關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文

關(guān)于2005年農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見

2005-05-26 09:39    【  【打印】【我要糾錯】

  交公路發(fā)[2005]216號

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(委),天津市市政工程局,上海市市政工程管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局:

  2005年是全面實現(xiàn)“十五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)的最后一年。為加強對全國農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo),提高建設(shè)管理水平,根據(jù)全國交通工作會議的總體部署和部農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,對今年農(nóng)村公路建設(shè)的實施提出如下意見:

  一、農(nóng)村公路建設(shè)工作的總體要求是:貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展理念,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé),因地制宜、分類指導(dǎo),建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針,進一步加大政府投入,落實建設(shè)管理責(zé)任,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

  二、統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進農(nóng)村公路建設(shè)。各地要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》,結(jié)合本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展特點,盡快修編本。ㄖ陛犑、自治區(qū))農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和實施計劃,抓緊開展項目前期工作,為農(nóng)村公路長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村公路建設(shè)要以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為根本,從農(nóng)民群眾實際需求出發(fā),按照先通后暢、先易后難的原則,統(tǒng)籌安排,有序推進,科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模,防止脫離實際的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo),要因地制宜,合理選擇路線方案、技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)型式;要優(yōu)化設(shè)計,努力降低工程造價,節(jié)約投資;要充分利用老路,盡量避免占用農(nóng)田,最大限度地節(jié)約用地;要盡量減少對自然環(huán)境的影響,保護生態(tài)環(huán)境,減少水土流失。

  三、正確處理好農(nóng)村公路建設(shè)和維護農(nóng)民群眾利益的關(guān)系。一方面,要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的修路積極性,鼓勵農(nóng)民采用“一事一議”的辦法,用自己的雙手從事公益性勞動,改善自己的生產(chǎn)生活條件;另一方面,要充分尊重農(nóng)民的意愿,不修農(nóng)民不需要的路,不修農(nóng)民沒有積極性的路,不修沒有經(jīng)過“一事一議”確定的路。農(nóng)村公路建設(shè)不得非法集資和強行攤派,不得強行征地拆遷,不得拖欠征地拆遷款和農(nóng)民工的工資,不得增加農(nóng)民負擔(dān),不得侵占農(nóng)民利益。農(nóng)村公路建設(shè)要就地取材,盡量使用農(nóng)民的運輸工具,以擴大農(nóng)民的就業(yè)門路,增加農(nóng)民收入。

  四、明確建設(shè)責(zé)任,加強資金管理。農(nóng)村公路建設(shè)要堅持 “政府主導(dǎo)、分層負責(zé)、各方參與、共同推進”的原則,明確建設(shè)管理主體,落實各方責(zé)任,搞好協(xié)調(diào)配合。中央對農(nóng)村公路建設(shè)的投入是引導(dǎo)和扶持性的,是針對地方政府籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金困難的實際而提供的補助資金,并不是代替地方政府的職責(zé)。要研究制定符合本地實際的農(nóng)村公路建設(shè)籌資政策,加大地方政府的投入,建立穩(wěn)定可靠的資金渠道,同時,要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾和社會各界的積極性。農(nóng)村公路建設(shè)資金管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家和部有關(guān)規(guī)定,做到?顚S,不得擠占和挪用。對于中央補助資金,未經(jīng)批準(zhǔn),不得變更補助項目和補助金額,資金使用情況要公開透明,要按照政務(wù)公開和村務(wù)公開的要求,定期向當(dāng)?shù)厝罕姽,接受政府有關(guān)部門和人民群眾的監(jiān)督。各級交通主管部門要依據(jù)職責(zé),加強對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查。

