案例分析(一)
案例一
[背景]
某建設工程項目,建設單位委托某監(jiān)理公司負責施工階段的監(jiān)理工作。該公司副經理出任項目總監(jiān)理工程師。
總監(jiān)理工程師責成公司技術負責人組織經營、技術部門人員編制該項目監(jiān)理規(guī)劃。參編人員根據(jù)本
公司已有的監(jiān)理規(guī)劃標準范本,將投標時的監(jiān)理大綱做適當改動后編成該項目監(jiān)理規(guī)劃,該監(jiān)理規(guī)劃經公司經理審核簽字后,報送給建設單位。該監(jiān)理規(guī)劃包括以下8項內容:
(1)工程項目概況;
(2)監(jiān)理工作依據(jù);
?。?)監(jiān)理工作內容;
?。?)項目監(jiān)理機構的組織形式;
?。?)項目監(jiān)理機構人員配備計劃;
(6)監(jiān)理工作方法及措施;
(7)項目監(jiān)理機構的人員崗位職責;
?。?)監(jiān)理設施。
在第一次工地會議上,建設單位根據(jù)監(jiān)理中標通知書及監(jiān)理公司報送的監(jiān)理規(guī)劃,宣布了項目總監(jiān)理工程師的任命及授權范圍。項目總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃介紹了監(jiān)理工作內容、項目監(jiān)理機構的人員崗位職責和監(jiān)理設施等內容。
?。?)監(jiān)理工作內容:
1)編制項目施工進度計劃,報建設單位批準后下發(fā)施工單位執(zhí)行;
2)檢查現(xiàn)場質量情況并與規(guī)范標準對比,發(fā)現(xiàn)偏差時下達監(jiān)理指令;
3)協(xié)助施工單位編制施工組織設計;
4)審查施工單位投標報價的組成,對工程項目投資目標進行風險分析;
5)編制工程量計量規(guī)則,依此進行工程計量;
6)組織工程竣工驗收。
?。?)項目監(jiān)理機構的人員崗位職責:
本項目監(jiān)理機構設總監(jiān)理工程師代表,其職責包括:
1)負責日常監(jiān)理工作;
2)審批《監(jiān)理實施細則》;
3)調換不稱職的監(jiān)理人員;
4)處理索賠事宜,協(xié)調各方的關系。
監(jiān)理員的職責包括:
1)進場工程材料的質量檢查及簽認;
2)隱蔽工程的檢查驗收;
3)現(xiàn)場工程計量及簽認;
?。?)監(jiān)理設施:
監(jiān)理工作所需測量儀器、檢驗及試驗設備向施工單位借用,如不能滿足需要,指令施工單位提供。
[問題]
請根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319 2000)回答以下問題:
1.請指出該監(jiān)理公司編制的《監(jiān)理規(guī)劃》中的不妥之處,并寫出正確的做法。
2.請指出該《監(jiān)理規(guī)劃》內容的缺項名稱。
3.請指出“第一次工地會議”上建設單位不正確的做法有哪些?并寫出正確做法。
4.在總監(jiān)理工程師介紹的監(jiān)理工作內容、項目監(jiān)理機構的人員崗位職責和監(jiān)理設施的內容中,找出不正確的內容并改正。
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1.(1)監(jiān)理規(guī)劃由公司技術負責人組織經營、技術部門人員編制不妥。應由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。
(2)公司經理審核不妥。應由公司技術負責人審核(或公司總工程師審核)。
(3)根據(jù)范本(監(jiān)理大綱)修改不妥,應具有針對性(或應根據(jù)工程特點、規(guī)模、合同等)地編制。
2.《監(jiān)理規(guī)劃》內容的缺項名稱是:監(jiān)理工作范圍;監(jiān)理工作目標;監(jiān)理工作程序;監(jiān)理工作制度。
3.譬設單位根據(jù)監(jiān)理中標通知書及監(jiān)理公司報送的監(jiān)理規(guī)劃宣布項臣總監(jiān)理工程師的任命及授權范圍不正確,對總監(jiān)理工程師的授權應根據(jù)建設工程委托監(jiān)理合同宣布。
4.(1)監(jiān)理工作內容中不正確的是:
1)錯誤,應改為:審查并批準(審核、審查)施工單位報送的施工進度計劃。
3)錯誤,應改為:審查并批準(審核、審查)施工前段時間報送的施工組織設計。
4)錯誤,應改為:依據(jù)施工合同有關條款、施工圖,對工程投資目標進行風險分析。
5)錯誤,應改為:按施工合同約定(國家規(guī)定)的工程量計量規(guī)則進行工程計量。
6)錯誤,應改為:參加工程竣工驗收(或組織工程預驗收)。
?。?)人員崗位職責中的不正確之處是:
2)錯誤,應改為:總監(jiān)理工程師批準“監(jiān)理實施細則” (或參加編寫或參與批準“監(jiān)理實施細則”)。
3)錯誤,應改為:總監(jiān)理工程師調配不稱職的監(jiān)理人員(或向總監(jiān)理工程師建議,或根據(jù)總監(jiān)理工程師指示、決定調配不稱職的監(jiān)理人員)。
