積極防范傷亡事故的發(fā)生。

　　五、嚴(yán)格事故責(zé)任追究制度。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第 493號令），對于發(fā)生的事故，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)，各地建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證，以切實(shí)起到警示作用，有效遏制各類事故的發(fā)生。

　　中華人民共和國建設(shè)部辦公廳
二○○七年六月十一日