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2007-02-15 13:47 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
2006年,根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于“拓寬資金籌措渠道,加快廉租住房建設(shè)”的規(guī)定,以及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào))的有關(guān)要求,各級(jí)地方政府重視解決低收入家庭的住房困難,積極推進(jìn)廉租住房制度建設(shè),多渠道籌集廉租住房資金,擴(kuò)大廉租住房制度保障范圍,取得了一定成效,但也存在一些問(wèn)題,F(xiàn)將各地2006年廉租住房制度建設(shè)情況通報(bào)如下:
一、廉租住房制度建立情況
截至 2006年底,全國(guó)657個(gè)城市中,已經(jīng)有512個(gè)城市建立了廉租住房制度,占城市總數(shù)的77.9%.其中,287個(gè)地級(jí)以上城市中,有283個(gè)城市建立了廉租住房制度,占地級(jí)以上城市的98.6%;370個(gè)縣級(jí)市中,有229個(gè)城市建立了廉租住房制度,占縣級(jí)市的61.9%.浙江、廣東、河北、江西、甘肅、陜西、江蘇、湖北等8個(gè)省的 90%以上城市建立了廉租住房制度。
二、廉租住房制度資金落實(shí)情況
截至 2006年底,全國(guó)累計(jì)用于廉租住房制度的資金為70.8億元。其中財(cái)政預(yù)算安排資金32.1億元(含部分上交的住房公積金增值收益),住房公積金增值收益19.8億元,土地出讓凈收益 3.1億元,社會(huì)捐贈(zèng)0.2億元,其他資金15.6億元。2006年當(dāng)年用于廉租住房制度的資金為23.4億元,占1999年以來(lái)累計(jì)籌集資金的1/3.其中,財(cái)政預(yù)算安排資金12.1億元(同上),土地出讓凈收益3.1億元,公積金增值收益為4.7億元,社會(huì)捐贈(zèng)及其他資金3.5億元。
根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定,全國(guó) 121個(gè)地級(jí)以上城市明確了土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例。其中青島、寶雞市定為15%,深圳、銀川市定為10%.全國(guó)已有37個(gè)地級(jí)以上城市,將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設(shè)。其中,重慶市1億元,南昌市5224萬(wàn)元,拉薩、蕪湖市分別3000萬(wàn)元。廣東、云南、福建、陜西、西藏等。▍^(qū))級(jí)財(cái)政每年安排一定資金,用于補(bǔ)助各市(區(qū))或困難地區(qū)廉租住房制度建設(shè)。青海省規(guī)定,省級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%的廉租住房制度建設(shè)資金,其他20%由各州(地、市)、縣財(cái)政承擔(dān)。
三、廉租住房開(kāi)工建設(shè)情況
根據(jù)各地住房建設(shè)規(guī)劃,各地計(jì)劃 2006和2007年新建廉租住房(包括新建廉租住房小區(qū)、普通商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房)或者收購(gòu)舊住房用于廉租住房共15萬(wàn)套,837.56萬(wàn)平方米。截至2006年底,已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)和收購(gòu)廉租住房5.3萬(wàn)套,建筑面積293.68萬(wàn)平方米。其中,廣東、吉林、遼寧等省計(jì)劃新建廉租住房或收購(gòu)舊住房用于廉租住房的面積都超過(guò)50萬(wàn)平方米。
四、廉租住房制度覆蓋面情況
截至 2006年底,累計(jì)已有54.7萬(wàn)戶低收入家庭,通過(guò)廉租住房制度改善了住房條件。其中,領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼的家庭16.7萬(wàn)戶,實(shí)物配租的家庭7.7萬(wàn)戶,租金核減的家庭27.9萬(wàn)戶,其他方式改善居住條件的家庭2.4萬(wàn)戶。2006年當(dāng)年新增21.9萬(wàn)戶,其中領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼的家庭7.2萬(wàn)戶,實(shí)物配租的家庭3萬(wàn)戶,租金核減的家庭9.7萬(wàn)戶,其他方式改善居住條件的家庭2萬(wàn)戶。北京、上海、河北等省市,凡申請(qǐng)并符合規(guī)定條件的家庭,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
