中華人民共和國建設(shè)部令
第101號

　　《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》已經(jīng)2001年8月23日建設(shè)部第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年12月1日起施行。

　　部長　俞正聲
二○○一年八月二十九日

城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為了加強城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效保護和利用城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理。

　　第三條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分。

　　第四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作；

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。

　　直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的具體管理工作。

　　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務(wù)上受同級城建檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第五條　市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的需要，建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)，配備專職檔案管理人員，健全工作制度，配備必要的安全保護設(shè)施，確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整、準確、安全和有效利用。

　　第六條　從事房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，方可上崗。

第二章　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和歸檔

　　第七條　房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。

　　第八條　下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍：

　　一、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項權(quán)利等有關(guān)的證明和文件：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)權(quán)利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人代理人的身份證明、授權(quán)委托書等；

　　（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)證書或者土地來源證明，房屋拆遷批件及補償安置協(xié)議書，聯(lián)建或者統(tǒng)建合同，翻改擴建及固定資產(chǎn)投資批準文件，房屋竣工驗收有關(guān)材料等；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級批件、有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等；

　　（四）設(shè)定房地產(chǎn)他項權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。

　　二、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。

　　三、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調(diào)查表、墻界表、房屋面積計算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產(chǎn)稅費收據(jù)存根等。

　　四、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計報表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計算機軟盤、光盤等。

　　五、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊、表、卡等。

　　第九條　每件（宗）房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作完成后，權(quán)屬登記人員應(yīng)當及時將整理好的權(quán)屬文件材料，經(jīng)權(quán)屬登記負責人審查后，送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)立卷歸檔。任何單位和個人都不得將房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料據(jù)為已有或者拒不歸檔。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止歸檔。

　　第十條　歸檔的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的資料，應(yīng)當是原件；原件已存城市建設(shè)檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準認定的，可以是復(fù)印、復(fù)制件。復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當由經(jīng)辦人與原件校對、簽章，并注明校對日期及原件的存放處。

　　第十一條　歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬資料，應(yīng)當做到書寫材料合乎標準、字跡工整、內(nèi)容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準確、符合檔案保護的要求。

　　第十二條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應(yīng)當按照檔案管理的規(guī)定對歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔。

第三章　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理

　　第十三條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)對歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當及時進行登記、整理、分類編目、劃分密級、編制檢索工具。

　　第十四條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當以丘為單元建檔。丘號的編定按照國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》標準執(zhí)行。

　　第十五條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當以房地產(chǎn)權(quán)利人（即權(quán)屬單元）為宗立卷。卷內(nèi)文件排列，應(yīng)當按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化、產(chǎn)權(quán)文件形成時間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序。

　　第十六條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應(yīng)當掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時補充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。

　　第十七條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行權(quán)屬檔案管理的有關(guān)規(guī)定，不得擅自修改房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。確需變更和修改的，應(yīng)當經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)批準，按照規(guī)定程序進行。

　　第十八條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當妥善保存，定期檢查和鑒定。對破損或者變質(zhì)的檔案，應(yīng)當及時修復(fù)；檔案毀損或者丟失，應(yīng)當采取補救措施。未經(jīng)批準，任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。

　　第十九條　保管房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當配備符合設(shè)計規(guī)范的專用庫房，并按照國家《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》實施管理。

　　第二十條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理應(yīng)當逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

　　第二十一條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應(yīng)當與城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)密切聯(lián)系，加強信息溝通，逐步實現(xiàn)檔案信息共享。

　　第二十二條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動，應(yīng)當及時辦理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的交接手續(xù)。

　　第二十三條　房屋自然滅失或者依法被拆除后，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應(yīng)當自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城市建設(shè)檔案館。

第四章　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用

　　第二十四條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應(yīng)當充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，及時為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項工作提供服務(wù)。

　　第二十五條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失、泄密；定期對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級進行審查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整密級。

　　第二十六條　查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料應(yīng)當履行審批手續(xù)，并登記備案。

　　涉及軍事機密和其他保密的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，以及向境外團體和個人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當按照國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定保管和利用。

　　第二十七條　向社會提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，實行有償服務(wù)。

第五章　法律責任

　　第二十八條　有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

　�。ǘ�）擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

　�。ㄈ�）涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

　�。ㄋ模┥米猿鲑u或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

　　（五）違反本辦法第九條規(guī)定，不按照規(guī)定歸檔的；

　�。�六）檔案管理工作人員玩忽職守，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的。

　　第二十九條　違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》以及本辦法的規(guī)定，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失檔案的價值，責令賠償損失。

　　第三十條　有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰：

　　（一）在利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的過程中，損毀、丟失、涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或者擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

　�。ǘ�）企事業(yè)組織或者個人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的。

第六章  附則

　　第三十一條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)的設(shè)置、編制、經(jīng)費，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員的職稱、獎懲辦法等參照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　城市規(guī)劃區(qū)集體土地范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)外土地上的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第三十四條　本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第三十五條　本辦法自二○○一年十二月一日起施行。