二○○二年九月二十九日

　　第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

　　拆遷華僑房屋，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，鼓勵貨幣補(bǔ)償。

　　第五條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　根據(jù)城市規(guī)劃，市、縣人民政府因儲備建設(shè)用地需要拆遷城市房屋的，由建設(shè)用地儲備機(jī)構(gòu)向房屋拆遷管理部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

　　第六條　房屋拆遷許可證申請人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┎疬w實(shí)施方式；

　�。ǘ�）拆遷期限和過渡期限；

　�。ㄈ�）預(yù)計(jì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積；

　�。ㄋ模�擬用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房和周轉(zhuǎn)用房情況；

　�。ㄎ澹┧�需拆遷補(bǔ)償安置資金的測算；

　�。�六）擬對拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹木等采取的保護(hù)措施。

　　過渡期限按照房屋拆除期限、工程建設(shè)工期、竣工驗(yàn)收期限之和核定。

　　第七條　房屋拆遷許可證申請人應(yīng)當(dāng)在辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專門賬戶，存入拆遷補(bǔ)償安置資金，并就資金使用的范圍、計(jì)劃、監(jiān)管等事項(xiàng)與金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。協(xié)議及金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明，由房屋拆遷許可證申請人提交房屋拆遷管理部門。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管，定期檢查資金的到位和使用情況。

　　拆遷補(bǔ)償安置資金包括被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償資金、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)及其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。

　　拆遷補(bǔ)償安置資金必須全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

　　第八條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起的三日內(nèi)，在擬拆遷地域的明顯位置發(fā)布拆遷公告，公布房屋拆遷的許可文號、拆遷人及其實(shí)施的拆遷單位、拆遷范圍、拆遷期限等，并書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋新建改建擴(kuò)建、改變房屋和土地用途、房屋租賃等有關(guān)手續(xù)。

　　第九條　拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)的在建工程必須停止施工。拆遷人應(yīng)當(dāng)就在建工程依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，對在建工程的補(bǔ)償，以證據(jù)保全的范圍為準(zhǔn)。

　　第十條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有相應(yīng)拆遷資質(zhì)等級的單位實(shí)施拆遷。

　　拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)具備與拆遷規(guī)模相適應(yīng)的拆遷資格等級條件。

　　第十一條　拆遷房屋的拆除工程應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)。建筑施工單位負(fù)責(zé)人對拆除工程的安全負(fù)責(zé)。

　　第十二條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

　　（一）被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、面積、地點(diǎn)、層次、朝向及土地使用權(quán)取得方式等基本情況；

　�。ǘ�）拆遷補(bǔ)償方式；

　�。ㄈ�）搬遷期限；

　　（四）貨幣補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及其支付辦法和期限；

　�。ㄎ澹┻`約責(zé)任；

　　（六）當(dāng)事人認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。

　　第十三條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除應(yīng)當(dāng)載明第十二條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┎疬w區(qū)域外安置用房的建筑面積、地點(diǎn)、檔次、戶型、結(jié)構(gòu)情況，或者規(guī)劃批準(zhǔn)拆遷區(qū)域內(nèi)擬建設(shè)安置用房的情況；

　　（二）搬遷過渡方式和過渡期限；

　　（三）周轉(zhuǎn)用房地點(diǎn)、面積；

　　（四）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算辦法、時間；

　�。ㄎ澹┡R時安置補(bǔ)助費(fèi)支付辦法和期限。

　　第十四條　拆遷出租房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明本條例規(guī)定的事項(xiàng)和被拆遷人與房屋承租人的房屋租賃關(guān)系是否解除的內(nèi)容。

　　第十五條　被拆遷人經(jīng)濟(jì)特別困難，無力購買安置房的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安置，具體安置辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

　　第十六條　未簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，任何單位不得采取停止供水、供電、供氣等方式，強(qiáng)迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷。

　　第十七條　房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~可以由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。協(xié)商不成的，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行評估，以評估價格作為協(xié)商貨幣補(bǔ)償金額的依據(jù)。

　　房屋拆遷實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

　　房屋拆遷實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限提供所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)證。

　　第十八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置方案在擬拆遷地域的明顯位置公布。

　　第十九條　被拆遷房屋和所調(diào)換房屋價格的評估由具備相應(yīng)資格條件的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。評估機(jī)構(gòu)估價時，應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關(guān)房屋拆遷評估的規(guī)定，做到公平、公正、公開。對同一拆遷范圍內(nèi)同類被拆遷房屋的估價，應(yīng)當(dāng)選用同一種估價方法。