當(dāng)前,廉租住房制度建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題: 一是, 仍有信陽(yáng)、遵義、保山、固原 4個(gè)地級(jí)城市,以及141個(gè)縣級(jí)市沒(méi)有建立廉租住房制度。 二是, 仍有166個(gè)地級(jí)以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例;絕大多數(shù)城市還沒(méi)有開(kāi)始將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設(shè)。 三是, 廉租住房制度覆蓋面低,與國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)文件的要求有較大差距。 四是, 部分城市還沒(méi)有建立廉租住房保障對(duì)象檔案,申請(qǐng)、審批、退出機(jī)制不完善。 五是, 相當(dāng)數(shù)量的城市,廉租住房建設(shè)進(jìn)展緩慢。
各級(jí)建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門(mén)要按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,把建立健全廉租住房制度納入政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容,拓展資金籌集渠道,加快廉租住房建設(shè),規(guī)范廉租住房管理,切實(shí)改善低收入家庭居住條件。 一是, 尚未建立廉租住房制度的市、縣,要在 2007年年底前建立。對(duì)最低生活保障家庭中的住房困難戶要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,具體標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。 二是, 建立以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的穩(wěn)定規(guī)范的資金來(lái)源渠道,確保資金按時(shí)足額到位。尚未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)比例的城市,要在2007年一季度予以明確。住房公積金增值收益,在提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后,要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)。 三是, 有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大廉租住房制度覆蓋范圍,逐步把廉租住房制度保障范圍擴(kuò)大到住房困難的低收入家庭。 四是, 加快推進(jìn)廉租住房管理規(guī)范化工作。各省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要 按照《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實(shí)施辦法》(建住房 [2006]204號(hào))要求,在2007年上半年全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作;2007年7月30日前,將達(dá)標(biāo)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)部備案。
建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén),在2007年三季度對(duì)各地廉租住房制度建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、尚未建立廉租住房制度的城市
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二〇〇七年二月十三日
附件 2:
尚未建立廉租住房制度的城市
(共 145個(gè))
遼寧。 普蘭店市、瓦房店市、莊河市、海城市、東港市、鳳城市、凌海市、北寧市、大石橋市、蓋州市、燈塔市、調(diào)兵山市、開(kāi)原市、北票市、凌源市、興城市
江蘇省: 邳州市、新沂市、泰興市
福建。 福清市、長(zhǎng)樂(lè)市、龍海市、邵武市、建甌市、建陽(yáng)市、武夷山市、福鼎市、福安市、漳平市、晉江市、石獅市
山東。 青州市、諸城市、壽光市、安丘市、高密市、昌邑市、新泰市、肥城市
海南。 萬(wàn)寧市、文昌市、瓊海市、東方市、五指山市
山西省: 古交市、潞城市、原平市、永濟(jì)市、河津市
吉林。 榆樹(shù)市、蛟河市、雙遼市、洮南市、臨江市
黑龍江省 : 五常市、雙城市、尚志市、虎林市、密山市、鐵力市、五大池市、肇東市、安達(dá)市、海倫市
安徽。 桐城市、明光市、天長(zhǎng)市
河南省: 信陽(yáng)市、偃師市、輝縣市、衛(wèi)輝市、沁陽(yáng)市、孟州市、義馬市、靈寶市、長(zhǎng)葛市、禹州市、汝州市、舞鋼市、鄧州市、永城市、項(xiàng)城市
湖北。 麻城市、安陸市
湖南。 耒陽(yáng)市、常寧市、臨湘市、泊羅市、津市市
內(nèi)蒙古自治區(qū): 扎蘭屯市、牙克石市、額爾吉納市、根河市、烏蘭浩特市、阿爾山市、霍林郭勒市、錫林浩特市、豐鎮(zhèn)市
廣西自治區(qū): 岑溪市、東興市、桂平市、合山市、憑祥市
四川省: 都江堰市、廣漢市、什邡市、華鎣市、西昌市、簡(jiǎn)陽(yáng)市
貴州。 遵義、清鎮(zhèn)市、仁懷市、赤水市、都勻市、福泉市、凱里市、銅仁市、興義市、畢節(jié)市
云南。 保山市、潞西市、瑞麗市
西藏自治區(qū): 日喀則市
青海。 格爾木市
寧夏自治區(qū): 固原市、青銅峽市、靈武市
新疆自治區(qū): 伊寧市、哈密市、奎屯市、昌吉市、庫(kù)爾勒市、喀什市、博樂(lè)市、阿勒泰市、和田市、塔城市、阜康市、米泉市、吐魯番市、烏蘇市、阿圖什市、阿拉爾市、圖木舒克市、五家渠市
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