一九八八年十一月九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護本市工程勘察設計市場的正常秩序，引進競爭機制，繁榮創(chuàng)作。提高工程勘察設計質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)建設部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于加強建筑市場管理的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市工程勘察設計市場具體情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于所有進入本市工程勘察設計市場的工程勘察設計單位和工程建設單位。

　　第三條 本市工程勘察設計市場管理由市建設委員會、市工商行政管理局統(tǒng)一領導，并聯(lián)合下設“上海市工程勘察設計市場管理辦公室”，負責全市工程勘察設計市場管理的日常工作。

　　第二章 資格管理

　　第四條 進入本市工程勘察設計市場的工程勘察、設計單位的條件：

　　1.本市所屬和國家部委所屬駐滬的工程勘察、設計單位，必須持有國家計委統(tǒng)一印制的工程勘察、工程設計證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)營或營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)性質(zhì)的勘察設計單位暫除外）及稅務登記。

　　2.外省市工程勘察設計單位，除應持有國家計委統(tǒng)一印制的工程勘察、工程設計證書，所在地的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及稅務登記外，還須持有上海市建設委員會頒友的《工程勘察設計臨時許可證》，并在本市工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　3.國外和港澳地區(qū)的工程設計單位，必須取得上海市建設委會核準的《資格審查表（代設計許可證）》。

　　不具備上述條件的工程勘察設計單位，不得進入本市工程勘察設計市場，也不得以聯(lián)營、合作或分包名義承接本市工程勘察設計任務，否則按無證勘察設計論處。

　　第五條 承接任務范圍的規(guī)定：

　　1.本市所屬和國家部委所屬駐滬的工程勘察設計單位，應按工程勘察、工程設計證書副本注明的證書級別和承擔任務范圍承接勘察設計任務。

　　2.外省市來滬的工程勘察設計單位，按市建設委員會頒發(fā)的《工程勘察設計臨時許可證》所允所的在滬承擔任務范圍接工程勘察設計任務。

　　3.國外或港澳地區(qū)的工程設計單位，只能承擔市建設委員會核準的工程建設項目的設計任務。

　　持證單位如因投標或其他原因，需超越證書級別或超越承擔任務范圍，須事先按程序申請，并經(jīng)市建設委員會批準同意。

　　第六條 凡要變更資格證書級別和承擔任務范圍的持證單位，應向原發(fā)證機關(guān)申請報告，經(jīng)審查后確定新的證書級別和承擔任務范圍，重新頒發(fā)工程勘察或工程設計證書，并向登記的工商行政管理部門辦理相應的變更手續(xù)。

　　第七條 本市工程勘察設計市場管理機構(gòu)，對進入本市工程勘察設計市場的工程勘察設計單位，要進行復查、考核，根據(jù)考核情況，可向發(fā)證部門提出：對本市所屬的工程勘察設計單位考慮升級、降級或吊銷證書；對部屬駐滬工程勘察設計單位，調(diào)整在滬承接任務范圍和資格；對外省市的工程勘察設計單位調(diào)整在滬承接任務范圍或吊銷《工程勘察設計臨時許可證》的意見。

　　本市所屬的工程勘察設計單位，符合下列情況，可申請晉級：

　　1.專職固定工程勘察設計人員構(gòu)成符合晉級條件；

　　2.連續(xù)幾年獲得市級以上的優(yōu)秀工程勘察設計獎或技術(shù)進步獎；

　　3.質(zhì)量一貫良好，無重大質(zhì)量事故；

　　4.經(jīng)營作風端正，社會信譽好；

　　5.在承擔經(jīng)批準的越級工程勘察設計項目時，證明其能力已達到高一級水平。

　　對有下列情況之一的單位，要予以降級或吊銷證書：

　　1.專職固定工程勘察設計人員的構(gòu)成已不符合原級別條件；

　　2.工程勘察設計質(zhì)量一貫低劣或發(fā)生重大質(zhì)量事故；

　　3.經(jīng)營作風嚴重不正，社會信譽不好，經(jīng)批評教育仍未改正；

　　4.單位內(nèi)部管理不善，經(jīng)過整頓仍不能保證工程勘察設計質(zhì)量。

　　第八條 工程勘察設計證書是單位從事工程勘察設計工作的資格憑證，只限于本單位使用，不得轉(zhuǎn)讓；持證單位不得為無證單位或個人所作的工程勘察設計文件提供圖簽、圖章。

