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大同古城保護管理條例

2000-03-02 10:26    【  【打印】【我要糾錯】

 。2000年3月2日大同市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2000年3月31日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn))

  第一章 總 則

  第一條 為加強大同古城的保護和管理,弘揚優(yōu)秀歷史文化,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱大同古城是指北魏平城、隋、唐、遼、金城池遺存和明代增筑的大同城主城。

  第三條 大同古城保護和管理遵循“保護為主,搶救第一”的方針,堅持“有效保護,合理利用,加強管理”的原則。實行保護與利用相結(jié)合、整體環(huán)境風(fēng)貌控制與重點保護相結(jié)合、專門管理與群眾參與相結(jié)合。

  第四條 在古城范圍內(nèi)活動的任何單位和個人均應(yīng)遵守本條例。

  第五條 市人民政府負責(zé)大同古城保護、管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。

  市規(guī)劃、建設(shè)、文物行政管理部門按照各自職責(zé)負責(zé)古城保護管理工作。

  市計劃、財政、房產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保、土地、公安、工商、旅游、民政、地礦、宗教等行政管理部門和大同古城所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好大同古城保護管理工作。

  第六條 大同古城保護應(yīng)當(dāng)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保護維修經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入市級財政預(yù)算,并隨財政收入的增長逐年有所增加。積極吸納符合國家規(guī)定的撥款、捐助和投資。

  第七條 任何單位和個人都有保護大同古城的義務(wù),并有權(quán)對破壞大同古城的行為進行檢舉和控告。

  第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定保護管理古城的獎勵辦法,對保護、管理、研究和利用大同古城作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

  第二章 保護與管理

  第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制大同古城保護規(guī)劃,并列入大同市城市總體規(guī)劃。

  第十條 大同古城內(nèi)各級文物保護單位的保護工作,應(yīng)當(dāng)嚴格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》。

  第十一條 大同古城分為保護控制區(qū)和重點保護區(qū),實行分區(qū)、分級管理。

  北魏平城、隋、唐、遼、金城池遺存為保護控制區(qū),明代增筑的大同城主城和城墻外圍12米以內(nèi)的區(qū)域為重點保護區(qū)。

  重點保護區(qū)劃分為一、二、三級保護范圍。

  第十二條 大同古城內(nèi)的建設(shè)項目選址應(yīng)先進行文物調(diào)查或勘探,征得文物行政管理部門同意后,方可建設(shè)。

  第十三條 保護控制區(qū)內(nèi),重點保護各級文物保護單位,劃定其保護范圍和建設(shè)控制地帶。對已發(fā)現(xiàn)的重要文化遺址設(shè)立永久性標(biāo)志,對新發(fā)現(xiàn)的文物應(yīng)及時采取保護措施。

  任何單位和個人不得毀壞和隨意占用具有保護價值的歷史文化遺存。

  第十四條 重點保護區(qū)內(nèi),保持傳統(tǒng)的街巷格局、建筑風(fēng)貌和空間環(huán)境,新建、維修、改造和重建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與周圍傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌相諧調(diào)。

  第十五條 重點保護區(qū)內(nèi)保存完好、具有歷史代表性的尚未列入文物保護單位的民居、店鋪等,可以列為重點傳統(tǒng)建筑進行保護。

  第十六條 一級保護范圍為以鼓樓東西街為軸線,東至東城墻,西至西城墻,北至大東街、大西街南側(cè),南至東西羊市巷延伸至東西城墻北側(cè)的區(qū)域。

  二級保護范圍為東、西、南、北柴市角街道中心線兩側(cè)各30米內(nèi)的區(qū)域。

  在一、二級保護范圍內(nèi)維修、改造和重建,應(yīng)當(dāng)依照本條例和古城保護規(guī)劃制定方案,由市人民政府組織專家論證后,方可實施。

  重點保護區(qū)內(nèi)一、二級保護范圍以外的區(qū)域為三級保護范圍。在此范圍內(nèi),對各級文物保護單位和重點傳統(tǒng)建筑應(yīng)當(dāng)劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。

  第十七條 任何單位和個人不得拆除占用重點保護區(qū)內(nèi)的古城墻及其遺址和相關(guān)文物古跡。

  古城墻兩側(cè)12米范圍,禁止新建與古城墻保護無關(guān)的建筑,現(xiàn)存的應(yīng)逐步拆除。

  市人民政府應(yīng)當(dāng)在古城墻四角設(shè)置保護性標(biāo)志,在已無遺存的古城墻原址作出展示性標(biāo)志,有計劃地對古城墻進行維修并鼓勵和支持社會各方面參與。

