第二節(jié)   標(biāo)底的編制與審查

　　標(biāo)底是建安工程造價的表現(xiàn)形式之一，它是指由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格及能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價格。招標(biāo)可以設(shè)標(biāo)底，也可以不設(shè)標(biāo)底。

　　一、標(biāo)底的編制原則和依據(jù)

　　1．標(biāo)底價格編制的原則

　?。?）根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場價格確定的工程量編制標(biāo)底。

　?。?）按工程項(xiàng)目類別計(jì)價。

　?。?）標(biāo)底作為建設(shè)單位的期望價格，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

　?。?）標(biāo)底應(yīng)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。

　?。?）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等價格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費(fèi)（特殊情況）、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)（趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)）、現(xiàn)場因素費(fèi)用、保險以及采用固定價格的工程的風(fēng)險金等。工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用。

　?。?）一個工程只能編制一個標(biāo)底。

　?。?）標(biāo)底編制完成后，直至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底價格的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

　　2．標(biāo)底價格編制的依據(jù)

　　工程標(biāo)底的編制主要需要以下基本資料和文件：

　?。?）國家的有關(guān)法律、法規(guī)、有關(guān)工程造價的文件和規(guī)定。

　　（2）工程招標(biāo)文件。

　?。?）工程設(shè)計(jì)文件等相關(guān)基礎(chǔ)資料。

　?。?）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

　?。?）采用的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工技術(shù)措施等。

　?。?）工程施工現(xiàn)場相應(yīng)情況的有關(guān)資料。

　?。?）招標(biāo)時的要素市場價格信息。

　　二、標(biāo)底的編制程序

　　當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。工程標(biāo)底的編制程序應(yīng)注意： 標(biāo)底編審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘察、招標(biāo)預(yù)備會，便于標(biāo)底的編審工作。 三、標(biāo)底文件的主要內(nèi)容

　?。?）標(biāo)底的綜合編制說明；

　?。?）標(biāo)底價格審定書、標(biāo)底價格計(jì)算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費(fèi)的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等；

　?。?）主要人工、材料、機(jī)械設(shè)備用量表；

　?。?）標(biāo)底附件：如各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)等；

　?。?）標(biāo)底價格編制的有關(guān)表格。

　　四、標(biāo)底價格的編制方法

　　《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》中規(guī)定，施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價由成本、利潤和稅金構(gòu)成。在編制時分部分項(xiàng)工程量單價可以是直接費(fèi)單價也可以是綜合單價。

　　我國目前建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底的編制，主要采用定額計(jì)價和工程量清單計(jì)價來編制。

　　1．以定額計(jì)價法編制標(biāo)底

　　定額計(jì)價法編制標(biāo)底采用的是分部分項(xiàng)工程量的直接費(fèi)單價（或稱為工料單價法），僅僅包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)用。直接費(fèi)單價又可以分為單位估價法和實(shí)物量法兩種。

　　實(shí)物量編制法與單位估價法相似，最大的區(qū)別在于兩者在計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)及匯總?cè)哔M(fèi)用之和時方法不同。

　　1）實(shí)物量法計(jì)算人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi)，是根據(jù)預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺班消耗量與當(dāng)時、當(dāng)?shù)厝斯?、材料和機(jī)械臺班單價相乘匯總得出。采用當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價格，能較好地反映實(shí)際價格水平，工程造價準(zhǔn)確度較高。從長遠(yuǎn)角度看，人工、材料、機(jī)械的實(shí)物消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身消耗水平來確定。

　　2）實(shí)物量法在計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用，如其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金等時將間接費(fèi)、計(jì)劃利潤等相對靈活的部分，根據(jù)建筑市場的供求情況，隨行就市，浮動確定。

　　因此，實(shí)物量法是與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為依據(jù)的標(biāo)底編制方法。

