建質(zhì)防函[2006]91號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會辦公室：

　　為進(jìn)一步做好全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理工作，建設(shè)部于2006年7月11日在北京召開了全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會第三屆委員會全體委員會議�，F(xiàn)將會議紀(jì)要印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認(rèn)真貫徹。

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年七月二十日

全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會第三屆委員會全體委員會議紀(jì)要

　　2006年7月11日，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會第三屆委員會全體委員會議在北京召開。建設(shè)部副部長黃衛(wèi)同志向全體委員頒發(fā)了聘書并作重要講話，充分肯定了全國超限高層抗震設(shè)防管理工作取得的成績，對新一屆專家委員會提出了希望和要求。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司司長徐波、副司長曾少華和中國建筑科學(xué)研究院黨委書記、副院長袁振隆等同志出席了會議。委員會主任委員徐培福研究員代表全體委員做了發(fā)言，委員會辦公室主任王亞勇研究員匯報了第二屆委員會的工作情況，會議討論了超限高層審查工作面臨的形勢和主要任務(wù)以及《超限大跨空間結(jié)構(gòu)抗震專項審查要點》�，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

　　會議認(rèn)為，自第一屆全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會成立以來，各位委員以科學(xué)求實的態(tài)度做了大量工作，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理工作取得了很大的成績。《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）將超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批列入確需保留的行政審批項目，予以保留并設(shè)定行政許可。建設(shè)部先后發(fā)布了《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理暫行規(guī)定》（建設(shè)部令第59號）、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第111號），出臺了相關(guān)的委員會章程、審查細(xì)則、審查辦法和審查技術(shù)要點等文件，明確了兩級委員會的工作職責(zé)、行為規(guī)范、審查程序等，超限審查的法規(guī)和技術(shù)體系逐步完善，對規(guī)范各地的超限審查工作起到了重要作用。到目前為止，全國和省級專家委員會已審查了近千棟的超限高層建筑工程。通過審查工作，提高了超限高層建筑工程抗震設(shè)計的可靠性和安全性，促進(jìn)了抗震設(shè)計水平的提高。但也應(yīng)看到，目前的審查工作也存在著一些問題，如：超限高層建筑審查工作是在初步設(shè)計階段進(jìn)行，但有些建筑中標(biāo)方案由于過分追求藝術(shù)表現(xiàn)力而忽視結(jié)構(gòu)的抗震安全，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)體系不經(jīng)濟(jì)合理，造成很大浪費；各地的審查工作開展不平衡，有些地區(qū)和單位對超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定貫徹不力，導(dǎo)致有些超限高層項目未經(jīng)審查或在施工圖審查時才發(fā)現(xiàn)問題，造成不必要的損失等。

　　會議強(qiáng)調(diào)，隨著建筑高度越來越高、建筑體形、平立面布置日趨復(fù)雜，特別是來自非地震區(qū)、缺乏抗震設(shè)計經(jīng)驗的境外設(shè)計師所作的體型特別不規(guī)則的設(shè)計方案，對結(jié)構(gòu)抗震不利，這些因素使我們的超限審查工作面臨新的挑戰(zhàn)，同時也更加突顯了此項工作的重要性。專家委員會要適應(yīng)形勢的發(fā)展，充分認(rèn)識到我國的地震形勢仍然十分嚴(yán)峻，做到未雨綢繆，警鐘長鳴；要以國家利益為重，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真抓好超限審查工作；要把握我國高層建筑的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)科學(xué)研究，在實戰(zhàn)中歸納總結(jié)，積累經(jīng)驗，并及時將最新成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；各位委員要及時把地方的審查工作情況和發(fā)現(xiàn)的問題反映上來，把全國各地好的經(jīng)驗做法帶回到地方，加強(qiáng)交流、溝通信息，帶動地方審查工作。

　　與會專家一致認(rèn)為，黃衛(wèi)副部長的講話指出了本屆專家委員會的工作方向，要在今后的審查工作中認(rèn)真貫徹落實。經(jīng)過討論，與會委員對本屆委員會的工作提出如下意見和建議：

　　1、要進(jìn)一步加強(qiáng)全國專家委員會和省市級專家委員會的工作情況通報和技術(shù)交流，提高抗震專項審查的技術(shù)水平。辦公室要定期印發(fā)工作簡報，每年組織一次全國專家委員會的技術(shù)研討會，專家要每年提交一份工作匯報。注重選擇典型的超限高層建筑工程進(jìn)行資料匯總，指導(dǎo)全國的超限抗震審查工作。

　　2、要認(rèn)真貫徹落實第111號部長令和相關(guān)技術(shù)法規(guī)，加強(qiáng)宣傳，使設(shè)計單位都了解超限高層建筑工程的定義、界限和超限高層抗震設(shè)防審查的要求，提高抗震設(shè)計水平。

　　3、認(rèn)真總結(jié)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查的經(jīng)驗，加大相關(guān)技術(shù)儲備。對工作中遇到的技術(shù)難點、重點，如側(cè)向剛度比的計算、扭轉(zhuǎn)不規(guī)則、性能化設(shè)計的相關(guān)指標(biāo)、結(jié)構(gòu)消能減振技術(shù)等，要立項進(jìn)行專題研究，研究成果應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂中體現(xiàn)出來。

　　4、加強(qiáng)超限高層大跨度空間結(jié)構(gòu)工程抗震設(shè)防專項審查工作，并將相關(guān)要求和內(nèi)容納入超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查辦法和技術(shù)要點中。

　　5、對于政府投資的重大工程項目，建議在工程方案招投標(biāo)中包含超限抗震設(shè)計的可行性論證內(nèi)容。