　　第九條 持證單位在提交的勘察設計文件首頁上，應標明單位名稱、證書級別及編號，由行政負責人和技術(shù)負責人簽字，并加蓋單位公章。工程勘察設計人員在所有圖紙、文件中的簽字，必須使用本人的真實姓名。

　　第十條 未取得工程勘察設計證書的單位或個人（包括技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等機構(gòu)）一律不準承攬工程勘察設計任務，更不得冒充持證單位的名義提交勘察設計文件。

　　第三章 招標投標

　　第十一條 工程勘察設計招投標工作，必須按照國家和市關(guān)于工程設計招標的有關(guān)規(guī)定進行。

　　第十二條 參加工程勘察設計投標的單位應接第五條規(guī)定，只限于持有相應資格的勘察設計單位。

　　參加設計方案競賽不受證書資格條件限制，但中選者必須持有相應的資格證書，方能承擔正式設計任務。

　　第十三條 工程勘察設計招標投標工作，要維護合法性和公正性，防止營私舞弊、弄虛作假等行為。如發(fā)現(xiàn)此類情況，要予以查處。

　　第四章 合同管理

　　第十四條 建設單位向工程勘察設計單位委托勘察設計任務，委托方與承包方須按國發(fā)[1983]122號文《建設工程勘察設計合同條例》簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務和技術(shù)經(jīng)濟責任。

　　第十五條 工程勘察設計合同由市、區(qū)、縣工商行政管理機關(guān)統(tǒng)一管理。各業(yè)務主管部門，對本系統(tǒng)內(nèi)部的合同也須分口把關(guān)負責。建設銀行或其它金融機構(gòu)可通過資金流動監(jiān)督勘察設計合同的履行。要加強對勘察設計合同的檢查監(jiān)督。檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容是：建設項目有無批準文件；勘察設計單位是否具有相應的資等級；合同雙方是否具有法人資格；合同內(nèi)容是否符合《建設工程勘察設計合同條例》的要求；雙方責、權(quán)、利是否明確；收費是否符合規(guī)定。不符合規(guī)定的，要責成雙方進行修改。

　　第十六條 凡有下列情況之一者，勘察設計合同均為無效：

　　1.承包方是無證單位或個人。

　　2.持證單位未經(jīng)批準越級或超越業(yè)務范圍。

　　3.建設項目未經(jīng)上級主管部門批準，無效合同由工商行政管理機關(guān)或人民法院確認和處理。

　　第十七條 合同依法簽訂后，雙方應當認真履行合同義務。發(fā)生合同糾紛時，雙方應及時協(xié)商解決，協(xié)商不成時。雙方屬同一系統(tǒng)時，由上級主管部門調(diào)解；調(diào)解不成時，或不屬同一系統(tǒng)的，可向合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可直接向人民法院起訴。

　　第五章 質(zhì)量監(jiān)督

　　第十八條 工程勘察設計單位應推行全面質(zhì)量管理，建立和健全質(zhì)量保證體系，對提交的工程勘察設計成果的質(zhì)量全面負責。要認真執(zhí)行國家和本市制定的勘察設計標準：規(guī)范、規(guī)程、定額，對勘察設計文件要嚴格審核，保證質(zhì)量，努力做出技術(shù)先進和效益好的勘察設計。

　　第十九條 進入本市工程勘察設計市場的勘察設計單位，應按上海市建委滬建設（87）第420號《上海市建設工程勘察設計質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》，接受本市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站工程勘察設計分站的質(zhì)量檢查和監(jiān)督，檢查監(jiān)督的技術(shù)檔案，可作為本市工程勘察設計單位證書級別升、降和部屬駐滬單位及外省市工程勘察設計單位在滬承接任務范圍等的重要依據(jù)。

　　第二十條 工程勘察設計質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容

　　1.工程勘察設計文件反映的內(nèi)容是否符合國家現(xiàn)行方針政策；

　　2.工程勘察設計文件是否達到國家或?qū)�業(yè)部規(guī)定的深度和質(zhì)量要求；

　　3.是否執(zhí)行現(xiàn)行的規(guī)范、規(guī)程、標準、定額等；

　　4.建筑及結(jié)構(gòu)方案是否合理，建設標準是否恰當，結(jié)構(gòu)選型是否合適；設計是否存在浪費保守現(xiàn)象和嚴重隱患；

　　5.工程勘察成果是否反映了基地土質(zhì)水文狀況，試驗分析根據(jù)是否可靠，工程勘察文件是否滿足設計需要。

　　第二十一條 工程勘察設計單位應積極接受工程勘察設計質(zhì)量監(jiān)督，按要求提供必要的資料和情況。對于不接受監(jiān)督或刁難阻撓者，要進行批評教育；并視情節(jié)輕重給予處分。

