交通部令2002年第2號(hào)

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高公路工程施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。

　　第三條　下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：

　�。ㄒ唬┩顿Y總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；

　　（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；

　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。

　　第四條　公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。

　　任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第六條　交通部依法負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章　招標(biāo)

　　第七條　公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

　　（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第八條　公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）。

　　第九條　具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

　�。ㄒ唬┚哂信c招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力；

　�。ǘ�）有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

　�。ㄈ�）有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

　　招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。

　　任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十條　公路工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。

　　第十一條　公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　符合下列條件之一，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┦┕ひ�(guī)模較小；

　�。ǘ�）有特殊技術(shù)要求；

　�。ㄈ�）工期特別緊。

　　第十二條　公路工程施工招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)、不同實(shí)施階段，分標(biāo)段、分階段進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第十三條　公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按工程施工規(guī)模，合理劃分標(biāo)段和合理確定工期。

　　劃分標(biāo)段應(yīng)當(dāng)有利于承包人合理組織施工和合理投入。

　　施工工期應(yīng)當(dāng)按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。

　　第十四條　公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　　（一）招標(biāo)人確定招標(biāo)方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審批。

　�。ǘ�）招標(biāo)人編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門(mén)審批。

　�。ㄈ�）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，發(fā)售招標(biāo)文件。

　�。ㄋ模�對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門(mén)審批。

　�。ㄎ澹┫蛸Y格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

　�。�六）組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)。

　�。ㄆ撸┙邮芡稑�(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

　�。ò耍┙M建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。

　　（九）招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門(mén)核備。

　�。ㄊ�）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

　�。ㄊ�一）招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。

　　第十五條　投標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求；

　�。ǘ�）資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法；

　�。ㄈ�）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　投標(biāo)資格預(yù)審文件不得針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人及其它潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。

　　二級(jí)以上公路和大型橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用交通部頒發(fā)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》。

　　本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可以參照交通部頒發(fā)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制，并可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）投標(biāo)須知；

　　（三）公路工程施工合同主要條款；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范；

　�。ㄎ澹┦┕�圖設(shè)計(jì)文件；

　　（六）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書(shū)格式及投標(biāo)書(shū)附錄格式、投標(biāo)書(shū)附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。

　　投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　�。ǘ�）工期要求；

　�。ㄈ�）提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　�。ㄋ模╅_(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　第十七條　招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱和地址；

　　（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

　�。ㄈ�）獲取投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；

　　（四）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。

　　招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)投標(biāo)資格預(yù)審文件的內(nèi)容。

　　第十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。

　　編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開(kāi)始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日。

　　編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。

　　第十九條　國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)規(guī)定的部門(mén)審批。

　　使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)文件經(jīng)省級(jí)交通主管部門(mén)初審后，報(bào)交通部審批。

　　第二十條　招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤或者局部修正時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門(mén)核備。

　　第二十一條　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤或者局部修正的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十二條　招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。

　　標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底的各單項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前保密。

　　第二十三條　公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行資格審查制度。

　　公路工程施工采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

　　公路工程施工采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

　　第二十四條　潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的要求，向招標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

　　資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（二）公路工程施工資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）資信、財(cái)務(wù)能力的證明文件；

　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；

　�。ㄎ澹�擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)證明；

　　（六）擬用于完成投標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；

　　（七）近五年來(lái)的類(lèi)似工程施工業(yè)績(jī)情況；

　�。ò耍┙�三年來(lái)財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況；

　�。ň牛┠壳罢�在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況；

　�。ㄊ�）招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。

　　第二十五條　兩個(gè)以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備與擬承擔(dān)工程相適應(yīng)的資質(zhì)條件。

　　以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。

　　聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第二十六條　屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件無(wú)效：

　　（一）未按期送達(dá)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

　　（二）未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人印章的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

　　（三）不符合本辦法規(guī)定要求的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

　　（四）內(nèi)容虛假的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

　　（五）投資參股招標(biāo)項(xiàng)目的施工單位提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

　　第二十七條　招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的規(guī)定進(jìn)行，不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行資格審查。

　　第二十八條　國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)規(guī)定的部門(mén)審批。

　　使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)省級(jí)交通主管部門(mén)初審后，報(bào)交通部審批。

第三章　投標(biāo)

　　第二十九條　投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過(guò)資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加公路工程施工投標(biāo)。

　　第三十條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開(kāi)的標(biāo)前會(huì)并勘察現(xiàn)場(chǎng)。

　　第三十一條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第三十二條　投標(biāo)人擬將投標(biāo)項(xiàng)目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

　　第三十三條　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。

　　第三十四條　投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說(shuō)明。

　　修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。

　　第三十五條　招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。

　　招標(biāo)人不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的及未按要求密封的投標(biāo)文件。

　　第三十六條　投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

第四章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十七條　開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。

　　開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。

　　第三十八條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。

　　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門(mén)和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

　　第三十九條　開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。

　　投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。

　　第四十條　招標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第四十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開(kāi)標(biāo)之日起2日內(nèi)將開(kāi)標(biāo)情況報(bào)交通主管部門(mén)備案。

　　第四十二條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉膶?zhuān)家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　第四十三條　國(guó)道主干線和國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家從交通部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿�，或者根�?jù)交通部授權(quán)從省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿　Ｆ渌�公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家從省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?/p>

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第四十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第四十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

　　第四十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四十七條　公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法分綜合評(píng)分法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

　　綜合評(píng)分法適用于高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道工程，其它工程可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

　　采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式和各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容取分權(quán)重；采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)的價(jià)格投標(biāo)。

　　第四十八條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

　　招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績(jī)與信譽(yù)按不同權(quán)重分別進(jìn)行打分，按得分高低進(jìn)行排序，推薦得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

　　采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)技術(shù)和商務(wù)評(píng)審的投標(biāo)人按評(píng)標(biāo)價(jià)從低到高進(jìn)行排序，推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但不得推薦評(píng)標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

　　第四十九條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；

　�。ǘ�）開(kāi)標(biāo)記錄情況；

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　�。ㄋ模�對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)；

　�。ㄎ澹┓�合要求的投標(biāo)人情況；

　�。�六）推薦的中標(biāo)候選人；

　�。ㄆ撸┬枰�說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

　　第五十條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

　　使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第五十一條　屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

　　（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；

　　（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人對(duì)同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書(shū)面聲明其中哪一份有效；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)同一個(gè)標(biāo)段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人承諾的施工工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對(duì)合同的重要條款有保留；

　�。�六）投標(biāo)人以不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)或干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的。

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保；

　�。ò耍┩稑�(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其它情形。

　　第五十二條　有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┮粋�(gè)標(biāo)段少于3個(gè)投標(biāo)人的；

　�。ǘ�）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求；

　　（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效；

　　（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。

　　重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)交通主管部門(mén)備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。

　　第五十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門(mén)核備。

　　交通主管部門(mén)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果之日起7日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起5日內(nèi)，向投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。

　　第五十四條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書(shū)面公路工程施工合同。

　　公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)訂立。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第五章　附則

　　第五十五條　違反本辦法及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第五十六條　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益。

　　第五十七條　本辦法由交通部解釋。

　　第五十八條　本辦法自2002年7月15日起施行，交通部1989年8月26日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。