四川省人民政府令

　　第215號(hào)

　　《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2007年7月31日四川省人民政府第127次常務(wù)會(huì)議通過，自2007年12月1日起施行。

　　省長(zhǎng)：蔣巨峰

　　二○○七年九月十八日

　　四川省民用建筑節(jié)能管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑物的建造與使用能耗，節(jié)約資源，提高能源利用率，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  四川省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、公共建筑（以下統(tǒng)稱民用建筑）的節(jié)能及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑節(jié)能活動(dòng)，不適用本辦法。

　　第三條  民用建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè)、改造、使用過程中，按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活動(dòng)。

　　第四條  省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑節(jié)能工作。

　　第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的宣傳，增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識(shí)，并將建筑節(jié)能工作納入年度目標(biāo)考核。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制、組織實(shí)施建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，制定大中型公共建筑用能系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)營(yíng)管理制度。

　　第六條  鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備和相應(yīng)的施工工藝、技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展下列技術(shù)及產(chǎn)品：

　�。ㄒ唬┬滦凸�(jié)能墻體和屋面保溫、隔熱技術(shù)與材料；

　　（二）節(jié)能門窗及保溫隔熱和密閉技術(shù)；

　�。ㄈ�）節(jié)能空調(diào)技術(shù)與產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┙ㄖ�照明、廚衛(wèi)設(shè)施的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　　（五）太陽能、地?zé)岬瓤稍偕�能源�?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；

　�。�六）采暖、空調(diào)系統(tǒng)溫度調(diào)控技術(shù)與裝置；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�節(jié)能能耗檢測(cè)評(píng)估技術(shù)；

　�。ò耍┢渌�建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品。

　　第七條  省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)及時(shí)公布建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣目錄，并限制和淘汰非節(jié)能建筑技術(shù)和產(chǎn)品。

　　建筑工程在設(shè)計(jì)、施工、裝修、維護(hù)和改造過程中，不得使用已經(jīng)淘汰的技術(shù)和產(chǎn)品。

　　第八條  各級(jí)建設(shè)、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型墻體材料革新專項(xiàng)基金征收、使用工作的管理，并劃出一定比例的基金，專項(xiàng)用于節(jié)能墻體材料的科研、推廣和應(yīng)用。

　　第九條  省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定本省的建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及配套的技術(shù)規(guī)范。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條  需經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能專題論證篇章。沒有建筑節(jié)能專題論證篇章的項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)或備案。

　　第十一條  城市規(guī)劃行政主管部門組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，在確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。

　　第十二條  設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能內(nèi)容。

　　設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)建筑師等執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其建筑設(shè)計(jì)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

　　第十三條  施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不予通過。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件確需變更設(shè)計(jì)，其內(nèi)容涉及節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新進(jìn)行施工圖審查；未經(jīng)審查通過，任何單位和個(gè)人均不得擅自變更設(shè)計(jì)。

　　第十四條  建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第十五條  建設(shè)行政主管部門在頒發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)要件中包括施工圖設(shè)計(jì)文件及其單列的建筑節(jié)能審查合格證明一并進(jìn)行審核，審核不合格的，不予頒發(fā)施工許可證。

　　第十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的有關(guān)建筑節(jié)能的施工圖設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工。

　　施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選購合格的節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備。節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn)或者復(fù)檢，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的能耗指標(biāo)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝。墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得進(jìn)行下一道工序的施工。

　　施工單位和注冊(cè)建造師等執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工程質(zhì)量符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)及施工標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

　　施工中應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)和工具，降低施工中的能耗。

　　第十七條  工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的有關(guān)建筑節(jié)能的施工圖設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)工程節(jié)能質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十八條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)工程質(zhì)量提出建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。

　　第十九條  建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能狀況納入驗(yàn)收內(nèi)容，報(bào)送備案的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)有建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。

　　第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施、保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場(chǎng)予以公示，在建筑使用說明書中予以載明，提出相應(yīng)的保護(hù)要求，并對(duì)所明示的基本信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第二十一條  建筑物所有人、使用人及裝飾裝修企業(yè)在對(duì)已采取建筑節(jié)能措施的建筑物進(jìn)行裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，不得損壞原有圍護(hù)結(jié)構(gòu)和節(jié)能材料、設(shè)施設(shè)備，影響公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第二十二條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)納入對(duì)本省注冊(cè)涉及建筑節(jié)能執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育內(nèi)容，并作為申請(qǐng)續(xù)期注冊(cè)的審核條件。

　　第二十三條  有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，或者明示、暗示施工單位使用不合格的建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量的；

　�。ǘ�）設(shè)計(jì)單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

　�。ㄈ�）施工單位使用不合格的建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件、設(shè)備，不按審查合格的有關(guān)建筑節(jié)能的施工圖設(shè)計(jì)文件及建筑節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，或者不接規(guī)定對(duì)建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的；

　�。ㄋ模┕こ瘫O(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低建筑節(jié)能工程質(zhì)量，或者將不合格的建筑節(jié)能工程、材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

　　（五）注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成建筑節(jié)能工程質(zhì)量事故的。

　　第二十四條  施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定審查建筑節(jié)能內(nèi)容，或者將審查不合格的有關(guān)建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)文件定為合格的；

　　（二）審查機(jī)構(gòu)出具虛假審查合格書的。

　　第二十五條  變更已審查通過施工圖設(shè)計(jì)文件中節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定程序重新進(jìn)行施工圖審查的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬元罰款。

　　第二十六條  施工單位在保溫隔熱工程隱蔽前，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字進(jìn)行下一道工序施工的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定公示建筑節(jié)能基本信息或者公示虛假信息的，由縣級(jí)以上房地產(chǎn)主管部門責(zé)令改正，可處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十八條  建筑物所有人、使用人或者裝飾裝修企業(yè)損壞原有圍護(hù)結(jié)構(gòu)和節(jié)能材料、設(shè)施設(shè)備，影響公共利益和他人合法權(quán)益的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處2000元以下罰款；對(duì)單位處2萬元以下罰款。

　　第二十九條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定，造成他人經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十條  建設(shè)行政主管部門及有關(guān)行政管理部門工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條  既有建筑的節(jié)能改造，依照有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條  本辦法自2007年12月1日起施行。