滬建施（1992）第350號(hào)

　　一九九二年四月二十三日

　　一、建筑裝飾工程是適應(yīng)各種不同使用功能的要求，對(duì)建筑物室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行美化處理以及完善和更新有關(guān)配套設(shè)施的工程項(xiàng)目。為了全面推進(jìn)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)建筑裝飾市場(chǎng)的管理，保護(hù)建筑裝飾工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，針對(duì)建筑裝飾工程的特點(diǎn)及現(xiàn)狀制定本實(shí)施辦法。

　　二、建筑裝飾工程的施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種方式。

　　三、建筑裝飾工程施工招標(biāo)組織實(shí)施時(shí)需具備下列條件：

　　1、投資計(jì)劃業(yè)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，列入年度實(shí)施計(jì)劃。

　　2、出具資金落實(shí)證明。

　　3、明確投資總額，并劃分出裝飾、設(shè)備及有關(guān)土建等分項(xiàng)造價(jià)控制金額。

　　4、設(shè)計(jì)圖紙已具備招標(biāo)條件。

　　5、無(wú)組織招標(biāo)能力的建設(shè)單位，必須委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　四、建筑裝飾工程招投標(biāo)項(xiàng)目管理范圍：

　　1、本市地域內(nèi)項(xiàng)目批準(zhǔn)投資總額在三十萬(wàn)元以上的建筑裝飾工程，包括新建、擴(kuò)建、改建、修理等項(xiàng)目。

　　2、對(duì)于批準(zhǔn)投資額不滿30萬(wàn)元的建筑裝飾項(xiàng)目，根據(jù)工程需要，亦可參照本細(xì)則進(jìn)行招標(biāo)。也可由建設(shè)單位自行委托施工。

　　3、總承包單位未經(jīng)投標(biāo)直接接受建設(shè)單位的委托項(xiàng)目，由總承包單位組織施工招標(biāo)。

　　總承包單位經(jīng)過(guò)招投標(biāo)、議標(biāo)承接的項(xiàng)目，可自行發(fā)包或自行組織施工。

　　4、特殊情況必須委托施工的項(xiàng)目，由建設(shè)單位的主管部門(mén)或業(yè)主提出申請(qǐng)，屬市招辦管理的項(xiàng)目報(bào)市建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)；屬區(qū)縣招辦管理的項(xiàng)目報(bào)區(qū)縣建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可自行委托符合工程資質(zhì)的施工企業(yè)施工。

　　五、市、區(qū)、縣招投標(biāo)管理辦公室分管職責(zé)：區(qū)、縣招投標(biāo)辦管理范圍，根據(jù)《滬府（1988）39號(hào)》關(guān)于固定資產(chǎn)審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于獨(dú)資、合資、合作項(xiàng)目按滬建研（90）第602號(hào)文規(guī)定的劃分范圍管理。

　　六、建筑裝飾工程投標(biāo)單位按不同資質(zhì)承包項(xiàng)目范圍：

　　1、凡持有工商執(zhí)照和建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的建筑裝飾資質(zhì)等證書(shū)的本市施工企業(yè)，以及外省市持有在滬施工許可證的裝飾施工企業(yè)均可參加投標(biāo)。

　　2、建筑裝飾施工按照建設(shè)部規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍參加建筑裝飾工程投標(biāo)，即：

　�。�1）一級(jí)建筑裝飾施工企業(yè)可承包各種建筑裝飾工程的施工項(xiàng)目。

　　（2）二級(jí)建筑裝飾施工企業(yè)承包造價(jià)在200萬(wàn)元以下（含200萬(wàn)元）的建筑裝飾工程施工項(xiàng)目。

　　（3）三級(jí)建筑裝飾施工企業(yè)承包造價(jià)在50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的建筑裝飾工程施工項(xiàng)目。

　　七、凡建設(shè)單位要求國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)的建筑裝飾施工企業(yè)來(lái)本市參加建筑裝飾工程的施工投標(biāo)，應(yīng)按下列程序辦理：

　　1、向市外國(guó)投資工作委員會(huì)申請(qǐng)列項(xiàng)。

　　2、由建設(shè)單位或項(xiàng)目籌建單位向市建設(shè)委員會(huì)提出報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明該工程項(xiàng)目必須邀請(qǐng)國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)的建筑裝飾施工企業(yè)施工的理由，經(jīng)市建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)，方可參加投標(biāo)。