　　被拆遷房屋的估價時點(diǎn)為房屋拆遷許可證核發(fā)之日。延長拆遷期限的，估價時點(diǎn)為批準(zhǔn)延長拆遷期限之日。

　　第二十條　拆遷人對評估報告有異議的，可以在接到評估報告之日起十五日內(nèi)向原評估機(jī)構(gòu)提出復(fù)核的書面申請，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起十日內(nèi)作出復(fù)核的評估報告。

　　被拆遷人對以評估價格確定的貨幣補(bǔ)償金額有異議，無法與拆遷人就貨幣補(bǔ)償金額達(dá)成協(xié)議的，可以在接到評估報告之日起十五日內(nèi)委托具備相應(yīng)資格的其他評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，或者向房屋拆遷管理部門申請裁決。

　　被拆遷人在收到評估報告后十五日內(nèi)拒絕與拆遷人協(xié)商、不另行委托評估、也不申請裁決的，拆遷人可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。

　　第二十一條　拆遷人與被拆遷人都委托評估的，雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩家評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果進(jìn)一步協(xié)商議定貨幣補(bǔ)償金額；仍達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。

　　第二十二條　當(dāng)事人對房屋拆遷管理部門的裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。

　　第二十三條　被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。登記房屋用途以城市規(guī)劃部門提供的合法有效文件為依據(jù)。

　　房屋所有權(quán)證未登記房屋用途的，由產(chǎn)權(quán)登記部門依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有人的申請，按照本條前款的規(guī)定調(diào)查確認(rèn)。

　　《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請，按改變后的用途認(rèn)定，由產(chǎn)權(quán)登記部門變更登記。

　　第二十四條　拆遷房改房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)比例，依照本條例規(guī)定對持有部分產(chǎn)權(quán)的購房人予以補(bǔ)償安置，并對持有部分產(chǎn)權(quán)的單位予以貨幣補(bǔ)償。

　　第二十五條　拆遷無產(chǎn)權(quán)證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)不清的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后，實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第二十六條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給二倍搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十七條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所調(diào)換房屋在拆遷范圍以外的，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)房一次性安置；所調(diào)換房屋在拆遷范圍以內(nèi)的，過渡期限由雙方協(xié)商確定，但不得超過經(jīng)房屋拆遷管理部門核定的過渡期限。

　　第二十八條　被拆遷區(qū)域用于同類商品房建設(shè)的，被拆遷人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。

　　第二十九條　房屋拆遷臨時安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)自簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議起逐月發(fā)放。

　　因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，雙倍付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；對周轉(zhuǎn)房的使用人付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。當(dāng)事人對過渡期限及臨時安置補(bǔ)助費(fèi)另有約定的，從其約定。

　　第三十條　拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營者停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人除根據(jù)停產(chǎn)、停業(yè)的期限，經(jīng)營者在社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記的職工人數(shù)，以及房屋所在地政府公布的上年度職工平均工資，給予經(jīng)營者補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)停產(chǎn)、停業(yè)的期限和經(jīng)營者上年度月平均稅后利潤額，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　拆遷非住宅房屋為出租房的，按照拆遷時在房地產(chǎn)交易管理部門備案的租賃協(xié)議的租金標(biāo)準(zhǔn)，對被拆遷人一次性給予三個月租金補(bǔ)償。

　　第三十一條　因拆遷損壞相鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由拆遷人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

　　第三十二條　違反本條例第七條規(guī)定，拆遷人未按照協(xié)議使用拆遷補(bǔ)償安置資金的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期補(bǔ)足；拒不補(bǔ)足的，可處以被挪用資金一倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十三條　違反本條例第十一條規(guī)定，將房屋拆除工程委托給不具備規(guī)定資質(zhì)條件的單位的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆除，并對委托人處以十萬元以上十五萬元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本條例第十六條規(guī)定，采取停止供水、供電、供氣等方式，強(qiáng)制被拆遷人或者房屋承租人搬遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并對有關(guān)責(zé)任單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，由有權(quán)部門給予行政處分。

　　第三十五條　需要實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，按照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　違反本條例第十九條規(guī)定，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)故意壓低或者抬高被拆遷房屋和所調(diào)換房屋的評估價格的，評估結(jié)果無效；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；有關(guān)管理部門依法對房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

　�。ǘ�）對違法行為進(jìn)行袒護(hù)不予查處的；

　�。ㄈ�）未按本條例規(guī)定發(fā)布拆遷公告的；

　�。ㄋ模┻`反本條例規(guī)定作出拆遷裁決的；

　�。ㄎ澹┻`反本條例規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷的。

　　因前款規(guī)定的違法行為給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十八條　本條例自2002年12月1日起施行。1993年6月8日省人大常委會頒布的《福建省城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。