　　第二十二條 因工程勘察設計質(zhì)量低劣引起返工，應由原工程勘察設計單位負責改正繼續(xù)完成，并不得另收設計費用，如需要委托其它工程勘察設計單位完成，其委托費用由原工程勘察設計單位承擔。

　　第二十三條 進入本市工程勘察設計市場的工程勘察設計單位，如發(fā)生重大質(zhì)量事故，應及時報告主管部門和市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站和工程勘察設計分站，隱瞞報告者要追究當事人和單位領導責任。

　　第六章 收費管理

　　第二十四條 進入本市工程勘蔡設計市場的工程勘察設計單位，發(fā)證部門批準其實行收費制，方可收取工程勘察設計費。

　　第二十五條 收取工程勘察設計費，要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一頒發(fā)的《工程勘察取費標準》、《工程設計收費標準》和《規(guī)劃設計收費標準》。未經(jīng)國家或市建委批準，任何單位和部門都不能隨意修改或制訂自己的收費標準。

　　第二十六條 甲級、乙級工程勘察設計單位按收費標準的100%以收取工程勘察設計費；丙級，丁級工程勘察設計單位按收費標準的90％收取，如工程項目實行勘察設計招投標，招標項目的工程勘察設計費可按工程勘察設計招投標的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第二十七條 工程設計費是按設計全過程的工作量制定的，包括初步設計和總概算，施工圖設計，施工配合，進行設計技術(shù)交流，參加試車及工程竣工驗收等工作費用。在設計時應嚴格照規(guī)定的設計內(nèi)容和深度進行設計，不能減兔設計內(nèi)容，更不能為了多收費，把一些設計內(nèi)容分出來另立項目重復收費。

　　第二十八條 收取工程勘察設計費，凡應采用定額收費的，一律不得以任何借口改為按投資額百分比收費。

　　對少數(shù)不能按定額收費的項目，執(zhí)行《工程設計收費標準》中按投資額百分比收費的辦法，其計算基數(shù)為單項工程，不得以建設項目的總費用作為計算基數(shù)。

　　對標準設計、復用設計，必須嚴格按收費標準中有關(guān)規(guī)定收費，不能把重新描曬甚于于只改換圖標的設計按新項目設計收費。

　　第二十九條 工程勘察設計費用一律由銀行統(tǒng)一撥付。撥付時，銀行有權(quán)驗證收費資格和收費標準。不具備工程勘察設計資格或不符合收費條件的，銀行應拒付勘察設計費；不符合收費標準銀行可暫緩付款，對收費標準有爭議的，雙方應及時協(xié)商解決，協(xié)商不成由市建委核定。

　　第三十條 工程勘察設計單位及設計人員不能以任何名義收“回扣”，也不能向建設單位授“回扣”，更不能索取現(xiàn)金私分工程勘察設計費，也不能巧立名目向建設單位索取費用或?qū)嵨铩?/p>

　　第七章 中外合作設計

　　第三十一條 本市外商投資、中外合作投資及我國投資的建設工程，原則上應由國內(nèi)持證勘察設計單位承擔勘察設計任務。需要委托國外港澳地區(qū)設計機構(gòu)承擔的設計項目，應按國家計委、對外經(jīng)濟貿(mào)易部頒發(fā)的[1988]840號《關(guān)于中外合作設計工程項目暫行規(guī)定》、上海市滬府發(fā)[1985]108號《上海市國外設計施工單位承接建設工程管理規(guī)定》執(zhí)行。對在有償向國外買主轉(zhuǎn)讓的土地上建造各類建筑物的有關(guān)勘察設計，另行規(guī)定。

　　第三十二條 國外或港澳地區(qū)設計機構(gòu)承接外商投資、中外合作投資或者我國投資的建設項目設計任務時，每個項目都必須先對其資格進行審查，合格者方可承擔，還必須聘請本市可以承接該項目建設工程設計的持證單位參加合作設計或者擔任設計顧問，簽訂合同明確雙方的權(quán)利、義務。合作設計單位或顧問單位按照滬府發(fā)[1986] 58號《上海市承接國外設計施工單位委托的建設工程任務收費辦法》的規(guī)定收費。

　　第三十三條　中外合作設計項目，其設計文件必須符合國家和上海市有關(guān)法令、規(guī)范和規(guī)定要求。特殊情況，需要采用國外或港澳地區(qū)有關(guān)技術(shù)法規(guī)時，需經(jīng)市建委批準。

