�。�1995年9月28日長沙市第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準 根據1997年8月27日長沙市第十屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議《關于修改〈長沙市城市違法建設工程處理辦法〉的決定》修正1997年9月29日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準）

　　第一條 為及時處理城市違法建設工程，保障城市規(guī)劃的實施，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣級人民政府所在地的城鎮(zhèn)以及其他建制鎮(zhèn)。

　　第三條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責處理本行政區(qū)域內的城市違法建設工程。

　　國土、建工、房地產、環(huán)保、城管、公安、工商、園林、公用事業(yè)等部門應當按照各自職責配合城市規(guī)劃行政主管部門處理城市違法建設工程。

　　任何單位或者個人有權對城市違法建設進行檢舉和控告。

　　第四條 本辦法所稱城市違法建設工程是指下列違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)以及城市規(guī)劃進行建設的工程：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO工程規(guī)劃許可證或者利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的；

　　（二）違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和批準的設計圖紙，擅自改變建筑物、構筑物或者其他設施的使用性質、外形、色調、高度等進行建設的；

　�。ㄈ�）臨時建設工程超過批準使用期限不拆除的；

　　（四）越權批準或者違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)以及城市規(guī)劃進行建設的。

　　第五條 城市違法建設工程尚不影響城市規(guī)劃的，責令建設單位或個人停止建設、補辦手續(xù)。

　　第六條 城市違法建設工程影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令建設單位或者個人停止建設，限期改正，并處該工程違法建設部分造價百分之三十至百分之五十的罰款。

　　第七條 城市違法建設工程嚴重影響城市規(guī)劃，有下列情形之一的，責令建設單位或者個人停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施：

　　（一）擅自改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質，危害公共安全或者損害公共利益的；

　�。ǘ�）侵占城市水源地或者對城市水源構成污染威脅的；

　�。ㄈ�）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護范圍和其他公共活動場地的；

　�。ㄋ模┯绊懗鞘酗L景旅游區(qū)環(huán)境以及嚴重污染城市環(huán)境的；

　�。ㄎ澹┣终汲鞘械缆房刂萍t線，影響近期規(guī)劃實施或者影響城市道路交通的；

　�。�六）妨礙機場、鐵路正常運行的；

　�。ㄆ撸┯绊懗鞘须娪崗V播電視通道的；

　�。ò耍┯绊懗鞘邢�防安全、防洪、排水、國防設施的；

　�。ň牛┣终汲鞘懈邏汗╇娮呃然蛘邏赫汲鞘械叵鹿芫�的；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴重影響城市規(guī)劃的。

　　第八條 責令停止建設的城市違法建設工程繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門可以通知供電、供水部門停止供應施工用電、用水、并會同建筑工程管理部門責令施工隊伍停工。

　　責令限期拆除的在建城市違法建設工程和其他違法臨時建設工程逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門或者由其會同有關部門強制拆除。

　　第九條 越權批準以及違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和城市規(guī)劃批準的城市違法建設工程，其批準文件無效；造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，由批準單位負責賠償。

　　第十條 勘測單位違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定放線定位的，責令改正。

　　第十一條 設計單位對無規(guī)劃設計要求或者違反規(guī)劃設計要求的項目進行設計的，責令改正。

　　第十二條 施工單位承接無建設工程規(guī)劃許可證的建設工程進行施工的或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行施工的，責令停止施工。

　　第十三條 建筑工程管理部門、供電、供水部門應當憑建設工程規(guī)劃許可證辦理建筑工程項目施工許可證和供電、供水手續(xù)。對未取得建設工程規(guī)劃許可證的，不得辦理證照或者手續(xù)。

　　對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的房屋，房地產部門不得辦理房屋權屬登記手續(xù)；對利用違法建設的房屋作營業(yè)場所的，工商行政部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第十四條 對本辦法第九條至第十三條所列違法行為的直接責任人，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門查處城市違法建設工程案件，依照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┝�案。對違法建設工程應當在發(fā)現(xiàn)之日起七日內立案；

　　（二）取證。對違法建設工程及其有關人員應當進行調查，勘查現(xiàn)場，收集證據。被調查者應當如實提供情況和有關資料；

　�。ㄈ�）處理。辦理違法建設案件，一般應當從立案之日起六十日內結案；特殊情況確需延長辦案期限，由城市規(guī)劃行政主管部門的主要負責人批準，延長期限不得超過三十日。

　　對違法建設行為進行處罰，應當制作行政處罰決定書。處罰決定作出前應當告知當事人給予行政處罰的事實、理由和依據，聽取當事人的陳述和申辯，并記錄在案。當事人要求組織聽證且符合條件的，應當依照《行政處罰法》的規(guī)定，組織聽證。

　�。ㄋ模┧瓦_。處罰決定書作出后應當在三日內送達被處罰人。

　　第十六條 城市規(guī)劃行政主管部門的執(zhí)法人員執(zhí)行公務，必須出示證件，秉公辦案。文明執(zhí)法。

　　第十七條 阻礙城市規(guī)劃行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條 當事人對城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十九條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條 對舉報或者查處城市違法建設工程成績顯著的單位或者個人，由人民政府或者城市規(guī)劃行政主管部門給予表彰、獎勵。

　　第二十一條 未設建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農場、林場的城鎮(zhèn)型居民點，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法經湖南省人民代表大會常務委員會批準后，由長沙市人民代表大會常務委員會公布實施。

　　附：長沙市人民代表大會常務委員會關于修改《長沙市城市違法建設工程處理辦法》的決定（1997年8月27日長沙市第十屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過 1997年9月29日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準）

　　長沙市第十屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議審議了長沙市人民政府關于《長沙市城市違法建設工程處理辦法修正案（草案）》的議案，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，決定對《長沙市城市違法建設工程處理辦法》作如下修改：

　　一、第五條修改為：“城市違法建設工程尚不影響城市規(guī)劃的，責令建設單位或個人停止建設、補辦手續(xù)�！�

　　二、第六條修改為：“城市違法建設工程影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令建設單位或者個人停止建設，限期改正，并處該工程違法建設部分造價百分之三十至百分之五十的罰款�！�

　　三、第七條第一款修改為：“城市違法建設工程嚴重影響城市規(guī)劃，有下列情形之一的，責令建設單位或者個人停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施�！�

　　四、第十條修改為：“勘測單位違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定放線定位，責令改正�！�

　　五、第十一條修改為：“設計單位對無規(guī)劃設計要求或者違反規(guī)劃設計要求的項目進行設計的，責令改正�！�

　　六、第十二條修改為：“施工單位承接無建設工程規(guī)劃許可證的建設工程進行施工的或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行施工的，責令停止施工�！�

　　七、第十五條一款中的第（三）項修改為：

　　“（三）處理。辦理違法建設案件，一般應當從立案之日起六十日內結案；特殊情況確需延長辦案期限，由城市規(guī)劃行政主管部門的主要負責人批準，延長期限不得超過三十日；

　　對違法建設行為進行處罰，應當制作行政處罰決定書。處罰決定作出前應當告知當事人給予行政處罰的事實、理由和依據，聽取當事人的陳述和申辯，并記錄在案。當事人要求組織聽證且符合條件的，應當依照《行政處罰法》的規(guī)定，組織聽證�！�

　　本決定經湖南省人民代表大會常務委員會批準后，由長沙市人民代表大會常務委員會公布施行。

　　《長沙市城市違法建設工程處理辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。