辦內(nèi)各科：

　　為加強(qiáng)省管建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管工作，大力推行“三項(xiàng)制度”，規(guī)范監(jiān)管工作程序，我辦結(jié)合新的形勢，重新修訂了《省管建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管工作規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年二月二十一日

　　主題詞：建設(shè)工程 招投標(biāo) 工作規(guī)則 通知
　　抄報(bào)：省建設(shè)廳、俊義副廳長
　　抄送：各市招標(biāo)辦、交易中心，華油招標(biāo)辦

　　河北省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室
2006年2月23日印發(fā)

　　省管建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管工作規(guī)則

　　為規(guī)范省管建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理，提高工作質(zhì)量，按照國家、省現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我辦工程項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的具體要求，制定本規(guī)則。

　　一、省管項(xiàng)目監(jiān)管范圍

　　依照《河北省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段管理責(zé)任劃分的通知》[冀建建（2002）164號(hào)]的規(guī)定，凡在省建設(shè)廳辦理報(bào)建手續(xù)的工程項(xiàng)目，由監(jiān)督科依法對其招標(biāo)投標(biāo)（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及相關(guān)材料、設(shè)備的采購等）活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。未報(bào)建或未在建設(shè)廳報(bào)建而需要在省招標(biāo)辦辦理招標(biāo)監(jiān)督手續(xù)的工程項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)主管主任、主任研究批準(zhǔn)后，方可依法納入監(jiān)督管理。

　　對屬于應(yīng)納入我辦監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目，監(jiān)督科在受理前應(yīng)報(bào)請主管主任同意。

　　二、省管項(xiàng)目監(jiān)管方式

　　省管項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理按照規(guī)定依法進(jìn)行登記、備案、過程監(jiān)督和糾正、查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為：

　　對于納入監(jiān)管項(xiàng)目的招標(biāo)條件實(shí)行備案登記；對招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件及預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同及擔(dān)保合同實(shí)行備案監(jiān)督；對備案資料核查及招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行糾正和處理。

　　四、監(jiān)管內(nèi)容及工作要求

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)項(xiàng)目登記

　　項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)到監(jiān)督科進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目情況登記，并提交招標(biāo)登記表和有關(guān)項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)印件，其中包括：

　　1、建設(shè)資信證明；

　　2、委托代理合同；

　　3、項(xiàng)目總體招標(biāo)方案；（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備及材料采購、內(nèi)外裝修等）

　　4、建設(shè)規(guī)劃許可證、施工圖審查報(bào)告；（用于工程施工招標(biāo)）

　　5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)提交的資料。

　�。ǘ�）自行招標(biāo)的監(jiān)督備案

　　凡符合《河北省建筑工程招標(biāo)人自行招標(biāo)管理試行辦法》規(guī)定的招標(biāo)人，可自行辦理招標(biāo)事宜，并接受建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向監(jiān)督科辦理自行招標(biāo)備案，并報(bào)送下列材料：

　　1、法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項(xiàng)目法人組建文件；

　　2、按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

　　3、與招標(biāo)的工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、造價(jià)、

　　財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

　　4、擬招標(biāo)工程項(xiàng)目的基本情況；

　　5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　不具備上述條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　�。ㄈ�）招標(biāo)前調(diào)研

　　為防止虛假招標(biāo)，項(xiàng)目發(fā)標(biāo)前，招標(biāo)監(jiān)督人員應(yīng)到項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查了解情況，并做好相關(guān)記錄。

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)公告

　　公開招標(biāo)的工程，其招標(biāo)公告應(yīng)在“河北建設(shè)工程信息網(wǎng)”或其他法定媒介發(fā)布，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的時(shí)間、辦法、文件售價(jià)、允許參加投標(biāo)的投標(biāo)人的數(shù)量、范圍、內(nèi)容等。招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　（五）投標(biāo)報(bào)名

　　省管項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名采用刷卡（或使用身份認(rèn)證鎖網(wǎng)上報(bào)名）報(bào)名的方式，凡具備相應(yīng)資格條件的投標(biāo)人均可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持企業(yè)ic卡到指定地點(diǎn)刷卡報(bào)名或持企業(yè)身份認(rèn)證鎖登陸河北建設(shè)工程信息網(wǎng)河北省建筑工程投標(biāo)報(bào)名系統(tǒng)自行報(bào)名。

　�。�六）發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件

　　招標(biāo)人可以書面發(fā)售或通過信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，但應(yīng)在招標(biāo)公告或預(yù)審文件中明確領(lǐng)取資格審查結(jié)果通知書的時(shí)間、地點(diǎn)，招標(biāo)文件的獲得途徑。招標(biāo)人發(fā)出的資格審查合格通知書上應(yīng)載明獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)；結(jié)果通知書應(yīng)載明資格審查申請人未通過資格審查的原因。

　　預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，對全部使用國有資金或國有資金投資為主，且工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)150萬以上或者工程項(xiàng)目總投資1000萬元以上工程的施工招標(biāo)，必須實(shí)行工程量清單招標(biāo)。對工程建設(shè)合同造價(jià)在1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及低價(jià)中標(biāo)和實(shí)行分包的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行擔(dān)保。招標(biāo)文件中應(yīng)明確約定工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法及工程擔(dān)保的形式、種類、額度、期限等。

　　預(yù)審文件或招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。文件收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理（酌收工本費(fèi)），不得以營利為目的。

