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西安市城市住宅物業(yè)管理服務(wù)收費辦法(試行)

1995-10-01 11:55    【  【打印】【我要糾錯】

  一、為了改善城中村的人居環(huán)境,提高城中村農(nóng)民的生活水平,確保城市建設(shè)順利進(jìn)行,在城市建成區(qū)內(nèi)全面開展城中村的改造建設(shè)工作。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  二、本辦法所指城中村是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi),仍然保留農(nóng)村體制,使用集體土地,以村民委員會為組織形式的行政村的居住村落。

  三、通過城中村改造,使農(nóng)民的組織形式、生產(chǎn)方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場化經(jīng)營和城市居住社區(qū)的方向轉(zhuǎn)變。

  四、城中村改造,應(yīng)堅持“一村一案”的原則,在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,由城中村所在地的區(qū)人民政府統(tǒng)籌土地資源、合理調(diào)配城中村發(fā)展用地,為城中村的遷建、翻建做好土地儲備保障。

  五、城中村所在地的區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實施及管理工作。

  凡未經(jīng)區(qū)人民政府審查批準(zhǔn),任何單位和個人不得在城中村改造區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、翻建等工程項目。

  六、成立西安市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)與協(xié)調(diào)城中村改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城中村改造的建設(shè)管理工作。規(guī)劃、國土房管等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按各自職責(zé)開展工作。

  城中村所在地的區(qū)人民政府成立相應(yīng)的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組),具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實施工作。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江旅游度假區(qū)管委會負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實施工作。

  市領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:負(fù)責(zé)編制全市城中村改造計劃和規(guī)劃,并進(jìn)行宏觀管理;審定城中村改造建設(shè)方案;制定城中村改造的配套政策;按照全市城中村改造計劃定期督促、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。

  區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及三個開發(fā)區(qū)的職責(zé)是:按照市城中村改造總體計劃編制所轄區(qū)城中村改造計劃;組織制定城中村改造方案;組織實施城中村的拆遷安置工作;協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問題;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造建設(shè)的組織實施工作。

  市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作,審查城中村改造建設(shè)方案;協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及城中村的改造工作。

  七、城中村改造的實施主體為:

 。ㄒ唬┐迕瘢迕裎瘑T會;

  (二)由村委會組建并授權(quán)的具有合法資格的建設(shè)發(fā)展公司;

  (三)有實力、有資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)企業(yè)。

  八、城中村改造建設(shè)方案的確定程序。

  區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的改造計劃及有關(guān)要求,指導(dǎo)村委會編制城中村改造建設(shè)方案,經(jīng)初審后報市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

  九、市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的計劃安排負(fù)責(zé)組織城中村改造的詳細(xì)規(guī)劃編制工作,規(guī)劃編制完成后,由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、城中村村委會及相關(guān)部門進(jìn)行政策性綜合研究,擬定方案,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

  城中村改造建設(shè)方案由市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,依法由市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,土地部門核發(fā)《國有土地使用證》,計劃部門辦理建設(shè)工程立項。具體工作由城中村所在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

  十、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織召集計劃、規(guī)劃、市政、供電、消防、抗震、園林、環(huán)保等部門和專家對擬進(jìn)行的城中村改造項目的設(shè)計進(jìn)行審查,審查同意后予以批復(fù),并按照相關(guān)程序辦理《建筑工程施工許可證》。

  城中村改造項目建成后由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織有關(guān)單位進(jìn)行綜合驗收;綜合驗收合格后由房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

  十一、城中村改造相關(guān)配套政策。

 。ㄒ唬 城中村改造提倡、鼓勵易地置換。易地置換的,應(yīng)整村遷移,由城中村所在地區(qū)人民政府按照城市整體規(guī)劃另行征用劃撥土地,土地指標(biāo)原則上按每人65平方米計(包括居住用地、生產(chǎn)用地及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地)。

  城中村就地改造的,集體土地應(yīng)依法轉(zhuǎn)為國有土地,除村民住宅用地之外其余土地可以進(jìn)行招商引資、有償開發(fā),開發(fā)所得用于城中村的改造和發(fā)展。進(jìn)行整村遷移的城中村,騰遷出來的集體土地,應(yīng)依法轉(zhuǎn)為國有土地,用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 。ǘ⿲儆诎仓么迕竦男陆ㄗ≌,所有城建費用一律免收。

 。ㄈ┏仓么迕窬幼∮玫赝馊杂休^大面積剩余土地的,可以按照一定比例給村上留作發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對用于發(fā)展村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工程,配套費減半收取。其他城建收費項目除了質(zhì)量監(jiān)督、勞保統(tǒng)籌外,一律免收。

  其他多余的土地,按照我市土地儲備有關(guān)規(guī)定辦理。

 。ㄋ模⿲τ诓疬w房屋等騰遷出來的土地和其他非農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)用地,允許進(jìn)入市場交換或進(jìn)行適度開發(fā)。

 。ㄎ澹┎疬w安置。城中村改造實行“自籌資金、自我改造、自我安置”的方針,由城中村根據(jù)自身實際制定拆遷安置方案,經(jīng)村民大會同意后報所在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。拆遷安置工作由城中村所在區(qū)人民政府具體組織有關(guān)部門及村委會實施。

 。┬麓褰ㄔO(shè)。城中村改造的建設(shè)活動一律由該村所屬的城中村改造建設(shè)發(fā)展有限公司承擔(dān),公司按照《公司法》相關(guān)規(guī)定組建,其公司資質(zhì)由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會核準(zhǔn),工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

 。ㄆ撸┳员巨k法發(fā)布之日起,城中村內(nèi)停止改造之外的一切建設(shè)活動,所在區(qū)人民政府、街道辦事處及村委會負(fù)責(zé)城中村范圍內(nèi)一切建設(shè)活動的管理工作,有權(quán)依法制止村內(nèi)任何形式的亂搭亂建,對亂搭亂建的,由所在區(qū)人民政府組織依法拆除。

 。ò耍┦蓄I(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)進(jìn)行改造的城中村,各級管理部門停止對該村的土地征用及建設(shè)工程項目的審批工作。確需建設(shè)的工程,應(yīng)在城中村改造建設(shè)方案的指導(dǎo)下進(jìn)行。

  (九)對城中村過去或在建建設(shè)項目的處理。對于在改造以前已經(jīng)建成或在建的房地產(chǎn)或其他建設(shè)工程,在符合城市規(guī)劃、工程質(zhì)量合格無隱患的情況下,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,依法補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)。并可以按《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)行舊村改造試點的意見》第十條和本辦法有關(guān)配套政策分別辦理。

  對于不符合城市規(guī)劃并且無法改正和補(bǔ)救的或存在工程質(zhì)量、安全問題無法補(bǔ)救的,必須拆除。

  十二、城中村改造建設(shè)方案一經(jīng)審批,不得擅自更改。凡未按審批方案實施的,由各職能部門依照相關(guān)法規(guī)予以處罰,并按審批方案予以糾正。

  十三、城中村范圍內(nèi)的一切住戶,都應(yīng)積極支持對城中村的改造。對于阻礙改造違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  十四、各級政府部門工作人員必須牢固樹立服務(wù)大局、廉潔自律的思想,不得以任何借口阻撓城中村改造工作,更不得借城中村改造之機(jī)牟取個人私利。凡不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  十五、本辦法自2003年4月21日起施行。

延伸閱讀: 建設(shè) 管理 暫行
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