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1997-03-31 13:51 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總 則
第一條 為了加強城市規(guī)劃管理,保證城市規(guī)劃實施,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《廣東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》,結(jié)合我市實際,制定本暫行規(guī)定。
第二條 凡在江門市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市規(guī)劃、土地開發(fā)利用和各項建設,都必須符合《江門市中心城市總體規(guī)劃》(下稱總體規(guī)劃)的要求,服從城市規(guī)劃管理,遵守本暫行規(guī)定。
本暫行規(guī)定所稱中心城市規(guī)劃區(qū),是指《總體規(guī)劃》中確定的范圍,也就是江門市區(qū)行政區(qū)域范圍(以下稱市規(guī)劃區(qū))。
第三條 城市規(guī)劃應當遵循下列原則:
。ㄒ唬┖侠砝猛恋兀(jié)約用地;
。ǘ﹫猿纸(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一;
(三)有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通,繁榮經(jīng)濟,促進各項事業(yè)發(fā)展;
。ㄋ模┍Wo和改善生態(tài)環(huán)境,嚴格控制耗能多、占地大、污染嚴重的建設項目;
。ㄎ澹┳⒅鼐G化和城市景觀,符合城市防洪排澇、消防抗震、治安防空、交通環(huán)衛(wèi)等要求,保護文物名勝、傳統(tǒng)街區(qū)及重要建筑;
。⿲嵭行聟^(qū)開發(fā)建設與舊城改造相結(jié)合,搞好基礎配套設施。新區(qū)開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃,配套建設;舊城改造按成片、成線進行,綜合改造。
第四條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設,實行建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的“一書兩證”制度;臨時建設實行臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證的制度。
第五條 江門市規(guī)劃局(以下稱市規(guī)劃局)是江門市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,主管市區(qū)城市規(guī)劃管理工作。
第六條 各有關(guān)部門和單位,應協(xié)同做好城市規(guī)劃建設管理工作。
任何單位和個人都有履行城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務,并有權(quán)對違反城市規(guī)劃行為進行檢舉和控告。
第二章 城市規(guī)劃編制與管理
第七條 編制城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。在總體規(guī)劃基礎上,還應編制分區(qū)規(guī)劃。詳細規(guī)劃依據(jù)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的要求,作出控制性詳細規(guī)劃或修建性詳細規(guī)劃。
第八條 江門市中心城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,經(jīng)市人大常委會審查同意后報省人民政府審批。
第九條 分區(qū)規(guī)劃和根據(jù)總體規(guī)劃編制的詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制,報市人民政府審批。潮蓮鎮(zhèn)、禮樂鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃在市規(guī)劃局指導下,分別由蓬江區(qū)、江海區(qū)政府根據(jù)總體規(guī)劃進行編制,報市人民政府審批。
第十條 各項專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃局會同有關(guān)專業(yè)主管部門編制,報市人民政府審批。具體建設項目的修建性詳細規(guī)劃,可以由市規(guī)劃勘察設計研究院,也可以由建設單位根據(jù)市規(guī)劃局規(guī)定的規(guī)劃設計要求,委托有規(guī)劃設計資質(zhì)的設計單位進行編制,由市規(guī)劃局組織審批。