　　第八章 橫向聯(lián)合

　　第三十四條 聯(lián)合承接本市勘察設計任務只限于具備進入本市勘察設計市場勘察設計單位之間。聯(lián)合后，不改變各方的勘察設計證書級別、業(yè)務范圍和單位核算性質(zhì)。

　　第三十五條 持證工程勘察設計單位也可與科研、教學、施工、生產(chǎn)等單位橫向聯(lián)合，但這種橫向聯(lián)合不能承接工程勘察設計任務。

　　第三十六條 勘察設計單位間橫向聯(lián)合后，要簽訂聯(lián)合協(xié)議或合同，明確各方的責、權(quán)、利。聯(lián)合后，聯(lián)合方可共同與委托方簽訂勘察設計合同，也可由具有相應資格的一方委托方簽訂合同。當不同證書級別的單位聯(lián)合后，承擔任務范圍可以證書級別高的一方為度，但共同完成的勘察設計任務，要納入證書級別高的一方的質(zhì)保體系，由其匯總提交勘察設計文件，并對文件負全部技術(shù)責任和因此而造成的經(jīng)濟責任。

　　第三十七條 持證單位之間聯(lián)合成為新的經(jīng)濟實體，應按規(guī)定重新進行資格認證。

　　第九章 咨 詢

　　第三十八條 本市勘察設計單位開展科技咨詢服務時，應取得市科委頒發(fā)的咨詢證書。

　　第三十九條 科技咨詢的業(yè)務范圍，應按上海市府滬府發(fā)[1986]42號《上海市科技咨詢管理辦法（試行）》的規(guī)定進行。工程勘察設計不屬于技術(shù)咨詢和技術(shù)服務的范圍�？辈煸O計單位不得把勘察設計項目列為科技咨詢，嚴禁將勘察設計費轉(zhuǎn)為科技咨詢費或其它費用分給個人。無勘察設計證書單位也不得以科技咨詢和技術(shù)服務名義承擔工程勘察設計任務。

　　第四十條 區(qū)別建設工程咨詢和工程勘察設計業(yè)務界限是：

　　1.工程勘察設計的業(yè)務范圍：

　�。�1）計劃任務書批準后所從事工程地質(zhì)勘察，水文地質(zhì)勘察、工程測量。包括初勘、詳勘。

　�。�2）計劃任務書批準后所進行的工程初步設計（包括大型民用建筑初步設計前的方案設計，小型建筑代替初步設計的方案設計）。

　　（3）工程施工圖設計與預算。

　　2.建設工程的技術(shù)咨詢范圍：

　　（1）為建設項目所作的可行性研究，經(jīng)濟技術(shù)論證，建設場地選擇等決策性咨詢；

　�。�2）對某設計方案、建筑物理、結(jié)構(gòu)計算、地基處理、抗震鑒定與房屋加固等疑難問題提供技術(shù)咨詢服務；

　�。�3）對園林綠化設計、規(guī)劃、設計進行評議；

　　（4）對某工程質(zhì)量事故分析，提供論證數(shù)據(jù)和處理方案；

　�。�5）為某些新型建筑材料的研究應用提供服務咨詢；

　�。�6）為人民檢察院、法院有關(guān)設計事務訴訟案提供技術(shù)咨詢。

　　第十章 業(yè)余兼職

　　第四十一條 按照國務院辦公廳國發(fā)辦[1984]4號轉(zhuǎn)發(fā)的《國家科委關(guān)于科技人員業(yè)余兼職若干問題的意見》，勘察設計單位的科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位的技術(shù)權(quán)益、經(jīng)濟利益的前提下，在八小時工作時間之外，可以在其它單位業(yè)余兼職，從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務工作。業(yè)余兼職應向單位備案。工程勘察設計不屬于科技人員業(yè)余兼職范圍。

　　第四十二條 工程勘察設計人員只可參加本單位組織的業(yè)余勘察設計。任何個人都不準私自搞業(yè)余設計。

　　第四十三條 獨立的勘察設計單位由于行政承接的勘察設計任務難以完成，其小型零星的工程勘察設計，可由行政委托本單位職工技協(xié)組織本單位職工利用業(yè)余時間完成，其工程勘察設計質(zhì)量要納入單位的質(zhì)保體系，由單位負責。非獨立的勘察設計單位的職工技協(xié)不得組織工程勘察設計，否則按無證勘察設計論處。

　　第四十四條 離休、退休專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)原單位同意可以應聘到持有工程勘察設計證書的單位從事工程勘察設計，對所承擔的工程勘察設計任務應對聘用單位應負責到底。聘用期間應固定在一個單位，未正式辦理解聘手續(xù)，不得到其它單位從事工程勘察設計。

