黃政發(fā)〔2002〕25號(hào)

大冶市、陽(yáng)新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門(mén)：《黃石市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行

二〇〇二年九月十六日

　　黃石市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，遵循公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　需要國(guó)家、省審批或備案的項(xiàng)目，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　市發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財(cái)政、交通、建設(shè)、水行政、衛(wèi)生、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條 對(duì)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)行事前核準(zhǔn)、事后備案及重大項(xiàng)目稽察制度。

　　第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目。具體包括：

　　1、能源、交通、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

　　2、防洪、灌溉、排澇、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

　　3、道路、橋梁、地下管網(wǎng)、供水、供電、供氣、供熱、排污、垃圾處理、市政園林、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等城市設(shè)施和市政工程項(xiàng)目；

　　4、科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、社會(huì)福利等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；

　　5、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，包括經(jīng)濟(jì)適用住房、辦公用房、商業(yè)用房和其他商品住宅；

　　6、其他基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　（二）使用國(guó)有資金投資（包括國(guó)家融資）的項(xiàng)目。具體包括：

　　1、使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

　　2、使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；

　　3、使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

　　4、使用國(guó)家政策性貸款或者國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

　　5、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。具體包括：

　　1、使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

　　2、使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

　　3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第六條 第五條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　�。ㄒ唬┓课萁ㄖ�和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上；其他工程項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

　　（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；

　�。ㄋ模﹩雾�(xiàng)合同估算價(jià)低于（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的；

　　第七條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)�？刹贿M(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)提出不招標(biāo)的申請(qǐng)、說(shuō)明不適宜招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目審批部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　第八條 縣（市）發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，可會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)備案，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。

　　第九條 貨物、服務(wù)項(xiàng)目的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)國(guó)家、省政府有關(guān)規(guī)定另行確定。

　　政府采購(gòu)、藥品招標(biāo)采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 招標(biāo)與投標(biāo)

　　第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┮婪ū仨氄袠�(biāo)的項(xiàng)目，在編制和報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并提出項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容，報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)；

　�。ǘ�）組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)或辦理委托招標(biāo)手續(xù)；

　�。ㄈ�）編制招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　�。ㄎ澹┫蛘袠�(biāo)人遞交投標(biāo)申請(qǐng)；

　　（六）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查；

　　（七）向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料，組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　�。ò耍┚幹仆稑�(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的要求投標(biāo)；

　　（九）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

　　（十）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　�。ㄊ�一）按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn)確定中標(biāo)人；

　�。ㄊ�二）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在定標(biāo)后應(yīng)按規(guī)定向項(xiàng)目審批部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告；

　�。ㄊ�三）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，簽訂合同。

　　貨物、服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照上述規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第十一條 項(xiàng)目審批部門(mén)在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的意見(jiàn)。

　　第十二條 全部使用國(guó)有資金投資和國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

　　第十三條 采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。在上述媒體發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可在其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，但招標(biāo)公告內(nèi)容必須一致。

　　第十四條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的途徑等事項(xiàng)，并可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

　　第十五條 政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目有下列情形之一，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)市發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)核準(zhǔn)并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者有其他特殊要求的；

　�。ǘ�）只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　�。ㄈ�）涉及國(guó)家機(jī)密或者專(zhuān)利權(quán)保護(hù)的；

　�。ㄋ模┦茏匀毁Y源及環(huán)境限制的；

　　（五）新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備相應(yīng)資質(zhì)的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)和相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。

　　第十六條 招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。

　　招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，必須委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：

　�。ㄒ唬┚哂许�(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；

　�。ǘ�）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；

　�。ㄈ�）有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄋ模┰O(shè)有專(zhuān)門(mén)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄎ澹┦煜ず驼莆照袠�(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)定。

　　第十八條 招標(biāo)人申請(qǐng)自行招標(biāo)的，招標(biāo)人在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送下列書(shū)面材料；

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量情況；

　　（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

　　（四）擬使用的專(zhuān)家?guī)烨闆r；

　�。ㄎ澹┢渌�材料。

　　項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)招標(biāo)人的資格進(jìn)行審查并核準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

　　第二十條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十天。

　　第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

　　第二十二條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)停止開(kāi)標(biāo)，并重新招標(biāo)。

　　第二十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十四條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的人選，一般招標(biāo)項(xiàng)目從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式選定的專(zhuān)家確實(shí)難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

　　市政府授權(quán)市發(fā)展計(jì)劃部門(mén)在現(xiàn)有各行業(yè)專(zhuān)家?guī)斓幕�礎(chǔ)上充實(shí)完善，逐步建立全市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤�并積極創(chuàng)造條件與全省專(zhuān)家?guī)炻?lián)網(wǎng)。

　　第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

　　第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　�。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅葷M(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　第二十七條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在此時(shí)間內(nèi)完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。

　　第二十八條 積極培育和規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格資質(zhì)管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。原有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須按國(guó)家政策、法規(guī)要求與政府部門(mén)脫鉤，實(shí)現(xiàn)人員、職能分離，政企、政事分開(kāi)。

　　建立和培育統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)，為全市各類(lèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)各方提供信息咨詢(xún)服務(wù)，為政府主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件，為代理機(jī)構(gòu)或企業(yè)開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口提供條件。形成集中統(tǒng)一、資源共享、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體制。

　　第二十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同履約、完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　第三十條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

　�。ǘ�）資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果（實(shí)行資格預(yù)審的）；

　　（三）招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　　（五）中標(biāo)結(jié)果。

　　第四章 行政監(jiān)督

　　第三十一條 市發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中，履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，提出必須招標(biāo)的項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，指定招標(biāo)公告發(fā)布的媒介并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理有關(guān)部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和矛盾；

　　（二）重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)稽察職責(zé)。組織市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）查處違法行為職責(zé)。依照管理權(quán)限受理有關(guān)方面對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為的投訴，查處違法行為。

　　第三十二條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，具體職責(zé)分工如下：

　　（一）工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水行政、交通等行政部門(mén)負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)法，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)；

　　（四）國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由國(guó)土資源行政部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門(mén)和綜合監(jiān)管部門(mén)。

　　第三十三條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴，也可直接向市行政監(jiān)察部門(mén)、市發(fā)展計(jì)劃部門(mén)和其他項(xiàng)目審批部門(mén)投訴。各相關(guān)部門(mén)接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 對(duì)于招標(biāo)人不按本辦法規(guī)定要求履行事前核準(zhǔn)手續(xù)或者報(bào)送書(shū)面材料有遺漏的，不按本辦法規(guī)定提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的，項(xiàng)目審批部門(mén)要求其補(bǔ)正，不及時(shí)補(bǔ)正的，給予警告。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門(mén)責(zé)令限期改正，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》處以項(xiàng)目合同金額千分之五到千分之十以下的罰款，罰款及時(shí)足額上交國(guó)庫(kù)。對(duì)政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批部門(mén)按照職責(zé)范圍暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)以及有《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章規(guī)定的其他違法行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定給予處罰。

　　第三十七條 按本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的，或不在指定媒介發(fā)布的，或發(fā)布內(nèi)容不實(shí)的，或指定媒介無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布或延誤發(fā)布的，由市發(fā)展計(jì)劃行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

　　第三十八條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，由行政監(jiān)察部門(mén)或其所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十九條 必須進(jìn)行招標(biāo)以外的投資項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條 本辦法自二OO二年十月一日起施行。