第十一條 大專院校、大型廠礦、軍事設施的修建性詳細規(guī)劃由建設單位組織編制,經(jīng)其主管部門同意后,報市規(guī)劃局審批。
第十二條 市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要對已批準的城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,報市人民代表大會常務委員會和原批準機關(guān)備案;但涉及總體布局等重大變更的,須經(jīng)市人大常委會審查同意后報原批準機關(guān)審批。
第十三條 經(jīng)批準的各項城市規(guī)劃,任何單位和個人都不得擅自改變。確需更改的,須由規(guī)劃編制單位報請原審批機關(guān)批準,并按規(guī)定重新辦理規(guī)劃報批手續(xù)。
市人民政府、市規(guī)劃局和各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府定期檢查各項規(guī)劃的實施情況,及時制止、糾正各種違反城市規(guī)劃的行為。
第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造的規(guī)劃管理
第十四條 建設單位和個人在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設施,必須符合《總體規(guī)劃》的要求,并嚴格遵守市規(guī)劃局發(fā)出的具體建設規(guī)劃要點和技術(shù)標準。
第十五條 新區(qū)開發(fā)應統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開發(fā),配套建設,分期實施,合理利用城市現(xiàn)有設施,按照規(guī)劃和規(guī)定的開發(fā)程序,先地下、后地上進行配套建設,按規(guī)定指標統(tǒng)一組織道路交通、供水、排水、供電、供氣、照明、郵電通訊等基礎設施和園林綠化、商業(yè)、金融、科技、文化、教育、體育、衛(wèi)生、社會福利事業(yè)、治安、消防、人防等配套設施的建設,并按江門市人民政府辦公室頒發(fā)的《江門市居住小區(qū)竣工綜合驗收實施細則》進行驗收。
第十六條 舊區(qū)改造應遵循下列原則:
(一)加強維護,合理利用,調(diào)整布局,逐步改善;
。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)劃,分期實施;
(三)嚴格控制建筑密度、容積率;
。ㄋ模⿺U大綠地和文化體育活動場所,疏通道路交通,改善居住環(huán)境;
(五)注重街景設計,體現(xiàn)五邑僑鄉(xiāng)特色,有效改善市政、公用及消防等設施。
第十七條 舊區(qū)改造按統(tǒng)一規(guī)劃,成片、成線進行,除個別危樓維修加固外,原則上不得零星拆建、改建或擴建;不得擅自擴大原有用地面積;不得侵占公共綠地;不得危及四鄰建筑物、構(gòu)筑物的安全和正常使用。
關(guān)于舊區(qū)改造的具體細則,由市規(guī)劃局另行制定。
第十八條 需保留代表城市風貌和地方特色的街區(qū)和建筑物,以及有歷史意義、文化藝術(shù)和科學價值的文物古跡、古建筑、古樹名木、風景名勝等,由市規(guī)劃局確定保護范圍和控制建設地帶。在保護范圍內(nèi),不得興建與保護對象無關(guān)的建設項目;在控制區(qū)范圍內(nèi),不得增建、新建與保護對象不協(xié)調(diào)的建筑物和構(gòu)筑物。
在施工過程中如發(fā)現(xiàn)歷史文物、古跡、礦產(chǎn)資源等,應立即停止施工,并報市規(guī)劃局或有關(guān)管理部門,經(jīng)允許后方可復工。
第四章 建設用地規(guī)劃管理
第十九條 建設用地的開發(fā)利用必須符合城市總體規(guī)劃確定的使用功能,服從城市規(guī)劃管理。建設用地規(guī)劃管理主要是建設項目的規(guī)劃選址、定點和按審定的總平面規(guī)劃設計方案,核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第二十條 除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、潮連鎮(zhèn)、禮樂鎮(zhèn)的建設項目(重大項目除外)用地,以及按規(guī)定劃定自留的農(nóng)民建房用地,分別由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蓬江區(qū)、江海區(qū)建設行政主管部門審核后統(tǒng)一向市規(guī)劃局提出申請外,市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需建設用地的單位和個人,必須持建設項目的有效批準文件,先直接向市規(guī)劃局提出申請。
