摘要：隨著我國加入WTO步伐加快，在我國建筑業(yè)掀起了如何與國際市場接軌的大討論，學(xué)術(shù)界、企業(yè)界為建筑業(yè)的發(fā)展提出各種各樣的對策。作為我國監(jiān)理行業(yè)起步晚，與國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比差距較大。我國監(jiān)理今后怎樣發(fā)展？如何與國際監(jiān)理接軌？這是值得我們思考和探討的問題。

　　關(guān)鍵詞：世界貿(mào)易 建筑經(jīng)濟(jì)

　　一、 我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

　　從我國監(jiān)理發(fā)展過程來看，至今為止，監(jiān)理的發(fā)展大致辭可分為三個階段，1988年至1993年為監(jiān)理試運(yùn)作期，監(jiān)理對象大多為國家、地方重點(diǎn)工程項目。如高速公路，城市標(biāo)志性工程等。這一時期的監(jiān)理方式主要為自行監(jiān)理，即由業(yè)主直接派出人員組建監(jiān)理。社會對監(jiān)理一詞認(rèn)為比較模糊。1993年至1998年四川彩虹橋事件之前，為監(jiān)理維護(hù)時期。監(jiān)理對象除一些重點(diǎn)工程外，還有一些具有一定規(guī)模，投資相對較大的工程項目。如市政工程，高層建筑，小區(qū)開發(fā)等。這一時期，監(jiān)理隊伍發(fā)展較快，社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，監(jiān)理方式除自行監(jiān)理外開始委托社會化獨(dú)立的監(jiān)理單位。自彩虹橋事件至今，為監(jiān)理強(qiáng)制性維護(hù)時期。不管工程大小，只要涉及到人民的生命、財產(chǎn)安全，造價在50萬元以上的必須實(shí)行監(jiān)理制，監(jiān)理方式主要是委托監(jiān)理，社會對監(jiān)理的認(rèn)識是三大控制，質(zhì)量負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)的仍為質(zhì)量。因此，作為監(jiān)理這一行業(yè)，由于國家法律及政策等宣傳作用，社會地位較高，監(jiān)理很受社會尊重。

　　1、 監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利

　　監(jiān)理的責(zé)權(quán)利的問題，一直是束縛著我國監(jiān)理業(yè)發(fā)展的原因之一。在《建筑法》、《建筑管理條例》及有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定實(shí)施細(xì)則中雖已明確監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利，甚至在監(jiān)理合同條款中更具體化了，但十多年來，在監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利方面完全按合同規(guī)定實(shí)施的工程項目很少，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾較多。從法律上講，業(yè)主與監(jiān)理應(yīng)該是平等的法律主體，在工程項目上，是委托與被委托的合同關(guān)系，是相互監(jiān)督執(zhí)行合同。但在現(xiàn)實(shí)中，業(yè)主始終有一錯誤意識：我是老板，你（監(jiān)理）是伙計，我花錢雇你，你就得聽我的。從監(jiān)理方面來看，一方面近幾年來各行各業(yè)大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場競爭激烈，招投標(biāo)不規(guī)范。作為監(jiān)理公司，為了自己的生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理力度不足，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之。因而中國監(jiān)理只有責(zé)，而相應(yīng)的權(quán)和利得不到保障。另一方面，確實(shí)在一些工程中存在少數(shù)監(jiān)理業(yè)務(wù)水平差、責(zé)任性差的情況，引起業(yè)主對監(jiān)理的不信任。

　　2、 監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容

　　目前，我國的監(jiān)理工作絕大多數(shù)仍停留在工程建設(shè)施工階段監(jiān)理，缺乏設(shè)計階段監(jiān)理，使得設(shè)計在使用功能上，圖紙的完整性等不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。在監(jiān)理內(nèi)容上，監(jiān)理合同主要為三大控制，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，而實(shí)際工作中監(jiān)理僅能做到質(zhì)量控制，投資、進(jìn)度的控制受業(yè)主的認(rèn)識及承包商的素質(zhì)影響較大。

　　3、 監(jiān)理隊伍

　　我國目前監(jiān)理人員主要來源于兩類人：一是設(shè)計、施工單位退休的高級工程師、工程師、技術(shù)工人，這些人有較豐富的設(shè)計與施工的實(shí)踐經(jīng)驗，并在重要的監(jiān)理崗位上，但他們年齡較大，沒有充沛的精力，對新知識的接受能力相對差些。二是近年大、中專院校畢業(yè)生，這些人年輕好學(xué)，但缺乏專業(yè)實(shí)際工作能力和現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力，大多為監(jiān)理員。目前監(jiān)理隊伍缺乏既有一定專業(yè)知識、管理經(jīng)驗、懂監(jiān)理，又精力充沛的中青年監(jiān)理人才。從監(jiān)理隊伍穩(wěn)定性方面來看，大部分社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)為降低監(jiān)理成本，往往采取項目聘任制，對外地工程項目實(shí)行就地招聘，工程結(jié)束后，若無后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定，不利于監(jiān)理經(jīng)驗的積累。從監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面來看，雖然目前大多數(shù)監(jiān)理人員均已參加上崗前的培訓(xùn)，但缺少在崗后的再教學(xué)，不利于監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。同時，有極少數(shù)監(jiān)理人員缺乏必要的職業(yè)道德，缺乏責(zé)任心，影響整個監(jiān)理形象。

