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1993-06-09 16:41 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
。1993年6月9日 浙江省人民政府令第33號發(fā)布)
第一條 為了搞好土地復(fù)墾工作,保護土地資源,合理利用土地,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù) 國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地復(fù)墾,是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中,因挖損、塌陷、壓占、污染等造 成破壞的土地,建筑物拆遷后的閑棄地,報廢的公路、鐵路、機場、礦場、水利工程用地, 自然災(zāi)害毀損地和其他廢棄地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。
第三條 本辦法適用于從事下列活動造成土地破壞的單位和個人(以下簡稱單位和個人):
。ㄒ唬╅_采礦產(chǎn)資源;
。ǘ┤济喊l(fā)電、冶煉等堆棄廢物;
。ㄈ拼u瓦和修建水泥預(yù)制場;
。ㄋ模┤⊥镣谏常
。ㄎ澹┥a(chǎn)過程中排放污物;
。┎鸪ㄖ锖推渌O(shè)施;
。ㄆ撸└黝惻R時用地;
。ò耍┢渌a(chǎn)建設(shè)活動。
第四條 土地復(fù)墾堅持“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則,破壞土地的單位和個 人有復(fù)墾的義務(wù)。任何單位和個人不得阻撓土地復(fù)墾工作。
第五條 縣級以上人民政府土地管理部門負責統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾工作。土地 管理部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)、城建等有關(guān)部門制定復(fù)墾標準,審查有關(guān)行業(yè)主管部門、單位的復(fù)墾 規(guī)劃和計劃,并對復(fù)墾計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,做好復(fù)墾后的土地驗收和地籍管理工作。
第六條 政府鼓勵對因自然災(zāi)害、搶險或者其他不可抗力毀壞的土地和其 他廢棄地進行復(fù) 墾,對承擔復(fù)墾任務(wù)的單位和個人,可以視其復(fù)墾工作量給予適當補助。
報廢的公路、鐵路 、機場、礦場、水利工程用地,因調(diào)整城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃造成的廢棄地,無法確定破壞人的閑棄地等需要復(fù)墾的,由土地管理部門提出復(fù)墾方案,經(jīng)縣級以上人民政府批準后統(tǒng)一組 織實施。
第七條 各有關(guān)行業(yè)主管部門在制定土地復(fù)墾規(guī)劃時,應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃的要求, 根據(jù)經(jīng)濟合理的原則和自然條件以及土地破壞狀態(tài),確定復(fù)墾后的土地用途?梢詮(fù)墾為耕 地的土地,復(fù)墾后應(yīng)盡量達到耕種要求。使用基本農(nóng)田保護區(qū)土地的,復(fù)墾后應(yīng)達到耕種要求。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),復(fù)墾后的土地利用應(yīng)當符合城市規(guī)劃。
第八條 對磚瓦廠(窯)、煤餅(球)廠、水泥構(gòu)件預(yù)制廠等長期使用沙、土的企業(yè),按規(guī)定的 審批權(quán)限報經(jīng)批準后,土地管理部門應(yīng)根據(jù)實際需要,劃出取土(沙)的用地范圍,并由取土 (沙)企業(yè)負責復(fù)墾。
取土、挖沙、修建預(yù)制場等不得占用耕地,確實需要使用耕地的,必 須與平整土地相結(jié)合,不得破壞排灌設(shè)施。
對利用荒坡、沙丘等取土挖沙后使之成為耕地的,可視耕地質(zhì)量酌情給予獎勵。
第九條 各級人民政府應(yīng)建立土地復(fù)墾專項資金。土地復(fù)墾專項資金在土地損失補償費、造 地費中各提取百分之五組成。土地復(fù)墾專項資金由土地管理部門統(tǒng)一掌握,實行?顚S。
土地復(fù)墾專項資金主要用于以下幾個方面:
。ㄒ唬┚幹茀^(qū)域土地復(fù)墾規(guī)劃、計劃;
(二)自然災(zāi)害毀損地,報廢的公路、鐵路、機場、礦場、水利工程等用地的復(fù)墾和其他由政 府統(tǒng)一組織實施的土地復(fù)墾活動。
第十條 有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項目,設(shè)計文件應(yīng)包括以下復(fù)墾內(nèi)容:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目用地面積、質(zhì)量、類別;
。ǘ⿷(yīng)復(fù)墾土地面積、類別、破壞程度;
(三)土地復(fù)墾工藝設(shè)計和措施;
。ㄋ模┩恋貜(fù)墾所需資金預(yù)算及資金來源;
。ㄎ澹┩恋貜(fù)墾承擔單位、完成期限、要求;
(六)復(fù)墾后用途說明及驗收期限。
土地管理部門在審查建設(shè)用地時,應(yīng)當全面審查土地復(fù)墾的有關(guān)內(nèi)容,對違反規(guī)定或復(fù)墾條款不合要求的,土地管理部門不得報批。
第十一條 土地管理部門在審查建設(shè)用地時,可以按照復(fù)墾要求向有復(fù)墾 任務(wù)的單位和個人,收取每平方米三元以下的復(fù)墾保證金。繳納的土地復(fù)墾保證金,由縣( 市、區(qū))土地管理部門設(shè)專戶存入銀行。
