建城電[2006]53號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，天津市建委，北京市、重慶市園林局：

　　最近，一些風(fēng)景名勝區(qū)相繼發(fā)生因影視拍攝等活動，造成植被、水體等風(fēng)景名勝資源受到嚴(yán)重破壞，引起社會輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。為切實(shí)加強(qiáng)對風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，嚴(yán)格限制在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)影視拍攝活動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、風(fēng)景名勝資源是珍貴的、不可再生的自然和文化遺產(chǎn)，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)地形地貌、自然山體、林木植被、河流水系、文物古跡等是風(fēng)景名勝資源不可分割的有機(jī)組成部分。各地要把風(fēng)景名勝資源保護(hù)工作放在極其重要的位置，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝資源的真實(shí)性和完整性。

　　二、各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委（園林局）和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格禁止和限制在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝和大型主題演藝等活動，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行或批準(zhǔn)進(jìn)行任何形式的因拍攝活動而影響或破壞地形地貌和自然環(huán)境的行為和活動。確需進(jìn)行此類活動的，必須進(jìn)行認(rèn)真評估和論證，并提出保護(hù)方案，確保風(fēng)景名勝區(qū)資源與環(huán)境得到嚴(yán)格保護(hù)。

　　三、根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號） 關(guān)于“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目選址由建設(shè)部核準(zhǔn)”的規(guī)定，各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委（園林局）要對在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝和大型主題演藝等活動進(jìn)行審批，重點(diǎn)對保護(hù)方案和評估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審查。經(jīng)審核，在國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行此類活動可能對資源環(huán)境構(gòu)成負(fù)面影響的，不得批準(zhǔn)實(shí)施；各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委（園林局）如認(rèn)為不構(gòu)成負(fù)面影響的，應(yīng)提出審查意見，報(bào)建設(shè)部核準(zhǔn)。

　　四、各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委（園林局）要立即組織力量，對本地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的影視拍攝和大型主題演藝等活動及其建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行全面檢查清理。對造成輕微毀損的，要限期恢復(fù)、賠償損失；造成嚴(yán)重破壞的，除限期恢復(fù)外，還要依法追究有關(guān)單位和人員的經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委（園林局）應(yīng)將檢查情況和處理結(jié)果于6月15日前報(bào)建設(shè)部城建司。

　　建設(shè)部
二○○六年五月十二日