　　二、 國外監(jiān)理情況

　　1、 國外對監(jiān)理的要求

　　在國外一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，監(jiān)理咨詢已有較長的歷史，已經(jīng)積累了一套科學(xué)的管理體系，在國際上形成以FIDIC為基準(zhǔn)監(jiān)理慣例，監(jiān)理咨詢公司被看作為是一個智能型服務(wù)性企業(yè)或高智能的人才庫。因此，國外對監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。如美國著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50%具有博士學(xué)位。同時，國外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外，國外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時強(qiáng)調(diào)個人的工作實(shí)踐經(jīng)驗。如英國咨詢工程師協(xié)會規(guī)定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計經(jīng)驗。

　　2、 監(jiān)理的范圍與權(quán)限

　　在國外，對于工程項目的建設(shè)，業(yè)主通常從項目前期至項目的建成全過程委托監(jiān)理咨詢公司，實(shí)施全過程監(jiān)理。在整個項目實(shí)施過程中，業(yè)主一般與承包商不直接發(fā)生關(guān)系，所有信息來往均由監(jiān)理工程師來傳送或發(fā)布，一旦施工，監(jiān)理合同簽定，雙方之間都以合同條款為依據(jù)相互約束，監(jiān)理工程師的主要精力用于監(jiān)督業(yè)主與承包商執(zhí)行合同的情況，防止索賠現(xiàn)象的發(fā)生或為反索賠提供依據(jù)，做好投資控制，以維護(hù)業(yè)主和承包商雙方各自應(yīng)得的利益。

　　三、 加入WTO對我國監(jiān)理的影響及對策

　　有利的影響集中體現(xiàn)在監(jiān)理市場及競爭機(jī)制的規(guī)范與建立，使國內(nèi)較大的監(jiān)理咨詢公司參與國際工程的平等競爭。國外一些監(jiān)理咨詢公司亦進(jìn)入我國監(jiān)理市場，這樣可引進(jìn)和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的監(jiān)理管理經(jīng)驗，促進(jìn)和帶動我國監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。

　　不利方面，從建筑行業(yè)來看，國際上工程建設(shè)趨于國際工程，即由非承包商所在國家投資，在非承包商所在國家建設(shè)工程，或采用國際工程項目總承包等。而從投資商來講，管理人員很少，從項目前期至建成投產(chǎn)均委托監(jiān)理咨詢公司。由于我國監(jiān)理起步較遲，定位較低，始終停留在工程施工階段監(jiān)理，管理水平低，缺乏國際監(jiān)理經(jīng)驗，因而競爭力不足，不易進(jìn)入國際投標(biāo)市場。因此，加入WTO后，我們在看到自己有利因素的同時，更要找出與國際監(jiān)理市場的差距。

　　顯然，就加入WTO對監(jiān)理行業(yè)來說，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。而且從目前國內(nèi)監(jiān)理市場來看，挑戰(zhàn)多于機(jī)遇。筆者建議從以下幾個方面入手尋找解決途徑。

　　1、 加強(qiáng)法制觀念，轉(zhuǎn)變認(rèn)識。加強(qiáng)并規(guī)范監(jiān)理的公正、公平競爭的招投標(biāo)制度，提高監(jiān)理企業(yè)的競爭意識，強(qiáng)化監(jiān)理合同的嚴(yán)肅性，提高監(jiān)理人員的法律意識。摒棄過去監(jiān)理僅以質(zhì)量控制為主的認(rèn)識，加強(qiáng)投資和工期的控制，認(rèn)真協(xié)調(diào)和處理好業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間的關(guān)系，加強(qiáng)信息管理，以適應(yīng)與國際監(jiān)理接軌的需要。

　　2、 拓寬監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍。改變過去僅停留在施工階段的監(jiān)理，發(fā)展工程前期的咨詢業(yè)務(wù)和設(shè)計階段監(jiān)理業(yè)務(wù)，積極幫助業(yè)主出謀劃策，提高監(jiān)理的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。通過鍛煉，逐步形成項目建設(shè)的全過程監(jiān)理能力，以適應(yīng)國際監(jiān)理市場競爭的需要。

　　3、 建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職監(jiān)理隊伍。一是指監(jiān)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是指監(jiān)理的職業(yè)道德。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識，又要有良好的職業(yè)道德。對那些又懂管理或經(jīng)濟(jì)，擅長英語的中、青年加以重點(diǎn)培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心投入監(jiān)理工作，為今后的市場競爭貯備優(yōu)良人才，增加競爭能力。

　　4、 加強(qiáng)與國外同行的合作，提前適應(yīng)國外監(jiān)理的管理模式。目前，有遠(yuǎn)見卓識的監(jiān)理公司已與國外同行尋取合作監(jiān)理，或成立合資股份監(jiān)理公司，學(xué)習(xí)和研究他們的先進(jìn)經(jīng)驗，熟悉競爭規(guī)則，增強(qiáng)緊迫感，提高競爭力，盡快構(gòu)筑適應(yīng)國際競爭的中國監(jiān)理企業(yè)架構(gòu)。