二○○三年六月十日

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門：

　　現(xiàn)將《福建省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門民主評議行風(fēng)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　附件：福建省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門民主評議行風(fēng)工作實施方案

　　為進一步搞好全省房地產(chǎn)管理部門行風(fēng)建設(shè)工作，改進工作作風(fēng)，提高依法行政水平和辦事效率，促進廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，根據(jù)《福建省建設(shè)系統(tǒng)2003年民主評議行風(fēng)工作實施方案》（閩建監(jiān)[2003]3號）規(guī)定要求，針對房地產(chǎn)業(yè)中群眾反映的熱點、難點問題，決定開展全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)民主評議活動，并制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以廉潔高效為目標(biāo)，以加強內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為，增強公仆意識，強化監(jiān)督制約，推行公示制、服務(wù)承諾制、效能告誡制，解決當(dāng)前人民群眾反映強烈的熱點、難點問題為重點，堅持“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的原則，把民主評議、整頓規(guī)范、行風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來。通過民主評議，進一步提高行風(fēng)建設(shè)水平，糾正行業(yè)不正之風(fēng)和存在的不規(guī)范行為，切實提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。

　　二、評議對象

　　全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門。

　　三、評議內(nèi)容

　　一是評是否建立起行風(fēng)建設(shè)組織機構(gòu)和工作制度；

　　二是評是否抓好行風(fēng)建設(shè)的教育、宣傳工作；

　　三是評是否建立完善的內(nèi)部管理制度和切實可行、簡潔高效的管理工作流程；

　　四是評是否建立行風(fēng)建設(shè)獎懲制度；

　　五是評是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行、落實上級有關(guān)文件、規(guī)定和督辦件，政令是否暢通；

　　六是評工作中是否存在“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）和“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）現(xiàn)象；

　　七是評是否采取措施糾正公款吃喝問題；

　　八是評是否采取措施廣泛收集群眾意見，是否向社會公布舉報電話；

　　九是評是否實行首問責(zé)任制，認(rèn)真處理群眾投訴，對群眾投訴、來信、來訪是否有完整的登記處理檔案記錄；

　　十是評辦事程序、辦事制度、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾等是否按規(guī)定執(zhí)行并公開；

　　十一是評內(nèi)部管理手段與對外服務(wù)方式是否根據(jù)群眾需要，在力所能及的情況下加以改進和提高，辦事是否高效，群眾對此是否滿意；

　　十二是評勞動紀(jì)律、考勤制度是否健全并準(zhǔn)時上下班，辦公場所是否干凈整潔，工作人員精神面貌是否熱情、飽滿。

　　四、評議標(biāo)準(zhǔn)

　　將評議內(nèi)容分成優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個檔次標(biāo)準(zhǔn)進行分項評議。在此基礎(chǔ)上，進行綜合評議。綜合評議分成優(yōu)秀、合格、基本合格與不合格四檔，同時提出需要整改的問題與整改時間要求。

　　五、方法步驟

　　民主評議行風(fēng)工作要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，省建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織評議九個設(shè)區(qū)的市房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門的行風(fēng)情況，九個設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)組織評議轄區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）管理部門的行風(fēng)情況。省建設(shè)廳糾風(fēng)辦、房地產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)對設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門的行風(fēng)評議情況進行考核。全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)評議工作按以下幾個步驟進行，到2003年12月全部結(jié)束。

　�。ㄒ唬﹦訂T布署階段（6月份）

　　1、充實工作機構(gòu)，制定實施方案

　　省建設(shè)廳成立全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)評議工作小組（以下簡稱廳行評工作小組），組長由省建設(shè)廳黨組成員、紀(jì)檢組組長劉金山擔(dān)任，副組長由省建設(shè)廳房管處處長李堯、省建設(shè)廳監(jiān)察室主任高小玉擔(dān)任。

　　各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門要召開會議傳達貫徹學(xué)習(xí)省建設(shè)廳閩建監(jiān)[2003]3號文件和本實施方案精神與工作要求，認(rèn)真領(lǐng)會行風(fēng)評議的精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，調(diào)整充實相應(yīng)的工作機構(gòu)，并結(jié)合本單位工作實際制定相應(yīng)的工作方案，建立民主評議行風(fēng)工作責(zé)任制。同時，還要抓好所轄縣（市、區(qū)）房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門的行風(fēng)評議工作，扎扎實實抓好行評工作各項任務(wù)的落實（各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)業(yè)行風(fēng)評議工作實施方案請于6月25日前報廳房管處）。