第二十一條 建設用地規(guī)劃管理的程序:
。ㄒ唬┙ㄔO單位或個人必須持經(jīng)計劃主管部門批準的建設項目的有效文件,向市規(guī)劃局提出選址申請市規(guī)劃局根據(jù)申請用地的性質(zhì)、規(guī)模,提出規(guī)劃選址的意見,并根據(jù)需要征求有關(guān)主管部門的意見,對符合總體規(guī)劃要求的,核發(fā)建設項目選址意見書。
特殊建設項目,建設單位和個人還須提交總平面規(guī)劃設計方案,經(jīng)上級或有關(guān)部門同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)建設項目選址意見書。
。ǘ┦幸(guī)劃局根據(jù)申請者用地的性質(zhì)、面積和范圍,初步選定項目用地的具體位置和界限,并征求有關(guān)業(yè)務主管部門的意見。
(三)向申請者提出規(guī)劃設計條件,申請者根據(jù)設計要求委托有規(guī)劃設計資質(zhì)的設計單位編制規(guī)劃設計總圖。
。ㄋ模┦幸(guī)劃與審查申請者提供的規(guī)劃設計總圖,按城市規(guī)劃測繪圖紙核定建設項目的用地位置和界限,核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第二十二條 建設單位和個人取得建設用地規(guī)劃許可證后,方可向市國土局申請用地,經(jīng)市人民政府審查批準后,由市國土局辦理使用土地手續(xù)。
建設單位和個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后,必須在一年內(nèi)辦理使用土地手續(xù),逾期未辦理的, 建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第二十三條 任何單位和個人在市區(qū)內(nèi)需臨時用地的,向市臨時建設聯(lián)審小組提出臨時用地申請,經(jīng)市規(guī)劃局等有關(guān)部門審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證后。
臨時用地的使用期限不得超過兩年,確需延期使用的,必須重新辦理延期手續(xù)。臨時用地使用期滿或因城市建設需要,用地單位應無條件清場交回用地。
禁止在臨時用地上建設永久性建筑物、構(gòu)筑物及其它設施。
第二十四條 經(jīng)批準的建設用地、臨時建設用地規(guī)劃不得擅自變更、轉(zhuǎn)讓。如需變更建設(臨時)用地規(guī)劃許可證所核定的土地使用性質(zhì)、位置和界限的,應到市規(guī)劃局辦理變更手續(xù),重新核發(fā)建設(臨時)用地規(guī)劃許可證后,到市國土局辦理有關(guān)的變更、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十五條 任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。
第二十六條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動場所用地、體育運動場地和文化教育用地必須嚴格保護,未經(jīng)市人民政府批準不得擅自改變用途。
第二十七條 建設單位或個人在緊靠城市道路一側(cè)或沿規(guī)劃建設、規(guī)劃擴寬道路紅線一側(cè)建設時,應將所沿道路中心線至邊線的土地或道路擴寬部分的土地,納入該建設單位或個人的規(guī)劃用地范圍,作為道路建設用地,由建設單位或個人一并支付用地費用及該土地上建筑物、構(gòu)筑物的拆遷補償費用,道路建設時不予補償。
暫緩建設的規(guī)劃道路須嚴格控制,并由有關(guān)用地業(yè)主負責植樹綠化,不得在其上修建任何建筑物或構(gòu)筑物;如有違反必須無條件拆除,恢復原貌。
第二十八條 任何單位或個人,未經(jīng)批準不得在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自進行采石、開礦,挖取沙石、土方,堆置廢渣、垃圾,回填坑塘、河渠等改變地貌的活動。確需進行上述活動的,需經(jīng)市規(guī)劃局同意,辦理規(guī)劃審批手續(xù),再到市有關(guān)業(yè)務主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第五章 建設工程規(guī)劃管理
