一九八八年十一月十五日

關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程施工招標投標標底編制和核準實施辦法》的通知

滬建城（88）第644號

各區(qū)、縣、局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《上海市建設(shè)工程施工招標投標標底編制和核準實施辦法》發(fā)給你們。望結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況組織實施，并將在實施中遇到的問題，及時告市建委城市建設(shè)管理處。

　　上海市建設(shè)委員會
　　一九八八年十一月十五日

上海市建設(shè)工程施工招標投標標底編制和核準實施辦法

　　第一條 為保護和促進建設(shè)工程施工企業(yè)的正當競爭，提高投資效益和增強施工企業(yè)發(fā)展后勁，依據(jù)《上海市建設(shè)工程施工招標投標管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況和便于招標投標工作正常開展，特制定本實施辦法。

　　第二條  標底編制和核準的依據(jù)是：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行的上海市建筑工程綜合預(yù)算定額、上海市安裝工程預(yù)算定額、上海市市政工程預(yù)算定額、上海市水利涵閘工程預(yù)算定額、交通部水運工程預(yù)算定額；

　�。ǘ�）建設(shè)部建筑安裝工程工期定額和上海市有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄈ�）上海市建設(shè)管理部門和上海市建設(shè)工程定額管理站規(guī)定的現(xiàn)行取費費率和標準；

　�。ㄋ模┯烧袠藛挝换蛘袠藛挝晃�托代理機構(gòu)編制并經(jīng)審核后的招標文件；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)招標工程技術(shù)難度，實際發(fā)生而必須采取的有關(guān)技術(shù)措施等（市政工程、水利涵閘工程除外）；

　　（六）有關(guān)部門批準的概算書。

　　第三條 標底可由招標單位自行編制，也可委托經(jīng)批準的代理機構(gòu)編制，但不得委托施工企業(yè)或負責該招標工程設(shè)計的設(shè)計院代理編制。標底編制完成后，均須報上海市建設(shè)工程招標投標管理辦公室或區(qū)、縣招投標管理機構(gòu)核準，確定最終合理標底。未經(jīng)核準的標底一律無效。

　　第四條 本市建設(shè)工程招標投標核準標底的分工為：屬市管理的建設(shè)工程施工招標投標由上海市建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責；屬區(qū)、縣管理的建設(shè)工程施工招標投標由區(qū)、縣招標投標管理機構(gòu)負責。

　　第五條 按本辦法第二條規(guī)定核準后的標底是最終合理標底，所有投標企業(yè)的投標價均須按照最終合理標底價計算上下浮動率。投標單位標價的合理浮動是投標單位技術(shù)水平、管理水平的綜合反映。核準標底應(yīng)嚴格執(zhí)行本市各項取費標準和工期標準的規(guī)定，同時須防止片面壓低和哄抬標價及片面壓縮和無理拖長工期。

　　第六條 招標工程因技術(shù)要求、現(xiàn)場條件限制等因素，在施工時必須要采取技術(shù)措施而發(fā)生技術(shù)措施費用，在編制和核準標底時均應(yīng)按下列不同情況分別考慮：

　　（一）建筑安裝工程的技術(shù)措施費視招標工程技術(shù)難度和復雜程度，在編制標底和核準標底時應(yīng)予以考慮，一般不超過直接費的百分之七。

　　（二）市政工程及水利涵閘工程因地質(zhì)情況不同，其技術(shù)措施費在編制標底和核準標底時不予列出，投標單位應(yīng)在標書中單獨列出技術(shù)措施費，該費用須在總報價中扣除后方可與最終合理標底比較，但在計算中標價時，應(yīng)是中標企業(yè)的有效標價加上本企業(yè)提出的技術(shù)措施費之和。

　　第七條 凡在本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程在標底編制和核準時一律不計取遠征費。當招標工程符合本市有關(guān)規(guī)定的，可計取流動施工津貼費。

　　第八條 招標工程的鋼材、木材、水泥、瀝青、玻璃需用量均依最終合理標底確定的材料用量為準。凡三材及瀝青、玻璃均由招標單位全額提供的，不計算綜合價差；不提供或半額提供的則應(yīng)計算不提供部分的三材及瀝青、玻璃的綜合價差，綜合價差均由招標單位負責。三材及瀝青、玻璃的綜合價差取定，屬地方基建投資的非交料工程按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計取；其他工程按市場物資局公布的現(xiàn)行牌價綜合后計取。

　　第九條 招標單位要求包干的，應(yīng)另行增加包干系數(shù)：工業(yè)建設(shè)項目為直接費的5-8％；民用建設(shè)為直接費的3￣4％；市政建設(shè)項目為直接費的3-6％。

　　第十條 招標工程的工期均依最終合理標底核準的工期為準，招標單位因其他原因需加快工程進度的，須得到市建委批準后，才能在編制和核準標底時計取加快進度措施費。招標工程未經(jīng)市建委批準而招標單位提出加快工程進度要求，在編制和核準標底時不予考慮。

　　第十一條 凡使用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項工程，其分項預(yù)算定額由市建設(shè)工程定額管理部門提供給標底編制單位。一時難以確定的，標底編制單位和核準單位先予估算，待預(yù)算定額制定后，在竣工決算時予以調(diào)整。

　　第十二條 招標單位須在招標文件中列出預(yù)算定額外及非標準設(shè)備的單價和設(shè)備重量，作為編制標底和核準標底的依據(jù)。凡實際需要而沒有列出預(yù)算定額外及非標準設(shè)備單價及設(shè)備重量的建設(shè)工程應(yīng)先進行土建施工招標，待資料齊全后，方可進行設(shè)備安裝部分的招標。

　　第十三條 為鼓勵施工方案采用先進技術(shù)，當澆搗高層結(jié)構(gòu)混凝土及一次澆搗二百立方米以上的混凝土工程應(yīng)采用商品混凝土。在編制和核準標底時按商品混凝土計取有關(guān)費用。

　　第十四條 核準后的最終合理標底，在開標時當眾公布，一經(jīng)宣布，最終合理標底立即生效。評標、決標都應(yīng)按最終合理標底為準進行比較，在開標、評標、決標時，標底核準單位不負解釋責任。但在決標以后，可向招標單位說明有關(guān)核準情況。

　　第十五條 招標單位自行編制或委托編制的標底，招標單位必須審核，也可委托其他有關(guān)單位代行審核，審核后的標底須經(jīng)市招投標辦或區(qū)、縣招投標管理機構(gòu)核準。代行審核標底所需費用由委托方和接受委托的雙方協(xié)商決定，一般不超過標底價的萬分之二、該費用在招標單位的項目管理費內(nèi)列支。

　　第十六條 標底價和最終合理標底價不得超過經(jīng)批準的概算和修正概算，否則必須在建設(shè)資金落實后方可進行招標。凡接觸標底的有關(guān)人員，在開標前必須嚴格保密。對泄密者，經(jīng)查實后按《上海市建設(shè)工程施工招標投標管理暫行辦法》第三十七條規(guī)定進行處罰。

　　第十七條 本辦法由上海市建設(shè)委員會負責解釋。

　　第十八條  本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。