1999年11月9日第59次市長辦公會審議通過

二〇〇〇年一月三十一日

　　第一條 為了加強對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，懲處違法違紀(jì)行為，維護(hù)工程建設(shè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于市人民政府及其工作部門、區(qū)縣人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的國家公務(wù)員，以及本市國家行政機關(guān)任命的其他人員。需要給予行政處分的，分別由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)決定。

　　前款規(guī)定以外的本市其他國家工作人員違反工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，需要給予處分的，由其所在單位或者上級機關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員利用職務(wù)或者工作上的便利，在工程建設(shè)中違法違紀(jì)的，依據(jù)本規(guī)定給予行政處分。行政處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　　第四條 國家公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員利用職務(wù)或者工作上的便利，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過、降級或者撤職處分：

　�。ㄒ唬┦谝饣蛘邚娏顚徟鷻C關(guān)違反有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，或者指使、縱容下級違法建設(shè)的；

　�。ǘ�）指使選擇或者指定工程承包單位，干擾招標(biāo)投標(biāo)活動的；

　　（三）為有親屬關(guān)系的人員承包工程或者材料供應(yīng)提供方便的；

　　（四）指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　�。ㄎ澹﹨⑴c工程發(fā)包、承包或者從事有償中介活動的；

　　（六）其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予處分的。

　　第五條 建設(shè)工程項目審批部門有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　（一）超越職責(zé)權(quán)限、濫用職權(quán)或者違反規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù)、許可證照或者拖延辦理，影響工程建設(shè)的；

　　（二）指定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及材料和設(shè)備供應(yīng)單位的；

　�。ㄈ�）自立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者擅自減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費的；

　　（四）在工程建設(shè)管理和監(jiān)督中失職，對違紀(jì)行為不制止、不糾正、不查處的；

　�。ㄎ澹┢渌�違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予處分的。

　　第六條 建設(shè)行政主管部門有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分：

　�。ㄒ唬┻`反有關(guān)規(guī)定辦理外地進(jìn)京施工企業(yè)進(jìn)京承包工程注冊登記手續(xù)的；

　�。ǘ�）違反招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的；

　　（三）在施工過程中，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督或者工程質(zhì)量驗收的。

　　第七條 建設(shè)單位有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照擅自開工建設(shè)，或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照的；

　�。ǘ�）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或者在招標(biāo)投標(biāo)中有其他違法行為的；

　�。ㄈ�）在拆遷安置中高估冒算，造成國有資產(chǎn)流失，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷、不按規(guī)定拆遷，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成不良影響的；

　�。ㄋ模┥米詳U大建設(shè)規(guī)模，變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者改變使用性質(zhì)的；

　　（五）要求工程勘察設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反法律、行政法規(guī)和建筑工程技術(shù)和安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工程勘察設(shè)計或者施工作業(yè)，造成重大工程質(zhì)量責(zé)任事故或者重大質(zhì)量隱患的。

　　第八條 工程勘察、設(shè)計、施工等單位有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分：

　�。ㄒ唬�無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承接有關(guān)業(yè)務(wù)，或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的；

　�。ǘ�）買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資質(zhì)證書、批件、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、設(shè)計圖簽、圖章的；

　　（三）不按照國家或者地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工，影響工程質(zhì)量或者安全的；

　　（四）與建設(shè)單位或者其他單位相互串通，阻撓、排擠其他單位公平競爭，擾亂招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)包或者違法分包工程的；

　�。�六）無《施工許可證》擅自進(jìn)場施工的；

　�。ㄆ撸┰谑┕ぶ型倒�減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者不按照工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，影響工程質(zhì)量安全的；

　�。ò耍�對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除，情節(jié)嚴(yán)重的；違章指揮、強令冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（九）采用偽造證據(jù)、虛列成本或者與發(fā)包方有關(guān)人員串通等欺騙手段，高估冒算，抬高工程造價的；

　　（十）其他違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章，需要給予處分的。

　　第九條 財政、審計、工商、稅務(wù)、市政管理、環(huán)境保護(hù)、消防等部門，在工程建設(shè)活動中有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

　　（一）違反有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照，或者拖延辦理，影響工程建設(shè)的；

　　（二）自立收費項目，或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)，或者減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費的；

　�。ㄈ�）違反有關(guān)規(guī)定批撥工程建設(shè)費用的；

　　（四）將職能范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)安排給社會組織或者個人，從中獲利的；

　　（五）強行指定工程業(yè)務(wù)，干預(yù)工程建設(shè)活動的。

　　第十條 在工程建設(shè)中，有關(guān)人員有貪污、賄賂、挪用公款、侵占財物、違反規(guī)定接受禮品以及收受各種名義的回扣、手續(xù)費等歸個人所有的，依照其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第十一條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

　�。ㄒ唬┲鲃訖z查錯誤并及時糾正的，或者積極上繳全部違法違紀(jì)所得財物的；

　�。ǘ�）主動采取措施，減少或者避免損失的；

　�。ㄈ�）檢舉揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為，經(jīng)查證屬實的；

　　（四）其他依法可以從輕或者減輕處分的。

　　違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微，未造成危害后果，經(jīng)批評教育改正后，可以免予處分。

　　第十二條 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：

　�。ㄒ唬├�用職權(quán)強令下屬人員違反工程建設(shè)管理法律法規(guī)的；

　�。ǘ�）拒不糾正錯誤或者阻撓他人舉報、交代問題、提供證據(jù)材料的；

　　（三）報復(fù)舉報人、證人或者案件經(jīng)辦人的；

　�。ㄋ模┎患皶r采取措施，致使損失加大的；

　�。ㄎ澹﹤卧�、銷毀、藏匿證據(jù)的；

　�。�六）其他依法應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的。

　　第十三條 依照本規(guī)定負(fù)有對違法違紀(jì)行為人實施處分職責(zé)的機關(guān)及其工作人員，故意拖延不作處分的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

　　第十四條 違反本規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 對監(jiān)察對象中的事業(yè)單位人員需要給予行政處分的，參照《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》辦理。

　　對監(jiān)察對象中的企業(yè)單位人員需要給予行政處分的，按照《企業(yè)職工獎懲條例》辦理。

　　第十六條 本規(guī)定由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本規(guī)定自公布之日起實施。