第二十九條 凡在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設施的單位和個人,必須按規(guī)定到市規(guī)劃局辦理規(guī)劃審批手續(xù),領(lǐng)取建設工程規(guī)劃許可證后,才能辦理施工報建手續(xù),并經(jīng)現(xiàn)場放線、驗線后方可施工。
市規(guī)劃局對各項申辦的建設工程規(guī)劃必須在45天內(nèi)給予批復。
第三十條 建設工程規(guī)劃審批權(quán)限:
。ㄒ唬┦幸(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)30米(含30米)以上,高新區(qū)40米(含40米)以上主要街道、主干道和高速公路兩側(cè)的臨街建筑;重要基礎設施、公共建筑、環(huán)保設施;白水帶、大西坑風景旅游區(qū)內(nèi)建筑;建筑面積在1萬平方米(含1萬平方米)以上或建筑高度36米(含36米)以上單體建筑;城市大型雕塑及大型戶外廣告等建設工程規(guī)劃,由市規(guī)劃局或高新區(qū)規(guī)劃主管部門審核后報市政府審批。
(二)市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除潮連鎮(zhèn)、禮樂鎮(zhèn)五邑路以南,以及上述(一)項情況之外的建設工程規(guī)劃,由市規(guī)劃局審批。
。ㄈ┏边B鎮(zhèn)、禮樂鎮(zhèn)五邑路以南范圍內(nèi)除上述(一)項情況之外的建設工程,分別由蓬江區(qū)、江海區(qū)建設行政主管部門審核后,統(tǒng)一到市規(guī)劃局辦理建設工程規(guī)劃報批。
(四)在經(jīng)市規(guī)劃批準劃定的農(nóng)民自留建房用地范圍內(nèi)興建農(nóng)民住宅,分別由蓬江區(qū)、江海區(qū)建設行政主管部門審批,成片的農(nóng)民自留建房用地必須做好小區(qū)規(guī)劃,并報市規(guī)劃局審批。
。ㄎ澹┦懈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設工程規(guī)劃(除(一)款以外),由該區(qū)規(guī)劃主管部門審批。
。┡R時建筑的審批權(quán)限:
1. 潮連鎮(zhèn)和篁邊管理區(qū),建設路臨街兩側(cè)以外的聯(lián)合、群星、篁莊,西環(huán)路(80米路)以西的白沙管理區(qū),江海路臨街北面以外的外海鎮(zhèn), 頭辦事處的下沙地區(qū),東海路以西范圍內(nèi)及禮樂鎮(zhèn),上述范圍內(nèi)的臨時建筑分別由蓬江區(qū)、江海區(qū)建設行政主管部門審批。
2. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的臨時建筑由高新區(qū)規(guī)劃主管部門審批。
3. 除上述范圍外,市規(guī)劃區(qū)的臨時建筑統(tǒng)由市臨時建筑聯(lián)審小組審批。
第三十一條 辦理建設工程規(guī)劃許可證的程序:
。ㄒ唬┙ㄔO單位或個人持建設項目計劃、用地等有效批準文件和已批準的詳細規(guī)劃圖按審批權(quán)限分別向市規(guī)劃局或區(qū)建設行政主管部門提出建設申請;
。ǘ┦幸(guī)劃局或區(qū)建設行政主管部門依據(jù)總體規(guī)劃,發(fā)出建設工程規(guī)劃設計要點及規(guī)劃紅線圖;
。ㄈ┥暾堈吒鶕(jù)建設工程規(guī)劃設計要點和紅線圖或詳細規(guī)劃圖,委托持證及符合資質(zhì)的設計單位進行建設工程方案設。
(四)申請者向市規(guī)劃局或區(qū)建設行政主管部門報送建設工程設計方案。路寬二十米以上的臨街建設工程及大型和高層單體建設工程,需報送二個以上設計方案及彩色透視圖(重要詳細規(guī)劃和重要單體建筑需加送1:200─1:500模型)。市規(guī)劃局或區(qū)建設局征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門對建設工程初步設計方案的意見后,審定其設計方案,發(fā)出建設工程設計方案的審批意見;
(五)申請者按審定的設計方案,委托設計部門進行該建設工程的施工圖設計。
。﹫笏褪┕ぴO計圖。申請者持經(jīng)審定的設計方案與審批意見,向市規(guī)劃局或區(qū)建設行政主管部門報送建設工程施工設計圖,經(jīng)市規(guī)劃局審查同意后,加蓋規(guī)劃許可印章,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第三十二條 取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程在施工前必須由市規(guī)劃局認可的有資質(zhì)的測量隊到施工現(xiàn)場放線,確定建筑物、構(gòu)筑物的平面位置和標高;并經(jīng)市規(guī)劃局驗線后,方可施工。建筑工程基礎施工至+0.00時,還須通知市規(guī)劃局或區(qū)建設行政主管部門進行復線。