　　3、市招標(biāo)辦憑市建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)文件辦理招標(biāo)登記。

　　4、國(guó)外或港、澳、臺(tái)建筑裝飾施工企業(yè)中標(biāo)后憑所屬招投標(biāo)辦簽證的中標(biāo)通知書(shū)，按規(guī)定辦理單項(xiàng)工程的工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)。

　　八、招標(biāo)文件由招標(biāo)工作小組或委托代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，招標(biāo)文件通常應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人須知：

　　1、投標(biāo)規(guī)則；

　　2、招投標(biāo)工作日程安排；

　　3、投標(biāo)時(shí)應(yīng)交的文件；

　　4、投標(biāo)保證；

　　5、投標(biāo)有效期；

　　6、評(píng)標(biāo)原則。

　�。ǘ�）招標(biāo)文件：

　　1、工程概況；

　　2、工程現(xiàn)場(chǎng)情況；

　　3、招標(biāo)方式；

　　4、招標(biāo)范圍；

　　5、報(bào)價(jià)方式；

　　6、實(shí)物工程量清單及招標(biāo)實(shí)物工程量調(diào)整和設(shè)計(jì)變更處理辦法；

　　7、材料、設(shè)備供應(yīng)方式和結(jié)算方式；

　　8、要求工期日歷天和開(kāi)工日期；

　　9、合同工期；

　　10、工程款支付辦法；

　　11、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)定（包括獎(jiǎng)懲條件）；

　　12、報(bào)價(jià)注意事項(xiàng)（包括暫估價(jià)）；

　　13、對(duì)主要裝飾材料提供樣品封樣的要求。

　　（三）施工合同條件：

　　按照《建設(shè)工程合同示范本》提供適合于本工程的施工合同條件。

　　九、評(píng)標(biāo)的主要內(nèi)容及決標(biāo)辦法：

　　1、投標(biāo)總造價(jià)；

　　2、投標(biāo)總工期；

　　3、投標(biāo)單位資信評(píng)定；

　　 4、施工組織設(shè)計(jì)評(píng)定；

　　5、對(duì)招標(biāo)文件的滿足程序（或包括透視效果圖）；

　　6、對(duì)封樣材料樣品的評(píng)定。評(píng)標(biāo)的原則須根據(jù)評(píng)標(biāo)內(nèi)容綜合考慮，投票表決、擇優(yōu)確定。

　　十、建筑裝飾工程項(xiàng)目應(yīng)按照市、區(qū)、縣招標(biāo)辦批準(zhǔn)的招標(biāo)文件要求，依據(jù)圖紙、工程量清單和有關(guān)預(yù)算定額進(jìn)行報(bào)價(jià)。

　　十一、整個(gè)建筑裝飾工程項(xiàng)目或一個(gè)標(biāo)段的建筑裝飾工程招標(biāo)，凡由國(guó)外及港、澳、臺(tái)施工企業(yè)參加投標(biāo)時(shí)，原則上應(yīng)由國(guó)內(nèi)施工企業(yè)同時(shí)參加，并采取統(tǒng)一的報(bào)價(jià)方式。

　　十二、招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件，須報(bào)送分管的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可發(fā)出。評(píng)決標(biāo)辦法須在開(kāi)標(biāo)前兩天報(bào)送分管的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在開(kāi)標(biāo)會(huì)上公開(kāi)宣布。

　　十三、凡在招投標(biāo)管理范圍內(nèi)的建筑裝飾招標(biāo)工程，招標(biāo)單位不進(jìn)行招標(biāo)或擅自提前以變通的方式將工程中的任何項(xiàng)目進(jìn)行的詢價(jià)、議價(jià)，并簽訂所謂有關(guān)協(xié)議，以此代替招投標(biāo)的實(shí)施，對(duì)此則按應(yīng)招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)的罰則處罰。謊報(bào)或隱瞞工程投資額以及有意化整為零以逃避招投標(biāo)管理者則按滬建城（90）第 322號(hào)文處罰。

　　十四、其他事宜，按市府發(fā)（88）50號(hào)文及市建委頒發(fā)的十三個(gè)實(shí)施辦法辦理。

　　十五、本實(shí)施辦法由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　（注：1996年11月1日上海市建設(shè)委員會(huì)滬建研（96）第942號(hào)文通知?jiǎng)h除第十條內(nèi)容）