建城[2007]277號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，海南省、北京市、上海市水務(wù)局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的管理與監(jiān)督，我部制定了《全國城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查和評(píng)估辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請(qǐng)及時(shí)與我部城市建設(shè)司聯(lián)系。

　　附件：全國城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查和評(píng)估辦法

　　中華人民共和國建設(shè)部
二〇〇七年十二月四日

　　附件：

全國城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查和評(píng)估辦法

　　第一條　為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的管理與監(jiān)督，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)要求，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工作要求，制定本辦法。

　　第二條　組織實(shí)施全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的信息報(bào)告、核查、評(píng)估等工作，適用本辦法。

　　本辦法所指城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施（項(xiàng)目），是指設(shè)市城市（含區(qū)）、縣城集中（公共）污水處理廠（站）（以下簡稱“污水處理廠”）、再生水利用、污泥處置及管網(wǎng)、涵渠、泵站等設(shè)施。

　　第三條　建設(shè)部負(fù)責(zé)《全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)》（以下簡稱信息系統(tǒng)）的平臺(tái)建設(shè)，負(fù)責(zé)全國城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的信息分析、總體評(píng)估和通報(bào)工作，對(duì)各地相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和專項(xiàng)督察。

　　建設(shè)部信息中心負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和升級(jí)，以及上報(bào)信息匯總分析和用戶服務(wù)等工作。

　　各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)城鎮(zhèn)污水處理的信息報(bào)告的督促、核查工作，并利用信息系統(tǒng)對(duì)本地地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理情況進(jìn)行分析和評(píng)估。

　　各城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的建設(shè)（城市排水）主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)信息的統(tǒng)計(jì)、整理和上報(bào)，以及污水處理運(yùn)營信息報(bào)告的核實(shí)和督促工作。

　　第四條　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的信息報(bào)告、核查、評(píng)估等工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面覆蓋、責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、實(shí)事求是的原則，做到信息準(zhǔn)確、渠道暢通、報(bào)送及時(shí)、核查規(guī)范、評(píng)估科學(xué)、調(diào)控有力。

　　第五條　信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┰诮�項(xiàng)目信息。重點(diǎn)報(bào)告在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模、工藝類型、設(shè)計(jì)水質(zhì)、建設(shè)進(jìn)度、累計(jì)完成投資等情況。

　　（二）已投入運(yùn)營項(xiàng)目信息。基本信息包括污水處理廠基本情況、建設(shè)運(yùn)營方式、工藝類型、污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。運(yùn)行信息包括實(shí)際處理水量、進(jìn)出水水質(zhì)、污泥產(chǎn)生量、再生水利用量、用電量、運(yùn)行天數(shù)等。

　�。ㄈ�）根據(jù)各地信息數(shù)據(jù)，建設(shè)部對(duì)全國城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行匯總、分析和評(píng)估。

　　第六條　城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目信息的報(bào)告。在建項(xiàng)目建設(shè)信息為季報(bào)，于每季度10日前報(bào)送上季度的信息。

　　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位負(fù)責(zé)已投入運(yùn)行項(xiàng)目信息的報(bào)告工作。項(xiàng)目運(yùn)行信息為月報(bào)，于每月10日前報(bào)送上個(gè)月的信息。

　　省級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)于每月15日前，完成對(duì)報(bào)送信息的核準(zhǔn)工作，并在每年的7月20日和1月20日前，分別完成本地區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理半年度和全年度評(píng)估上報(bào)工作。

　　城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營信息報(bào)告的具體格式、內(nèi)容，按照《全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)說明》執(zhí)行。

　　建設(shè)部信息中心負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行匯總分析。

　　第七條　各級(jí)建設(shè)主管部門和城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目運(yùn)營單位應(yīng)落實(shí)責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)告工作。要按照“誰填報(bào)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰落實(shí)”的原則，確保上報(bào)信息的及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。

　　建設(shè)部信息中心應(yīng)做好系統(tǒng)維護(hù)，及時(shí)解決系統(tǒng)使用中出現(xiàn)的問題，提高系統(tǒng)使用效率。

　　第八條　各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營信息的核查，核實(shí)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，對(duì)信息中反映的問題及時(shí)進(jìn)行督查，限期整改。

　　對(duì)污水處理的水質(zhì)、水量要進(jìn)行重點(diǎn)核查。各設(shè)市城市和縣建設(shè)主管部門應(yīng)建立或委托具備計(jì)量認(rèn)證資格的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)按規(guī)定采用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)已投運(yùn)項(xiàng)目的進(jìn)、出水水質(zhì)和處理水量進(jìn)行檢測(cè)和計(jì)量，核實(shí)運(yùn)營單位上報(bào)的數(shù)據(jù)，核查結(jié)果將作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。