第三十三條 建設單位或個人必須按照已批準的施工設計圖進行建設。確需修改、變更其面積、平面、層數(shù)、高度、層高、外形立面、建筑色彩和正負零零等,必須報市規(guī)劃局批準。
建設工程的施工現(xiàn)場須懸掛建設工程規(guī)劃許可證。市規(guī)劃局城市規(guī)劃監(jiān)察和管理人員有權(quán)進行查驗。
第三十四條 取得建設工程規(guī)劃許可證后一年尚未開工的,必須到市規(guī)劃局辦理延期手續(xù),延長期不得超過六個月。未辦理延期手續(xù)或辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的,建設工程規(guī)劃許可證自行失效。
第三十五條 建設工程竣工后,建設單位或個人須報請原審批部門會同有關(guān)部門綜合驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用,市有關(guān)部門不予辦理接水、接電、入住和產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
建設工程竣工驗收合格后六個月內(nèi),建設單位或個人需將所有竣工圖紙和有關(guān)資料報送市規(guī)劃局,同時報送一套給市城建檔案館存檔。
建設工程竣工后,未經(jīng)原審批機關(guān)批準,不得改變使用性質(zhì),不得改變外形立面、裝飾材料等建筑面貌以及加建構(gòu)筑物、臨建物和附屬物。
第三十六條 修建臨時建筑必須按第三十條第六款規(guī)定的審批權(quán)限申報,經(jīng)批準后領(lǐng)取臨時建設工程規(guī)劃許可證后才能施工。臨時建筑不得改變使用性質(zhì),使用期不得超過兩年,確需延期的須重新申請辦理延期手續(xù);使用期滿或城市建設需要時必須無條件拆除。
第六章 市政和管線工程規(guī)劃管理
第三十七條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建下列市政和管線工程,必須向市規(guī)劃局進行規(guī)劃報批,取得市規(guī)劃局核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證后,再到市建設主管部門辦理報建手續(xù)。
。ㄒ唬┙o排水、燃氣、氣體或固體輸送管道等;
。ǘ╇娏、電訊、路燈、交通指揮信號線路、有線廣播、電視線路及微波通道等;
。ㄈ┑缆贰V場、梯道、橋梁、涵洞、擋土墻、隧道、園林小品等;
。ㄋ模┢渌姓凸芫工程。
第三十八條 市政、管線工程規(guī)劃管理程序:
。ㄒ唬┙ㄔO單位持建設項目的有效批準文件和符合國家規(guī)范的地形圖向市規(guī)劃局申請,由市規(guī)劃局核劃路徑規(guī)劃紅線并提出規(guī)劃設計要點;
。ǘ┙ㄔO單位根據(jù)路徑規(guī)劃紅線和規(guī)劃設計要點,委托持證并符合資質(zhì)的設計單位設計。如涉及河道、交通、綠化、環(huán)保、消防及其它重要設施時,必須征得有關(guān)部門同意。設計方案由市規(guī)劃局綜合協(xié)調(diào)并審定;
。ㄈ┙ㄔO單位向市規(guī)劃局報送市政或管線工程施工圖,經(jīng)審查同意在施工圖上加蓋規(guī)劃許可印章,并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后方可到其他有關(guān)部門辦理施工許可手續(xù)。市政、管線工程施工前必須由市規(guī)劃局派員進行放線、驗線,未經(jīng)放、驗線的不得施工。
因工程建設需架(埋)設臨時便道和管線的應按上述同樣程序辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。
第三十九條 成小區(qū)或成片的市政管網(wǎng)綜合圖,經(jīng)建設單位報市規(guī)劃局審批后,方可辦理單項市政和管線建設規(guī)劃報批手續(xù)。
需要更改批準的市政和管線施工圖,需報原審批機關(guān)批準。
第四十條 市政和管線工程須在領(lǐng)取建設工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)按審批的施工圖進行施工,逾期未施工又未經(jīng)原審批部門同意延期的,其建設工程規(guī)劃許可證自行失效。
第四十一條 市政和管線工程須與其它各項建設工程相配合,并按先地下后地上,新開發(fā)區(qū)和舊城改造區(qū)內(nèi)新增的10KV電力、電訊、電視廣播線需埋地敷設,舊線路逐步改造埋地的原則協(xié)調(diào)施工。
第四十二條 市政和管線工程施工時,不得擅自更改走向、方位,阻塞交通,損壞綠化,不得危及周圍建筑物、構(gòu)筑物的安全和正常使用;不得擅自移動、破壞測量標志,確需移動時,須經(jīng)市規(guī)劃局批準。