　　2．以工程量清單計(jì)價法編制標(biāo)底

　　工程量清單計(jì)價的單價按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為三種形式：

　　1）工料單價：單價僅僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，故又稱為直接費(fèi)單價。

　　2）完全費(fèi)用單價：單價中除了包含直接費(fèi)外，還包括現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)等全部成本。

　　3）綜合單價法：所謂綜合單價即分部分項(xiàng)工程的完全單價，綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤或者包括稅金以及采用固定價格的工程所測算的風(fēng)險金等全部費(fèi)用。

　　工程量清單計(jì)價法的單價采用的主要是綜合單價。

　　用綜合單價編制標(biāo)底價格，要根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，形成工程量清單。接著，估算分項(xiàng)工程綜合單價，該單價是根據(jù)具體項(xiàng)目分別估算的。綜合單價確定以后，填人工程量清單中，再與各部分分項(xiàng)工程量相乘得到合價，匯總之后即可得到標(biāo)底價格。

　　這種方法與上述方法的顯著區(qū)別主要在于：間接費(fèi)、利潤等是一個用綜合管理費(fèi)分?jǐn)偟椒猪?xiàng)工程單價中，從而組成分項(xiàng)工程綜合單價，某分項(xiàng)工程綜合單價乘以工程量即為該分項(xiàng)工程合價，所有分項(xiàng)工程合價匯總后即為該工程的總價。

　　五．標(biāo)底的審查

　　為了保證標(biāo)底的準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn)，必須加強(qiáng)對標(biāo)底的審查。

　　1．標(biāo)底審查的內(nèi)容

　?。?）標(biāo)底計(jì)價依據(jù)  （2）標(biāo)底價格組成內(nèi)容  （3）標(biāo)底價格相關(guān)費(fèi)用

　　2．標(biāo)底的審查方法

　　標(biāo)底價格的審查方法類似于施工圖預(yù)算的審查方法，主要有：全面審查法、重點(diǎn)審查法、分解對比審查法、分組計(jì)算審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、篩選法、應(yīng)用手冊審查法等。

　　第三節(jié)  投標(biāo)報(bào)價策略的選擇與運(yùn)用

　　投標(biāo)報(bào)價的編制程序見計(jì)價與控制教材圖6.2.3

　　一、投標(biāo)報(bào)價策略的定性選擇與運(yùn)用

　　投標(biāo)企業(yè)應(yīng)采用適當(dāng)?shù)膱?bào)價技巧。從案例分析的角度講，常用的報(bào)價技巧有以下幾種。

　?。ㄒ唬┎黄胶鈭?bào)價法

　　這種方法是指在一個工程項(xiàng)目總報(bào)價基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個項(xiàng)目的報(bào)價，以達(dá)到既不提高總造價，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益的目的。 不平衡報(bào)價法的具體做法如下：

　?。?） 能夠早日收到價款的項(xiàng)目，其單價可定得高一些，后期工程項(xiàng)目的單價可適當(dāng)降低；

　?。?）估計(jì)今后會增加工程量的項(xiàng)目，其單價可適當(dāng)提高，反之則應(yīng)降低；

　　（3）圖紙不明確或工程內(nèi)容說明不清楚的，單價可降低，待今后索賠時再提高價格；

　?。?）無工程量而只報(bào)單價的項(xiàng)目，可適當(dāng)報(bào)高一些；

　　（5）暫定工程或暫定數(shù)額的報(bào)價，如果估計(jì)今后會發(fā)生的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高單價，反之則應(yīng)降低單價。

　　最后要注意，采用不平衡報(bào)價法時，不要畸高畸低，以免引起業(yè)主反對，甚至導(dǎo)致成為廢標(biāo)。

　?。ǘ┒喾桨笀?bào)價法

　　這是指先按原招標(biāo)文件報(bào)一個價，然后向招標(biāo)單位提出，如某些條款作某些變動，則報(bào)價可以降低多少，由此報(bào)出一個較低的報(bào)價，以吸引招標(biāo)單位，增加中標(biāo)率。