　　第十一章 職業(yè)道德

　　第四十五條 所有進入市場的建設單位、勘察、設計單位，必須把國家、社會的總體利益放在首位，端正經(jīng)營思想，遵守職業(yè)道德。不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。

　　第四十六條 各勘察、設計主管部門，應維護各勘察、設計單位在平等、合法的條件下開展市場競爭，不能利用行政職權(quán)干預市場的正常秩序。

　　第四十七條 勘察、設計單位應以技術(shù)優(yōu)勢、工作效率、優(yōu)良服務來爭得任務，禁止用賄賂、回扣的手段拉接任務。

　　第四十八條 任何單位不得抄襲、剽竊其他單位的設計圖紙及科研成果。凡需利用其它單位成果的，必須事先征得其同意，保證其正當權(quán)益。

　　第十二章 罰 則

　　第四十九條 無證單位或個人承接工程勘察設計任務，或無證單位和個人冒用持證單位名義提交工程勘察設計文件，除沒收工程勘察設計文件和全部收入外，并對委托方和承接方各處以二萬元以下的罰款。

　　第五十條 持證單位為無證單位或個人承擔的工程勘察設計提供證書或圖簽，以及未經(jīng)批準超越證書規(guī)定范圍承接任務，除沒收勘察設計文件和全部收入外，視情節(jié)輕重對持證單位分別給予批評教育，通報警告、限期停業(yè)整頓，直至吊銷工程勘察設計證書或工程勘察設計臨時許可證及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照的處分。對持證單位為無證單位或個人提供圖簽、圖章，另加處應收取費用五倍的罰款；無證單位或個人按第四十九條罰款。

　　第五十一條 不按工程勘察設計收費標準多收取勘察設計費的單位，應如數(shù)通過銀行退回原付款單位，巧立名目，情節(jié)嚴重者還應加處多收費用一倍的罰款。

　　第五十二條 因工程勘察設計質(zhì)量低劣而引起返工和造成損失的，應視造成損失的大小，減收或免收工程勘察設計費，因勘察設計錯誤而造成重大質(zhì)量事故的，勘察設計單位除免收損失部分的勘察設計費外，還應支付與直接受損失部分勘察設計費相等的賠償金。

　　第五十三條 勘察設計人員在工程勘察設計文件中簽假名或冒用別人名字簽字時，其勘察設計無效，對當事人處以4000元以下的罰款并追究單位負責人的責任。必要時對當事人可進行行政處分。

　　第五十四條 在委托承接工程勘察設計任務過程中，如收受回扣或行賄受賄，沒收全部非法收入，并分別處以一倍罰款，并視情節(jié)輕重，按政策規(guī)定給予當事人行政處分。凡私分工程勘察設計費，除如數(shù)追回己分款外，對私分工程勘察設計款的負責人處于4000元以下的罰款。

　　第五十五條 持證勘察設計單位私自接受或組織其它勘察設計單位在職人員參加本單位的工程勘察設計，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收勘察設計文件和全部收入外，并處以一至二倍所收勘察設計費的罰款、直至吊銷勘察設計證書或勘察設計“臨時許可證。

　　第五十六條 任何個人業(yè)余私自承接工程勘察設計任務，除沒收全部收入外，單位應給予行政處分，直至取消其技術(shù)職稱。

　　第五十七條 應聘到其它單位從事工程勘察設計的退離休人員，未正式辦理退聘手續(xù)，擅自到其它單位從事工程勘察設計者，取消一年以內(nèi)的勘察設計資格，并追究接受單位的責任。

　　第十三章 附 則

　　第五十八條 對違反本規(guī)定的勘察設計單位的處罰執(zhí)行機構(gòu)的分工是：勘察設計市場管理辦公室，負責日常的管理工作，有權(quán)對違反規(guī)定的勘察設計單位進行批評教育、通報警告、停業(yè)整頓，沒收勘察設計文件；建議發(fā)證機關(guān)吊銷勘察設計證書或勘察設計臨時許可證、營業(yè)執(zhí)照。罰款、吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照由工商部門執(zhí)行。吊銷工程勘察設計證書或取消違規(guī)人員的技術(shù)職稱等由市建委批準執(zhí)行。

　　第五十九條 本辦法自公布之日起實行。

　　本辦法今后如與國家和市府有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾時，按國家和市府有關(guān)規(guī)定進行修改。

　　本辦法由上海市建設委員會負責解釋。