第四十三條 城市道路設計和施工時要預留過街管線涵洞。道路竣工后,主干道5年內(nèi)、次干道3年內(nèi)不得開挖。確需開挖施工的須報原審批機關(guān)批準,領(lǐng)取建設工程規(guī)劃許可證并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)后方可開挖。市政和管線工程在竣工驗收合格后6個月內(nèi),建設單位須將所有竣工圖紙及有關(guān)資料分別報送市規(guī)劃局及市城建檔案館存檔。
第七章 法律責任
第四十四條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證、臨時用地規(guī)劃許可證而取得建設(臨時)用地批準文件,占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市政府依法收回。該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物作違法建筑處理。
改變建設用地規(guī)劃許可證核準的用地范圍或改變土地使用性質(zhì),由市規(guī)劃局責令限期改正;如不改正,該土地的建設項目規(guī)劃不予審批。
第四十五條 不符合城市規(guī)劃,未取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證,或擅自改變經(jīng)批準的筑設計施工圖和市政、管線施工圖進行施工,擅自改變建設工程使用性質(zhì),逾期不按規(guī)定拆除臨時性或紅線范圍內(nèi)須拆除的建筑物、構(gòu)筑物的,均屬違法建設。
經(jīng)查驗確認屬違法建設的,建設單位、施工單位或個人在接到市規(guī)劃局的處理通知書后,應立即停止建設,聽候處理。
第四十六條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)檢查確認屬違反城市規(guī)劃和本規(guī)定進行越權(quán)審批的,其審批文件無效,并由原審批部門或上級主管部門撤銷;造成經(jīng)濟損失的,由原審批部門承擔經(jīng)濟賠償責任。
第四十七條 凡屬違法建設,嚴重影響城市規(guī)劃又無法采取改正措施的,市規(guī)劃局責令其停止建設,限期無條件拆除該建筑物、構(gòu)筑物及其它設施, 造成公用和市政設施損壞的,由違法建設當事人修復或賠償;影響城市規(guī)劃尚可以采取改正措施的,由市規(guī)劃局責令其停止建設,限期改正,并依法處以罰款;不影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令其補辦手續(xù),并依法處以罰款。
建設工程經(jīng)驗收合格投入使用后,未經(jīng)原審批機關(guān)批準,改變使用性質(zhì)和建筑面貌的,由市規(guī)劃局限期改正,并依法處以罰款。
以上各項罰款數(shù)額,依《廣東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第三十六條第四款的規(guī)定為單項工程土建總造價的5─15%。
第四十八條 對違法建設單位(包括建設單位和施工單位)的領(lǐng)導和直接責任人,視違法情節(jié)輕重和損失大小,分別予以責令檢討或行政處分。
第四十九條 被處以罰款的單位和個人,應按罰款通知規(guī)定時間繳納被罰款項,逾期不繳的,按《廣東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第三十八條的規(guī)定加繳滯納金。罰款收入和滯納金按規(guī)定上繳市財政。
第五十條 當事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由市規(guī)劃局向人民法院申請強制執(zhí)行。
在復議和訴訟期間,行政處罰的決定不停止執(zhí)行。
第五十一條 城市規(guī)劃管理工作人員必須嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和本規(guī)定,忠于職守,秉公執(zhí)法。對違反本規(guī)定,玩忽職守,濫用權(quán)力,徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十二條本暫行規(guī)定由市規(guī)劃局負責解釋。
第五十三條 本暫行規(guī)定自頒布之日起施行。過去本市有關(guān)規(guī)定如與本暫行規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。
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