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東莞市工程招標代理機構(gòu)管理暫行辦法

2002-05-23 13:21    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為推進建設(shè)工程招標投標制的健康發(fā)展、規(guī)范市場主體行為、發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)在市場經(jīng)濟中的作用,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家、省及我市的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 建設(shè)工程招標代理機構(gòu)是自主經(jīng)營、自負盈虧,依法取得招標代理資質(zhì)證書,在資質(zhì)證書許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事工程招標代理業(yè)務(wù),享有民事權(quán)力、承擔(dān)民事責(zé)任的社會中介服務(wù)組織。

  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標代理活動,均應(yīng)遵守本辦法。

  第三條 本辦法所稱工程招標代理,是指工程招標代理機構(gòu)受招標人委托,在委托代理的權(quán)限內(nèi),以招標人的名義,采取公開招標或邀請招標的方式,依照法定程序,對工程的勘察、設(shè)計、施工(含裝飾裝修)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購進行招標發(fā)包。

  第四條 工程招標代理活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

  第五條 東莞市建設(shè)局(以下簡稱市建設(shè)局)負責(zé)對本市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)實施統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。

  第二章 代理機構(gòu)的設(shè)立

  第六條 工程招標代理機構(gòu)實行資質(zhì)等級制度。招標代理機構(gòu)資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。招標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍:

  1、甲級代理機構(gòu)可承擔(dān)各類建設(shè)工程的招標代理業(yè)務(wù)。

  2、乙級代理機構(gòu)可承擔(dān)3000萬元以下的各類建設(shè)工程的招標代理業(yè)務(wù)。

  3、丙級代理機構(gòu)可承擔(dān)500萬元以下的工業(yè)與民用建筑工程或?qū)I(yè)工程的招標代理業(yè)務(wù)。

  第七條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接工程招標代理業(yè)務(wù)。不得擅自越級承擔(dān)招標代理業(yè)務(wù)。

  第八條 申請設(shè)立招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  1、是依法設(shè)立的中介組織;

  2、與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

  3、有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;

  4、有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;

  5、具備編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量;

  6、具有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

  第九條 招標代理機構(gòu)的資質(zhì)實行分級審批。

  1、甲級招標代理機構(gòu)由省建設(shè)廳進行初審,報建設(shè)部審批和發(fā)證。

  2、乙級招標代理機構(gòu)由省建設(shè)廳審批和發(fā)證,并報建設(shè)部備案。

  3、丙級招標代理機構(gòu)由市建設(shè)局負責(zé)審批和發(fā)證工作。

  市建設(shè)局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標代理機構(gòu)資質(zhì)初審、上報和管理工作。

  第十條 申請招標代理機構(gòu)資質(zhì),除具備本辦法第九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  一、甲級代理機構(gòu):

  1、近3年內(nèi)代理中標金額3000萬元以上的工程不少于10個,或者代理招標的工程累計中標金額在8億元以上(以中標通知書為依據(jù),下同);

  2、具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人,其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人;

  3、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人、財會人員為本單位專職人員,其中技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人具有高級職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格并有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗;

  4、注冊資金不少于100萬元。

  二、乙級代理機構(gòu):

  1、近3年內(nèi)代理中標金額1000萬元以上的工程不少于10個,或者代理招標的工程累計中標金額在3億元以上;

  2、具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人,其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人;

  3、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人、財會人員為本單位專職人員,其中技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人具有高級職稱或者相應(yīng)注冊資格并有7年以上從事工程管理的經(jīng)驗;

  4、注冊資金不少于50萬元。

  乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額(不含征地費、市政配套費與拆遷補償費)3000萬元以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。

  三、丙級代理機構(gòu):

  1、具有中級專業(yè)技術(shù)職稱,熟悉建筑市場和建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)范標準,從事工程管理工作五年以上,有較豐富的工作實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員作為單位負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人;

  2、具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,從事工程管理工作三年以上的專業(yè)人員不少于5人,其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于1人;

  3、注冊資金不少于15萬元;

  4、具有正式的辦公場所,健全的組織機構(gòu),嚴格的管理制度和章程;

  5、辦理過二個單項投資在500萬元以上的招標代理服務(wù);

  如條件具備,每個鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)設(shè)立一個丙級招標代理機構(gòu),從事本鎮(zhèn)(區(qū))的招標投標代理業(yè)務(wù)。

  新成立的招標代理機構(gòu)暫定資質(zhì)等級,滿二年后方可確定正式等級。定級二年以上的,可根據(jù)發(fā)展情況申請升級。

  第十一條 代理機構(gòu)可以聘請身體條件許可的離退休專業(yè)技術(shù)人員為兼職咨詢?nèi)藛T,但不得作為正式職工參加資質(zhì)審查。聘用人員不得超過本企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的30%。受聘人員不得同時受聘于兩個或兩個以上的代理機構(gòu)。

  第三章 代理機構(gòu)的資質(zhì)管理

  第十二條 招標代理機構(gòu)實行資質(zhì)年檢制度。招標代理機構(gòu)資質(zhì)年檢時,應(yīng)提供以下材料:

  1、原資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照副本;

