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建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長(zhǎng)唐凱在建設(shè)部新聞發(fā)布會(huì)上的講話

2007-03-28 08:28    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

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女士們、先生們:

  上午好!

  很高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。按照中央外宣辦、國務(wù)院新聞辦的要求,我部自今年起開展定時(shí)定點(diǎn)新聞發(fā)布工作,今天是第一次新聞發(fā)布會(huì),以后每季度最后一周周三上午都會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì),歡迎記者朋友參加,感謝新聞界的朋友們對(duì)我國建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持!下面,我就城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

  一、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高的要求

  我國城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段。2006年底,我國城鎮(zhèn)人口達(dá)到5.77億人,城鎮(zhèn)化水平43.9%,城鎮(zhèn)人居環(huán)境條件不斷改善,城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高。

  城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)的基本依據(jù),是調(diào)控各項(xiàng)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高的要求,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用,對(duì)合理高效配置空間資源,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

  近期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作重點(diǎn)有以下五個(gè)方面:一是促進(jìn)城市綜合承載能力的有效提高。二是有效節(jié)約資源、遏制生態(tài)環(huán)境污染,建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是促進(jìn)歷史文化資源和遺產(chǎn)的保護(hù)。五是堅(jiān)持以人為本,注重公眾參與,推進(jìn)政務(wù)公開,促進(jìn)依法行政。

  二、近期完成的主要工作

  (一)法制建設(shè)工作。在總結(jié)《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)踐的基礎(chǔ)上,起草了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。目前,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(草案)已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)討論通過,并提交全國人大審議;我部會(huì)同國家文物局共同起草完成了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》(送審稿),并已列入國務(wù)院法制辦今年一檔立法計(jì)劃。

 。ǘ┏擎(zhèn)體系規(guī)劃工作。編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,統(tǒng)籌安排全國城鎮(zhèn)空間布局。加強(qiáng)對(duì)重要城鎮(zhèn)密集地區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo),與相關(guān)省市共同組織編制珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、京津冀等城鎮(zhèn)群規(guī)劃。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作全面推進(jìn),全國27個(gè)。ㄗ灾螀^(qū))的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已基本編制完成,其中19個(gè)已經(jīng)國務(wù)院同意批復(fù)實(shí)施。

  (三)城市總體規(guī)劃編制工作。一是改進(jìn)了規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法。二是進(jìn)一步規(guī)范了城市總體規(guī)劃的修編與審查工作程序。三是推動(dòng)了近期建設(shè)規(guī)劃編制。

 。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察和派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度建設(shè)工作。我部和一些省政府共同建立了派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度,派出的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行事前和事中監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和調(diào)查違法違規(guī)行為,按照行政機(jī)關(guān)權(quán)限依法處理。此外,我部和監(jiān)察部聯(lián)合開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,取得了明顯的成效。

 。ㄎ澹v史文化名城、名鎮(zhèn)(村)保護(hù)和管理工作。全國己有106座國家歷史文化名城,80個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)。我們主要是抓了以下幾項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)立法工作,二是規(guī)范評(píng)選和管理工作,三是在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中注重對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),四是加強(qiáng)了專家與公眾參與,五是加強(qiáng)了對(duì)專項(xiàng)保護(hù)資金的管理,六是鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際做好保護(hù)工作,七是強(qiáng)化對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作的行政監(jiān)督。

 。┬罗r(nóng)村建設(shè)工作。加快了縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制,加強(qiáng)了村鎮(zhèn)規(guī)劃特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的修編和調(diào)整完善工作。注重了以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)工作。

  三、下一步工作安排

 。ㄒ唬┱匍_城市文化國際研討會(huì)暨第二屆城市規(guī)劃國際論壇。為了適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要,妥善處理歷史文化保護(hù)與城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)系,保障城市文化的傳承與創(chuàng)新,保護(hù)歷史文化名城,繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),建設(shè)部、文化部、國家文物局將于2007年6月,在北京共同舉辦城市文化國際研討會(huì)暨第二屆城市規(guī)劃國際論壇暨城市規(guī)劃設(shè)計(jì)展覽會(huì)。

  會(huì)議的主題是,“全球化背景下的城市文化轉(zhuǎn)型、歷史文化名城保護(hù)和創(chuàng)新文化培育”。參會(huì)的中外代表將圍繞會(huì)議主題就“快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村保護(hù)的新思路”、“全球化背景下,城市建設(shè)中傳統(tǒng)特色、民族特色和地方特色的保持、延續(xù)及可持續(xù)發(fā)展”、“城市文化發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與創(chuàng)新”、“文化遺產(chǎn)保護(hù)轉(zhuǎn)型過程中的城市文化”、“城市建設(shè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”等12個(gè)專題進(jìn)行探討,并舉辦相關(guān)成果展覽。

  參會(huì)人員包括,主辦單位代表、國際組織代表、國內(nèi)外知名人士,各省、自治區(qū)、直轄市和各城市規(guī)劃、文化、文物、遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及代表,國家歷史文化名城相關(guān)負(fù)責(zé)人,有關(guān)科研院所、設(shè)計(jì)企業(yè)等代表。

  (二)法制建設(shè)工作。我部將全力配合全國人大、國務(wù)院法制辦,積極推進(jìn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的出臺(tái)。

 。ㄈ┏擎(zhèn)體系規(guī)劃工作。深化落實(shí)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,繼續(xù)完成長(zhǎng)三角、京津冀、北部灣、海峽西岸等重要地區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制。改進(jìn)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法,積極推進(jìn)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施。

 。ㄋ模┏鞘锌傮w規(guī)劃綱要和成果審查工作。堅(jiān)持從嚴(yán)審批城市總體規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃編制工作的審查把關(guān)。

 。ㄎ澹┮(guī)劃效能監(jiān)察工作。加大規(guī)劃案件查處力度,尤其是嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞國家資源的人與事,破壞風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)以及侵占重大基礎(chǔ)設(shè)施用地的案件。加強(qiáng)綜合指導(dǎo),抓好正反兩方面典型。加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

 。v史文化名城、名鎮(zhèn)(村)工作。規(guī)范國家歷史文化名城的申報(bào)審查工作,細(xì)化申報(bào)的條件和程序。組織歷史文化名城動(dòng)態(tài)管理的研究。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。注重對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)(村)保護(hù)工作的監(jiān)督和檢查,建立名鎮(zhèn)(村)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

 。ㄆ撸┺r(nóng)村和小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的分類指導(dǎo)作用,在總結(jié)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,提出分類指導(dǎo)的原則。

  下面,我和我的同事愿意回答大家的提問。

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