  第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地做好大同古城的綠化工作。

  任何單位和個人不得損壞、砍伐或者擅自遷移重點保護區(qū)內(nèi)的古樹名木。

  市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木保護檔案,劃定保護范圍,設(shè)置保護標(biāo)志,加強養(yǎng)護管理。

  第十九條 文物保護單位和重點傳統(tǒng)建筑的民居、店鋪,由產(chǎn)權(quán)所有者或使用者負責(zé)保養(yǎng)、維修。產(chǎn)權(quán)屬于集體、個人的文物保護單位的民居,市人民政府應(yīng)給予一定的維修經(jīng)費補貼。

  非文物單位和個人占用屬于國家所有的文物保護單位,應(yīng)予搬遷;暫時不能搬遷的,應(yīng)與市文物行政管理部門簽訂臨時占用合同并負責(zé)建筑物的保護、維修。

  文物保護單位和重點傳統(tǒng)建筑的修繕計劃和設(shè)計施工方案,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

  第二十條 重點保護區(qū)內(nèi)單位和個人擁有的重點傳統(tǒng)建筑,市人民政府享有優(yōu)先購買權(quán)。

  第二十一條 重點保護區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告的位置,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門審批。

  第二十二條 重點保護區(qū)內(nèi)禁止新建工業(yè)項目,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)逐步搬遷或改造。

  第二十三條 大同古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)積極保護環(huán)境,推廣應(yīng)用低污染燃燒技術(shù)。重點保護區(qū)內(nèi)禁止飲食業(yè)經(jīng)營者直接燃燒原煤,禁止使用簡易方式加工處理瀝青、油氈、焦油、橡膠、塑料、皮革、樹葉及其他產(chǎn)生惡臭或有毒有害氣體的物質(zhì)。

  第二十四條 市規(guī)劃、建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門和大同古城所在地的區(qū)人民政府以及居(村)民委員會、駐街單位,應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,加強垃圾網(wǎng)點建設(shè)和管理,做好清潔保潔工作。

  第二十五條 市人民政府、大同古城所在地的區(qū)人民政府以及各有關(guān)行政管理部門和單位,應(yīng)當(dāng)完善古城內(nèi)的市政設(shè)施和公用設(shè)施。

  第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)控制重點保護區(qū)內(nèi)的人口規(guī)模,有計劃地引導(dǎo)重點保護區(qū)內(nèi)的單位和人口向外分流,使人口密度達到合理水平。

  第三章 開發(fā)利用

  第二十七條 鼓勵國內(nèi)外投資者對大同古城資源實施保護性開發(fā)利用,發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

  第二十八條 具備開放條件的重點傳統(tǒng)建筑中的民居,在征得居民同意后,由市旅游行政管理部門設(shè)立游覽標(biāo)志,開放游覽。

  第二十九條 古建筑的復(fù)建,其設(shè)計方案經(jīng)文物行政管理部門審查同意后,依法辦理審批手續(xù)。

  第三十條 市人民政府應(yīng)建立大同古城保護檔案,開展對大同古城歷史、文化及保護、開發(fā)利用的研究。

  第四章 法律責(zé)任

  第三十一條 違反本條例第十七條第二款、第二十二條規(guī)定的,由市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令其停止建設(shè),限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它相關(guān)設(shè)施。

  第三十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,由市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期改正,可并處工程總造價的5%-15%的罰款。

  第三十三條 違反本條例第十條、第十三條第二款和第十七條第一款規(guī)定的,由市文物行政管理部門依照《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

  第三十四條 違反本條例第十九條第三款、第二十九條規(guī)定的,由市文物行政管理部門給予警告并責(zé)令停止違法行為。

  第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定的,由市建設(shè)行政管理部門依照《大同市城市綠化管理辦法》處罰。

  第三十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定的,由市環(huán)境保護行政管理部門依照《大同市煙塵控制區(qū)管理辦法》處罰。

  第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第三十八條 市人民政府和大同古城所在地的區(qū)人民政府及其各有關(guān)部門、單位和工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守,嚴格執(zhí)法;對大同古城保護、管理工作失職、瀆職的,應(yīng)當(dāng)依法追究其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政、民事責(zé)任。

  第三十九條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附 則

  第四十條 本條例應(yīng)用中的具體問題,由市人民政府負責(zé)解釋。

  第四十一條 本條例自公布之日起施行。

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