　?。ㄈ┰黾咏ㄗh方案法

　　如果招標(biāo)文件中提出投標(biāo)單位可以修改原設(shè)計(jì)方案，即可以提出自己的建議方案，則投標(biāo)單位就可以通過提出更為合理可行，或價格更低的方案來提高自己中標(biāo)的可能性。這種方法要注意一是建議方案一定要比較成熟，具有可操作性；二是即使提出了建議方案，對原招標(biāo)方案也一定要進(jìn)行報(bào)價。

　?。ㄋ模┓职虉?bào)價的采用：將分包商的利益和自己的利益捆在一起

　?。ㄎ澹o利潤算標(biāo)

　　二、決策樹法在選擇投標(biāo)策略中的應(yīng)用

　　決策樹法是確定投標(biāo)報(bào)價策略時常采用的一種定量的概率分析方法。概率分析是在對不確定因素概率大致估計(jì)的情況下，研究和計(jì)算各種經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的期望值及其風(fēng)險程度的分析方法。一般情況下，常用決策樹來確定方案的各種狀態(tài)的收益及概率。

　　決策樹是以方框和圓圈為結(jié)點(diǎn)，并用直線連接而成的一種形狀像樹枝的結(jié)構(gòu)圖，每條樹枝代表該方案可能的一種狀態(tài)及其發(fā)生概率的大小。在決策樹中，方框結(jié)點(diǎn)代表決策點(diǎn)，圓圈點(diǎn)代表機(jī)會點(diǎn)，在各樹枝末端列出狀態(tài)的損益值及其概率大小。

　　決策樹的繪制應(yīng)從左到右，從決策點(diǎn)到機(jī)會點(diǎn)，再到各樹枝的末端。繪制完成后，在樹枝末端標(biāo)上指標(biāo)的期望值，在各樹枝上標(biāo)上其相應(yīng)發(fā)生的概率值。

　　決策樹的計(jì)算應(yīng)從右到左，從最后的樹枝所連接的機(jī)會點(diǎn)，到上一個樹枝連接的機(jī)會點(diǎn)，最后到最左邊的機(jī)會點(diǎn)，其計(jì)算采用概率和的形式。 最左邊的機(jī)會點(diǎn)中，概率和最大的機(jī)會點(diǎn)所代表的方案為最佳方案。2000年曾出過此類型的題。

　　第四節(jié)  合同

　　《建設(shè)工程施工合同示范文本》中合同組成文件及解釋順序。合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成建設(shè)工程施工合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

　　（1）本合同協(xié)議書

　?。?）中標(biāo)通知書

　?。?）投標(biāo)書及其附件

　　（4）本合同專用條款

　?。?）本合同通用條款

　　（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件

　?。?）圖紙

　?。?）工程量清單

　　（9）工程報(bào)價單或預(yù)算書

　　合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。

　　以上是關(guān)于組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序的約定。按照《合同法》規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。因此，工程發(fā)包人承包人就工程施工依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的所有協(xié)議都是合同文件的組成部分，對雙方都具有法律約束力。除構(gòu)成合同文本的協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分外，這里給出了組成合同的其他文件。對于招標(biāo)工程，中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件是雙方簽訂合同的主要依據(jù)，自然是合同文件的組成部分。其他如標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價單或預(yù)算書等也是工程施工中所必不可少的。雙方在合同履行中有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議是對合同的補(bǔ)充，也是合同文件的組成部分。

　　組成合同的文件是相互補(bǔ)充說明的，當(dāng)出現(xiàn)不一致時，應(yīng)按照本款給出的優(yōu)先順序進(jìn)行解釋。此優(yōu)先順序是參照國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）制定的土木工程施工合同條件確定的。雙方可以在專用條款中對組成合同的文件進(jìn)行補(bǔ)充，也可以對解釋的優(yōu)先順序進(jìn)行調(diào)整，但不得違反有關(guān)法律的規(guī)定。