　　2、進行宣傳發(fā)動，開展行風(fēng)教育

　�。�1）開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想教育；同時結(jié)合文明行業(yè)建設(shè)，開展廉潔自律、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能教育、法律法規(guī)教育等活動；

　�。�2）結(jié)合貫徹執(zhí)行《福建省房屋拆遷管理條例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，對是否依法行政、依法管理房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記進行一次全面的清理，主要清理房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理的各個環(huán)節(jié)，是否依法辦事，是否有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

　�。ǘ�）查找問題階段（2003年7月至9月）

　　各被評議部門要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，開展行風(fēng)評議自查自糾工作。根據(jù)行風(fēng)評議的內(nèi)容進行自查自糾，查清存在問題及其根源，制定具體的糾正措施，并切實抓好整改。

　　一是去年已開展過民主評議行風(fēng)的地區(qū)和部門采取“回頭看”的形式，著重檢查往年行風(fēng)評議中未整改或整改未到位、回潮反彈的問題；二是通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、登門拜訪、開展咨詢活動等多種形式，廣泛聽取社會各界，特別是管理和服務(wù)對象、人民群眾和下級單位的意見，變上訪為下訪，主動開門征求意見，深入查找本部門行風(fēng)建設(shè)存在的問題，特別是新情況新問題，認(rèn)真分析原因，有針對性抓好自糾；三是評議代表深入基層明察暗訪，幫助查找問題，提出加強行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。

　�。ㄈ�）落實整改階段（2003年10月、11月）

　　一是各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門要召開民主評議行風(fēng)評議大會，對行風(fēng)方面存在的問題，提出落實整改計劃和措施。廳行評辦將在各單位召開“評議大會”的基礎(chǔ)上召開全省建設(shè)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)評議大會。二是開展民評的部門，針對評議代表和群眾提出的意見和建議，逐條逐項研究整改措施，并建立整改檔案（要求做到一事一檔）。三是對整改情況進行審核，凡整改不到位的，一律重新整改，整改情況要向群眾反饋，廳行評辦、行評工作小組、廳評議代表將對各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門整改情況進行跟蹤，督促整改措施的落實。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)評比階段（2003年12月）

　　整改階段結(jié)束后，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門對全年的地評工作進行總結(jié)，于12月10日前報廳行評辦和廳行評工作小組。省廳將對全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)情況進行檢查考評，同時在年底召開的全省建設(shè)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作總結(jié)大會上通報考評結(jié)果。

　　六、幾點要求

　　1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門要把民主評議行風(fēng)當(dāng)作防腐糾風(fēng)的一項重要工作來抓，盡快調(diào)整充實相應(yīng)的工作機構(gòu)，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項工作。各市、縣（區(qū)）房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門密切結(jié)合自身的實際，做好宣傳發(fā)動工作；設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門除了做好所屬房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)評議的工作外，還要對縣（區(qū)）市房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)登記管理部門的行風(fēng)評議工作進行指導(dǎo)、檢查與考評。

　　2、要明確工作原則。開展行評工作，要把民主評議與貫徹落實黨的十六大精神和實踐“三個代表”重要思想相結(jié)合，與廉潔自律、職業(yè)道德教育相結(jié)合，與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，與深入開展“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”活動相結(jié)合，實行工作責(zé)任制，使評議工作真正落到實處。

　　3、要公正評議。評議工作要堅持實事求是，把握政策，切忌走過場。評議領(lǐng)導(dǎo)小組和評議工作小組成員，要公道正派，評議中既要嚴(yán)肅認(rèn)真指出存在的問題，又要實事求是地肯定取得的成績，決不能借評議之機搞不正之風(fēng)；被評單位要本著有則改之，無則加勉的態(tài)度，正確對待企業(yè)、群眾和評議工作小組提出的問題，以評議為動力，努力提高行風(fēng)建設(shè)水平。

　　4、要講求實效。各被評部門和單位要認(rèn)真開展好自查自糾工作，對群眾反映強烈的人和事，要及時組織人員進行調(diào)查核實，分清是非，做到件件有落實，事事有回音；對違法違紀(jì)者，根據(jù)情節(jié)的輕重，給予嚴(yán)肅處理。

　　5、要樹立典型。要積極宣傳民主評議行風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，以推動工作的開展，同時也要對頂風(fēng)違紀(jì)的人和事予以曝光，樹立正反兩方面的典型。運用簡報等形式及時交流情況，推廣經(jīng)驗，努力營造評議工作的良好氛圍。