復(fù)墾后的土地,經(jīng)土地管理部門會同有關(guān)部門驗收合格,并核發(fā)合格 證書后,方可退還保證金(含利息);未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的土地,視為未復(fù)墾土地。土地管理部門應(yīng)及時驗收復(fù)墾后的土地,不得無故拖延。
有土地復(fù)墾任務(wù)的單位和個人如未 按規(guī)定的標準和期限復(fù)墾,土地管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)責令其按規(guī)定的標準和限期進行復(fù)墾,拒不履行復(fù)墾義務(wù)的,其繳納的復(fù)墾保證金抵沖復(fù)墾費用,由土地管理部門另行組織 復(fù)墾。復(fù)墾保證金不足以抵沖復(fù)墾費用時,不足部分由破壞土地者支付。
第十二條 國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的集體所有土地, 按下列情況分別處理:
。ㄒ唬┙(jīng)復(fù)墾可以恢復(fù)耕種的土地,應(yīng)恢復(fù)耕種;
。ǘ┎荒芑謴(fù)原用途或者復(fù)墾后需要用于國家建設(shè)的,由國家征用;
。ㄈ┙(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)耕種條件的土地,原土地所有者確需保留的,由原土地所有者安排使用 .
第十三條 鄉(xiāng)村集體企業(yè)和私營企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的集體所有土 地,復(fù)墾后應(yīng)盡量 恢復(fù)原用途。經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)原用途的,可以由集體經(jīng)濟組織安排給有條件的企業(yè)和個人使用。用于建設(shè)的必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條 報廢的鐵路、公路、機場、礦場、水利工程用地復(fù)墾后,由當 地人民政府統(tǒng)一安排使用,承擔復(fù)墾任務(wù)的單位有優(yōu)先使用的權(quán)利。
第十五條 對因違法占地建設(shè)受到拆除建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個 人,土地管理部門 應(yīng)責令其復(fù)墾非法占用的土地,其復(fù)墾費用和土地損失補償費,均由違法建設(shè)者承擔。違法建設(shè)單位不得將復(fù)墾費用列入其生產(chǎn)成本和基本建設(shè)投資。
第十六條 單位或個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或國家暫不征 用的集體所有土地,除負責復(fù)墾外,還應(yīng)向遭受損失的單位支付土地損失補償費和地面附著 物的損失補償費。
耕地(包括園地、養(yǎng)殖水塘,下同)的損失補償費,以實際造成減產(chǎn)以前的三年平均年產(chǎn)值為 計算標準,由企業(yè)或個人按照各年造成的實際損失逐年支付。其他土地損失補償費標準,參照耕地損失補償費標準減半收取。
地面附著物的損失補償標準,按《浙江省土地管理實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 土地損失補償費的具體金額,由破壞土地的單位或個人同 遭受損失的單位根據(jù)第十六條規(guī)定的原則商定,達不成協(xié)議的,由當?shù)赝恋毓芾聿块T會同有 關(guān)行業(yè)主管部門作出決定。
當事人對土地損失補償費金額的決定不服的,可以在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向上一級土 地管理部門申請復(fù)議,也可以向人民法院起訴。
第十八條 對不履行或者不按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個人,由土 地管理部門責令限 期改正,逾期不改正的,或拒不復(fù)墾的,除承擔復(fù)墾費用外,可以根據(jù)情節(jié),處以每平方米 0.30元至1.50元的罰款。罰款必須在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)繳納,逾期不繳納的,每日加 收相當于罰款金額的3‰的滯納金。需要復(fù)墾的土地,停止使用兩年后仍不復(fù)墾的,從第三年開始按《浙江省土地管理實施辦法》的規(guī)定收取土地拋荒費。
對逾期不履行或者不按規(guī) 定履行復(fù)墾義務(wù)的單位和個人,土地管理部門可以不予辦理其提出的新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請。
第十九條 按照本辦法規(guī)定收繳的罰款,全額上繳同級財政部門,任何單 位和個人不得截留和挪用。
第二十條 當事人對依照本辦法作出的處罰決定不服的,可以在接到處罰 通知之日起十五日 內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。當事人逾期不申 請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十一條 擾亂、阻礙土地復(fù)墾工作或者破壞土地復(fù)墾工程設(shè)備,違反 《中華人民共和國 治安管理處罰條例》的,由當?shù)毓矙C關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十二條 負責土地復(fù)墾工作的國家工作人員玩忽職守、循私舞弊的, 由其所在 單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省人民政府法制局負責解釋。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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