　　第九條　建設(shè)部將根據(jù)國家總體部署和工作進(jìn)展情況，組織實(shí)施全國范圍的或重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域的城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查。

　　省級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)建立核查工作制度，完善核查工作體系，并根據(jù)各地工作進(jìn)展和國家要求組織對(duì)本區(qū)內(nèi)的污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營情況進(jìn)行不定期檢查。

　　各地應(yīng)加快城鎮(zhèn)污水處理在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和核查。

　　第十條　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組織城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的交流和檢查，開展運(yùn)營單位績效評(píng)價(jià)工作，建立行業(yè)自律和激勵(lì)機(jī)制。

　　第十一條　及時(shí)充實(shí)、調(diào)整國家城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營專家?guī)�，發(fā)揮專家才智，搞好信息核查、技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十二條　在信息報(bào)告、核查的基礎(chǔ)上，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況及時(shí)做出全面評(píng)估。

　　評(píng)估的內(nèi)容包括：根據(jù)規(guī)劃，評(píng)估城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、資金到位、政策落實(shí)等情況；根據(jù)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估污水處理設(shè)施運(yùn)行的質(zhì)量和效益。通過評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出對(duì)策。

　　第十三條　主要評(píng)估指標(biāo)包括：

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)污水處理設(shè)施建成率：指已建成的城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的數(shù)量／本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定的應(yīng)建項(xiàng)目數(shù)量；同時(shí)對(duì)各地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的總體情況進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)污水收集管網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。以省、自治區(qū)、直轄市以及城市、縣為評(píng)估單位。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)污水集中處理率：指城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理總量／城鎮(zhèn)污水排放總量。以省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)市城市、縣城為評(píng)估單位。

　�。ㄈ�）主要污染物消減率：指（污水處理廠實(shí)際進(jìn)水主要污染物平均濃度—污水處理廠實(shí)際出水主要污染物平均濃度）／進(jìn)水污染物平均濃度；同時(shí)評(píng)估污水處理廠對(duì)主要污染物的削減量。以污水處理廠為評(píng)估單位。

　�。ㄋ模┪鬯�處理廠運(yùn)行負(fù)荷率：指污水處理廠實(shí)際平均日處理水量／設(shè)計(jì)規(guī)模。以污水處理廠為評(píng)估單位。

　�。ㄎ澹┏鏊�水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：指污水處理廠每月（或全年）出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)天數(shù)／每月（或全年）正常運(yùn)行天數(shù)。出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)過批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)）的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書批復(fù)中確定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。以污水處理廠為評(píng)估單位。

　　第十四條　通過評(píng)估，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市，或重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營情況進(jìn)行排序；對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況做出簡要績效評(píng)價(jià)；對(duì)工作中出現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的共性問題進(jìn)行分析，并提出整改建議。

　　第十五條　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營情況評(píng)估結(jié)論每半年通報(bào)一次。

　　根據(jù)通報(bào)，各級(jí)地方建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)做出分析與說明，并向同級(jí)人民政府做出報(bào)告。

　　第十六條　建設(shè)部將評(píng)估情況及時(shí)與國家相關(guān)部門溝通，評(píng)估結(jié)論將作為國家對(duì)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目支持的依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好、運(yùn)營效率高、減排效果顯著的項(xiàng)目，建設(shè)部將建議相關(guān)部門通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以鼓勵(lì)。

　　第十七條　存在以下問題的，由上級(jí)主管部門予以通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)可向責(zé)任單位下發(fā)整改通知，限期進(jìn)行整改。

　　（一）城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)進(jìn)度慢，城鎮(zhèn)污水處理率低、污水處理費(fèi)不能及時(shí)足額撥付的市、縣。

　　（二）污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率、達(dá)標(biāo)率低的，或者不按照本辦法要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送數(shù)據(jù)或謊報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)的污水處理運(yùn)營單位。

　　第十八條　直接責(zé)任單位和相關(guān)部門應(yīng)對(duì)整改通知進(jìn)行專門研究，拿出具體措施和意見，并將整改情況向通知發(fā)出單位做出書面匯報(bào)。

　　對(duì)問題突出的地區(qū)或項(xiàng)目，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行專項(xiàng)督察。

　　第十九條　對(duì)于整改不力，造成嚴(yán)重影響和后果的，由上一級(jí)主管部門會(huì)同監(jiān)察等部門對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

　　第二十條　本辦法自頒布之日施行。