  五、加強實施管理,依法組織建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,結(jié)合農(nóng)村公路項目的實際,建立健全符合農(nóng)村公路建設(shè)特點的管理制度,實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化;要深化項目的前期工作,對中央已下達投資計劃和預(yù)算的項目,不得隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不得改變投資方向;對確需調(diào)整項目和改變規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)的,要按規(guī)定履行相應(yīng)的手續(xù);對符合法定招標(biāo)范圍和規(guī)模的項目,要依法實行招投標(biāo)制度,對利用扶貧資金實行以工代賑以及組織農(nóng)民投工投勞的建設(shè)項目,可不進行招標(biāo);要適當(dāng)簡化審批及有關(guān)手續(xù),部分項目審批程序可合并進行,工程驗收可結(jié)合農(nóng)村公路項目特點,采用按地區(qū)分批驗收的辦法。

  六、加強監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量。各級交通主管部門要不斷總結(jié)建設(shè)管理經(jīng)驗,完善質(zhì)量管理的規(guī)章制度,認真履行對工程質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。要切實處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系,“寧可慢一點,也要好一點”;在質(zhì)量管理方式上,要靈活多樣,講求實效,探索以縣為單位統(tǒng)一成立監(jiān)理組或聘請社會監(jiān)理等方式,開展質(zhì)量監(jiān)理工作;要注重發(fā)動農(nóng)民群眾參與質(zhì)量監(jiān)督,可以聘請農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,切實把好農(nóng)村公路工程質(zhì)量關(guān)。

  七、加強隊伍建設(shè)與技術(shù)指導(dǎo)。各級交通主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢,針對目前農(nóng)村公路建設(shè)實際,加大對農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)力度,科學(xué)制定培訓(xùn)計劃,分期分批組織對基層技術(shù)管理人員的培訓(xùn),提高人員素質(zhì),提升管理水平。今年,部將重點組織對延安、井岡山等革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理人員的培訓(xùn),組織遼寧省交通廳等單位制作《農(nóng)村公路施工技術(shù)科教片》,普及農(nóng)村公路施工技術(shù)。

  八、利用示范工程,總結(jié)推廣建設(shè)經(jīng)驗。要通過示范引路,總結(jié)新經(jīng)驗,探索新舉措,解決新問題。各地要結(jié)合農(nóng)村公路發(fā)展的新形勢、新情況,選擇一批示范點和示范路,從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)、質(zhì)量控制、資金監(jiān)管、政策扶持、服務(wù)“三農(nóng)”等多方面探索建設(shè)經(jīng)驗,并組織經(jīng)驗交流和推廣,達到以點帶面,整體推進的目的。今年,部確定了延安等8個市縣的部分項目為部農(nóng)村公路建設(shè)的示范工程,各地要抓好這些示范工程的實施,總結(jié)農(nóng)村公路建設(shè)管理經(jīng)驗,以指導(dǎo)全國的農(nóng)村公路建設(shè)。

  九、統(tǒng)籌農(nóng)村客運站點建設(shè)。各級交通主管部門要按照“路、站、運一體化”的思想,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運的發(fā)展。農(nóng)村公路與農(nóng)村客運站點要統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施,努力為實現(xiàn)農(nóng)村公路客運網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)造條件。

  十、加大對農(nóng)村公路的宣傳力度。今年,要組織對農(nóng)村公路建設(shè)的廣泛宣傳和深度報道,要總結(jié)“十五”農(nóng)村公路建設(shè)成就,挖掘感人事跡,宣傳農(nóng)村公路對服務(wù)“三農(nóng)”、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展所起到的重要作用。在宣傳方式方法上,要拓展思路,可以通過制作農(nóng)村公路公益廣告等多種方式,讓各級政府、各行業(yè)、全社會了解農(nóng)村公路建設(shè)取得的巨大成就和顯著成效,樹立交通行業(yè)的良好形象。

  加快農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的先決條件,是今后一段時期公路建設(shè)的重要工作。各地交通主管部門要從加強行政能力建設(shè)入手,樹立新理念,采取新舉措,與時俱進,開拓進取,全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

  中華人民共和國交通部

二○○五年五月二十六日

收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測試題
  • 實驗班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點
  • 移動班
    以知識點為單元授課練習(xí),
    強化重點、難點、考點
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。