川建廳招發(fā)（2001）880號

　　二○○一年七月二十日

各市、州建委：

　　現(xiàn)將《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

　　為了進(jìn)一步依法行政，規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)行為，搞好招標(biāo)投標(biāo)工作，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹建設(shè)部第89號令

　　《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號》是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的重要的配套法規(guī)，對于推動和規(guī)范我省工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動、有形建筑市場建設(shè)、整頓規(guī)范、維護(hù)建筑市場秩序都具有十分重要的意義。各級建設(shè)行政主管部門以及招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)一定要高度重視，深刻領(lǐng)會各條文具體規(guī)定，依法行政、認(rèn)真宣傳、貫徹實施。

　　要通過學(xué)習(xí)、宣傳，進(jìn)一步規(guī)范和整頓建筑市場，加強對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格依照法定程序辦事，高標(biāo)準(zhǔn)地完善有形建筑市場建設(shè)，打破市場封鎖和壟斷，為建立公開、公平、公正的工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度做好工作。各地在實施過程中有何問題，請及時向省建設(shè)廳報告。

　　二、關(guān)于施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理招標(biāo)人遲遲不確定中標(biāo)人或者無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　建設(shè)部令第89號第四條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)實施�！闭袠�(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理的具體工作可委托同級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

　　三、關(guān)于加強和完善有形建筑市場的問題

　　建設(shè)部令第89號第十三條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動�！薄罢�府有關(guān)管理機關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實施監(jiān)督”。依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項目，也必須在有形建筑市場按建設(shè)程序依法辦理除招標(biāo)投標(biāo)以外的工程報建、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等手續(xù)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行原省建委、省監(jiān)察廳《四川省有形建筑市場管理暫行辦法》。各市、州、縣要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實全國、全省有形建筑市場現(xiàn)場會精神，高標(biāo)準(zhǔn)地不斷完善有形建筑市場的軟件建設(shè)和必須的硬件建設(shè)。在提高信息發(fā)布、場所服務(wù)、“一條龍”集中辦公的功能上下功夫。進(jìn)一步拓展其服務(wù)范圍和服務(wù)功能，逐步設(shè)立專業(yè)分包、勞務(wù)分包的市場，發(fā)布分包工程和分包企業(yè)的信息，為總包、分包雙方和政府規(guī)范分包活動提供服務(wù)。

　　四、關(guān)于招標(biāo)文件備案

　　建設(shè)部令第89號第十九條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正�！备骷壵型稑�(biāo)管理機構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，凡招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，沒有報工程所在地招投標(biāo)管理機構(gòu)備案的，或招標(biāo)文件有違法違規(guī)內(nèi)容的，必須責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止招標(biāo)人的招標(biāo)活動。

　　五、關(guān)于堅持專家評標(biāo)和專家的管理

　　建設(shè)部令第89號第三十六條規(guī)定：“評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式�！钡谌�十七條規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門的專家名冊應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家。”“對進(jìn)入專家名冊的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格�！狈策M(jìn)行招標(biāo)項目工程，招標(biāo)人都必須依法按規(guī)定組建評標(biāo)委員會。各級招投標(biāo)管理機構(gòu)要堅持專家評標(biāo)資格和現(xiàn)場監(jiān)督制度，每個項目抽取的專家人數(shù)不得少于評標(biāo)成員總數(shù)的三分之二，評標(biāo)專家名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。要加強對評標(biāo)專家的管理、考核，對不稱職或違法違紀(jì)的評標(biāo)專家要及時上報省建設(shè)廳進(jìn)行處理。

　　六、關(guān)于評標(biāo)方法及各種評比獎項不得額外計分的問題

　　建設(shè)部令第89號第四十一條規(guī)定：“評標(biāo)可以采用綜合評估法，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分�！闭袠�(biāo)人必須將建設(shè)工程施工招標(biāo)采用的評標(biāo)方法和評分表載入招標(biāo)文件，自該文件生效之日起，所有招標(biāo)項目對投標(biāo)人獲得的各種獎項均不得額外計分。

　　七、關(guān)于提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告及中標(biāo)通知書的問題

　　建設(shè)部令第89號第四十五條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告�！钡谖迨�四條規(guī)定：“在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。”第四十六條規(guī)定：“建設(shè)行政管理部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書”。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)在收到書面報告5日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為或未收到投標(biāo)人的投訴的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)合格通知書（見附件1），招標(biāo)人據(jù)此向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書（見附件2）。招標(biāo)人憑招標(biāo)合格通知書（依法可以不招標(biāo)的工程憑招標(biāo)管理機構(gòu)出具的免予招標(biāo)通知書，見附件3）辦理合同備案、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可證手續(xù)。

　　八、關(guān)于行政監(jiān)督執(zhí)法的問題

　　1.對于違反《招標(biāo)投標(biāo)法》以及建設(shè)部令第89號的行為按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和89號令的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　2.對違法行為的處罰要嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定進(jìn)行，并使用省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的執(zhí)法文書。

　　九、認(rèn)真清理規(guī)范性文件

　　本通知自發(fā)布之日起，原四川省建委印發(fā)的《四川省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)七個實施辦法》（川建委發(fā)〔1993〕招385號）等文件同時廢止（詳見附件4）。

　　各地要對有關(guān)工程施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，凡與《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第89號相抵觸的內(nèi)容應(yīng)予廢止或修改。

　　附件：1.招標(biāo)合格通知書、2.中標(biāo)通知書、3.免予招標(biāo)通知書、4.廢止文件目錄（1-3略）

　　附件4：廢止文件目錄

　　1.四川省建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《四川省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知（川建委發(fā)〔1992〕招1029號）

　　2.四川省建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《四川省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)七個實施辦法》的通知（川建委發(fā)〔1993〕招385號）

　　3.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的通知（川建委招發(fā)〔1998〕0947號）

　　4.《四川省建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)實施辦法》（川建委招發(fā)〔1999〕0198號）

　　5.《四川省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（川建委招發(fā)〔1999〕0200號）

　　6.《四川省裝飾裝修工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（川建委招發(fā)〔1999〕0201號）

　　7.《四川省建設(shè)工程招標(biāo)代理單位暫行辦法》（川建委招發(fā)〔1999〕0735號）

　　8.關(guān)于貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》的意見（川建委招發(fā)〔2000〕0100號）

　　9.四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)異議或投訴管理辦法（川建委招發(fā)〔2000〕0241號）

　　10.四川省招標(biāo)投標(biāo)管理總站關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的緊急通知（川建招發(fā)〔2000〕07號）