　�。ㄆ撸┙M建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，其中招標(biāo)人的代表人數(shù)不得超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家應(yīng)當(dāng)從建設(shè)行政主管部門依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。采用工程量清單招標(biāo)的工程至少應(yīng)包括兩名工程經(jīng)濟(jì)類的評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)委員中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家的相應(yīng)條件。特殊專業(yè)項(xiàng)目，隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家不能滿足評(píng)標(biāo)要求的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以直接確定專家人選。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，開標(biāo)前在市場科監(jiān)督人員監(jiān)督下，從建筑工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S即抽取專家，并通知到場參加評(píng)標(biāo)工作。

　�。ò耍╅_標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人或中標(biāo)候選人

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日；對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，同時(shí)報(bào)監(jiān)督科備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　實(shí)行工程量清單招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)方法，可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（具有通用技術(shù)、性能和標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用該辦法）或綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并依法推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未有提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　（九）中標(biāo)公示

　　中標(biāo)結(jié)果在“河北建設(shè)工程信息網(wǎng)”上進(jìn)行公示，時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

　　（十）發(fā)放中標(biāo)通知書

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　�。ㄊ�一）招投標(biāo)書面情況報(bào)告?zhèn)浒?/P>

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向監(jiān)督科提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　（十二）合同備案

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依法訂立書面合同，并按合同的約定履行義務(wù)。合同簽訂生效之日起7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將合同向省招標(biāo)辦監(jiān)督科進(jìn)行備案。

　　委托擔(dān)保合同及保函、保證書等擔(dān)保文書應(yīng)同合同一起備案，分包合同及合同變更協(xié)議也應(yīng)在訂立后7日內(nèi)向省招標(biāo)辦監(jiān)督科進(jìn)行備案。

　�。ㄊ�三）發(fā)招標(biāo)投標(biāo)備案意見書。

　�。ㄊ�四）填寫河北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)手冊中“工作記錄”欄目。

　　五、省管項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)投訴、舉報(bào)的受理及處理

　　省管項(xiàng)目的招標(biāo)人、投標(biāo)人和其他與招投標(biāo)活動(dòng)有直接或間接利害關(guān)系的組織和個(gè)人（簡稱投訴人），認(rèn)為省管項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為或者在獲知資格審查、中標(biāo)結(jié)果后5日內(nèi)，有權(quán)向省招標(biāo)辦提出書面核查申請以及向省招標(biāo)辦和省建設(shè)廳投訴、舉報(bào)。

　�。ㄒ唬┩对V、舉報(bào)范圍及信息來源

　　投訴、舉報(bào)范圍為省管項(xiàng)目的資格審查、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及簽訂合同等各階段活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

　　投訴、舉報(bào)的信息來源應(yīng)為電話、傳真、電子信箱和信件。

　　（二）投訴、舉報(bào)內(nèi)容

　　1、投訴人名稱、地址和聯(lián)系方式；

　　2、被投訴人名稱、地址等基本情況；

　　3、投訴事項(xiàng)的主要事實(shí)；

　　4、投訴人的請求和主張；

　　5、有效線索和相關(guān)證明材料。

　　投訴人是法人的，投訴書必須由法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書必須由主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

　�。ㄈ�）投訴受理

　　直接向省招標(biāo)辦監(jiān)督科投訴的，監(jiān)督科應(yīng)當(dāng)在收到投訴兩日內(nèi)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。并按領(lǐng)導(dǎo)指示自收到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)視情況分別作出是否受理的書面決定，并告知投訴人。

　　投訴受理決定作出前，投訴人書面要求撤回投訴的，原投訴不予受理。

　　（四）對核查申請及投訴的處理

　　對于省招標(biāo)辦監(jiān)督科直接受理的核查申請和投訴、舉報(bào)，自受理之日起15日內(nèi)組織核查并將核查情況書面報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)后告知核查申請人、投訴人。

　　投訴處理完畢后，將調(diào)查、處理過程形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。

　　負(fù)責(zé)省管項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)核查申請、投訴受理、處理、核查的工作人員必須依法行政，不得徇私舞弊。

　　六、其他要求

　　（一）監(jiān)督科應(yīng)每周召開一次業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)總結(jié)工作中出現(xiàn)的問題，部署下周的工作。招標(biāo)過程中出現(xiàn)重大矛盾與糾紛及其他特殊情況，視情況及時(shí)向辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，可隨時(shí)召開會(huì)議研究。問題的處理應(yīng)依法、及時(shí)、適度，避免矛盾激化。

　�。ǘ�）按照規(guī)定全面推行“三項(xiàng)制度”，對于應(yīng)實(shí)行“三項(xiàng)制度”的工程，因特殊情況而無法實(shí)行的，應(yīng)報(bào)主管主任、主任同意。

　�。ㄈ�）在項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督過程中，對于法律、法規(guī)或招標(biāo)文件界定明確的問題，具體監(jiān)管人員可依法進(jìn)行處理。對于政策、法規(guī)、招標(biāo)文件無明確界定或含糊不清的問題，具體監(jiān)管人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，提出解決方案，報(bào)科長及主管主任研究確定。重大問題或矛盾復(fù)雜問題報(bào)主任同意。必要時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)班子或支委會(huì)研究，需報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)的要報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　（四）對項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行雙人上崗制，且進(jìn)行標(biāo)前現(xiàn)場勘查、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)時(shí)必須同時(shí)到場監(jiān)督。

　�。ㄎ澹�對于公開招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心公開交易。

　�。�六）在項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員要做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，并嚴(yán)格遵守有關(guān)廉潔自律的規(guī)定。