  2、單位業(yè)績及委托方證明材料。

  第十三條 市建設(shè)局根據(jù)招標代理機構(gòu)提供的年檢資料,對人員素質(zhì)、組織紀律和實際業(yè)績等進行審核后,加蓋年檢合格專用章。對于不符合原資質(zhì)等級標準的招標代理機構(gòu),收回原資質(zhì)證書,并依法予以降級或者吊銷資質(zhì)證書的處理。

  對不申請資質(zhì)復(fù)檢的招標代理機構(gòu),經(jīng)市建設(shè)局通知后兩個月內(nèi)仍不申請的,視為自動歇業(yè)。

  第十四條 招標代理機構(gòu)的升級、定級結(jié)合資質(zhì)年檢每年集中辦理一次,企業(yè)的降級變更隨時辦理。

  第十五條 招標代理機構(gòu)資質(zhì)的升級條件:

  1、定級兩年后方可申請升級;

  2、完成兩項及以上本等級業(yè)務(wù)范圍規(guī)定的上限代理業(yè)務(wù);

  3、其他條件均達到上一等級資質(zhì)標準。

  第十六條 發(fā)生下列情況之一時,招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向市建設(shè)局申請辦理有關(guān)手續(xù);

  1、招標代理機構(gòu)發(fā)生資質(zhì)變更、單位名稱變更、機構(gòu)分立、合并、停業(yè)、撤消的;

  2、招標代理機構(gòu)法人代表、技術(shù)負責(zé)人、經(jīng)濟負責(zé)人等變更的;

  3、破產(chǎn)或其他原因終止代理業(yè)務(wù)的。

  第四章 建設(shè)工程招標代理

  第十七條 本市推行建設(shè)工程招標代理制。

  第十八條 依法必須進行招標的工程,任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標。不得以任何方式非法干涉招標代理機構(gòu)依法組織的招標活動。

  第十九條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu),委托其辦理招標事宜,任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

  第二十條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標人委托的范圍內(nèi)辦理事宜。在從事代理活動中,須遵守國家、省、市關(guān)于招標人的所有規(guī)定。

  第二十一條 招標代理機構(gòu)接受代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)與招標人簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)寫清楚招標人、招標代理機構(gòu)名稱、代理事項、時間、酬金、履行期限、地點、方式、違約責(zé)任、解決爭議方法,并有招標人和招標代理機構(gòu)及其法定負責(zé)人的蓋章、簽名。

  第二十二條 招標人可以委托招標代理機構(gòu)承擔(dān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及材料設(shè)備采購的下列業(yè)務(wù):

  1、協(xié)助招標人辦理有關(guān)招標手續(xù);

  2、協(xié)助招標人審查投標人資格;

  3、擬訂建設(shè)工程招標方案,編制招標文件;

  4、編制工程量清單及工程預(yù)算;

  5、組織投標人踏勘現(xiàn)場和答疑;

  6、組織開標、評標和定標;

  7、草擬建設(shè)工程承包合同;

  8、其他與工程招標有關(guān)的代理咨詢業(yè)務(wù);

  第二十三條 招標代理機構(gòu)有下列義務(wù):

  1、遵守國家、省和本市有關(guān)招標投標規(guī)定;

  2、依據(jù)委托合同維護招標人的合法權(quán)益,對代理事項內(nèi)容保守秘密;

  3、向被代理人提交代理報告;

  4、接受招投標監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督;

  5、依法應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

  第二十四條 招標代理機構(gòu)對接受代理業(yè)務(wù)的工程建設(shè)項目,必須在有形建筑市場內(nèi)組織招標活動。其中,招標代理機構(gòu)接受500萬元以上的工程建設(shè)項目的代理業(yè)務(wù)的,必須在東莞市建設(shè)工程交易中心組織招標活動。

  屬于公開招標的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定實行公開招標。

  第二十五條 招標代理機構(gòu)須完整地保存招投標過程中所有的程序、記錄和文件,按照規(guī)定格式進行復(fù)制存檔。

  第二十六條 招標代理機構(gòu)的收費應(yīng)執(zhí)行市物價局批準的統(tǒng)一費率,并按規(guī)定辦理稅務(wù)登記。

  第五章 附則

  第二十七條 招標代理機構(gòu)應(yīng)遵守下列工作紀律:

  1、嚴格遵守國家法律、法規(guī)以及本市建設(shè)工程招標投標管理辦法、實施細則等有關(guān)規(guī)定。

  2、嚴格遵循公開、公正、平等競爭的原則,廉潔自律、作風(fēng)正派,堅持原則,自覺抵制不正之風(fēng)。

  3、不得與業(yè)主、投標人串通、弄虛作假,不得泄漏招標資料。

  4、自覺接受招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

  第二十八條 招標代理機構(gòu)因為無資質(zhì)證書、出借證照、串通作弊、泄密、隱瞞工程真實情況,使招標有失公正和違反關(guān)于招標人有關(guān)規(guī)定的違法違規(guī)行為等問題,將依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)規(guī)定進行處罰,直至取消執(zhí)業(yè)資格。

  第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。

  第三十條 本辦法從頒布之日起執(zhí)行。

延伸閱讀: 工程 招標 機構(gòu)
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