4)錯誤,應改為:總監(jiān)理工程師處理索賠事宜,協(xié)調各方的關系(或參加或協(xié)助總監(jiān)理工程師索賠事宜,協(xié)調各方關系)。
監(jiān)理員職責:
1)錯誤,應改為:專業(yè)監(jiān)理工程師負責進場工程材料質量檢查及驗收(或參加進場材料的現(xiàn)場質量檢查)。
2)錯誤,應改為:專業(yè)監(jiān)理工程師負責隱蔽工程檢查驗收(或參加隱蔽工程的現(xiàn)場檢查)。
3)錯誤,應改為:專業(yè)監(jiān)理工程師負責現(xiàn)場工程計量及簽認(或參加現(xiàn)場工程量計量工作;或根據(jù)施工圖及從現(xiàn)場獲取的有關數(shù)據(jù),簽署原始計量憑證)。
?。?)向施工單位借用和指令施工單位提供監(jiān)理設施錯誤,應改為:項目監(jiān)理機構應根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定,配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備的工具。
案例二
[背景]
某工程,施工總承包單位依據(jù)施工合同約定,與甲安裝單位簽訂了安裝分包合同?;A工程完成后,由于項目用途發(fā)生變化,建設單位要求設計單位編制設計變更文件,并授權項目監(jiān)理機構就設計變更引起的有關問題與總承包單位進行協(xié)商。項目監(jiān)理機構在收到經相關部門重新審查批準的設計變更文件后,經研究對其今后工作安排如下:
?。?)由總監(jiān)理工程師負責與總承包單位進行質量、費用和工期等問題的協(xié)商工作
?。?)要求總承包單位調整施工組織設計,并報建設單位同意后實施。
?。?)由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。
?。?)由負責合同管理的專業(yè)監(jiān)理工程師全權處理合同爭議。
?。?)安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。
在協(xié)商變更單價過程中,項目監(jiān)理機構未能與總承包單位達成一致意見,總監(jiān)理工程師決定以雙方提出的變更單價的均值作為最終的結算單價。
項目監(jiān)理機構認為甲安裝分包單位不能勝任變更后的安裝工程,要求更換安裝分包單位??偝邪鼏挝徽J為項目監(jiān)理機構無權提出該要求,但仍表示愿意接受,隨即提出由乙安裝單位分包。
甲安裝單位依據(jù)原定的安裝分包合同已采購的材料,因設計變更需要退貨,向項目監(jiān)理機構提出了申請,要求補償因材料退貨造成的費用損失。
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1.逐項指出項目監(jiān)理機構對其今后工作的安排是否妥當,對不妥之處,請寫出正確做法。
2.指出在協(xié)商變更單價過程中項目監(jiān)理機構做法的不妥之處,并按《建設工程監(jiān)理規(guī)范》寫出正確做法。
3.總承包單位認為項目監(jiān)理機構無權提出更換甲安裝分包單位的意見是否正確?為什么?寫出項目監(jiān)理機構對乙安裝單位分包資格的審批程序。
4.指出甲安裝單位要求補償材料退貨造成費用損失申請程序的不妥之處,寫出正確做法。該費用損失應由誰承擔?
「參考答案」
1.
?。?)妥當。
?。?)不妥。
正確做法:調整后的施工組織設計應經項目監(jiān)理機構(或總監(jiān)理工程師)審核、簽認。
(3)不妥。
正確做法:由總監(jiān)理工程師主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。
?。?)不妥。
正確做法:由總監(jiān)理工程師負責處理合同爭議。
?。?)不妥。
正確做法:由總監(jiān)理工程師主持整理工程監(jiān)理資料。
2.不妥之處:以雙方提出的變更費用價格的均值作為最終的結算單價。
正確做法:項目監(jiān)理機構(或總監(jiān)理工程師)提出一個暫定價格,作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。變更費用價格在工程最終結算時以建設單位與總承包單位達成的協(xié)議為依據(jù)。
3.不正確。
理由:依據(jù)有關規(guī)定,項目監(jiān)理機構對工程分包單位有認可權。
程序:項目監(jiān)理機構(或專業(yè)監(jiān)理工程師)審查總承包單位報送的分包單位資格報審表和分包單位的有關資料;符合有關規(guī)定后,由總監(jiān)理工程師予以簽認。
4.不妥之處:由甲安裝分包單位向項目監(jiān)理機構提出申請。
正確做法:甲安裝分包單位向總承包單位提出,再由總承包單位向項目監(jiān)理機構提出。
費用損失由建設單位承擔。
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